首個公開選撥黨政領導干部辦法出臺

傳統(tǒng)公開選拔黨政領導干部程序，在山東省濟南市將有所變化。6月29日，山東省濟南市委組織部公布了《濟南市公開選拔黨政領導干部工作辦法(試行)》。這也是濟南第一次制定公選領導干部的工作辦法。引入業(yè)績評價、領導能力測試，注重以德為先選干部，是其中的亮點。

筆試人數(shù)與職位比例不低于10：1

公開選拔黨政領導干部，“公開”是最重要的。試行辦法規(guī)定，公開選拔要通過新聞媒體或其他適當渠道向社會發(fā)布公告，包括選拔職位及職位說明、選拔范圍、報名條件與資格、選拔程序和方式、時間安排等。根據(jù)公布的報名條件，相應的公選機構將對報名人員進行資格審查。審查合格者準予參加筆試。參加筆試人數(shù)與選拔職位的比例一般不低于10：1，達不到競爭比例的，要相應核減計劃。

考試內(nèi)容作重大調整

相比以往的公選干部考試，試行辦法出臺后的公選干部考試，在內(nèi)容作出了重大調整，更側重考察能力。根據(jù)試行辦法，筆試分為公共知識考試和專業(yè)素質考試。公共知識考試主要測試應試者勝任領導工作必須具備的基本素質，特別是運用有關基本理論、基本知識、基本方法分析解決領導工作中實際問題的能力。專業(yè)素質考試主要測試應試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質，特別是運用專業(yè)知識分析解決實際問題的能力。選拔特殊職位的領導干部，還將根據(jù)需要加試其他內(nèi)容。在面試階段，濟南市將采取結構化面試、情景模擬、無領導小組討論等形式，主要測試應試者的邏輯思維能力、應變能力、語言表達能力及分析解決實際問題的能力等。

引入業(yè)績評價、領導能力測試

在今后的公選干部考試中，濟南市還將加入業(yè)績評價、領導能力測試兩部分。其中，根據(jù)筆試成績，按選拔數(shù)量1：10的比例，確定每個職位進入業(yè)績評價范圍人員。

根據(jù)試行辦法，業(yè)績評價包括工作能力、工作業(yè)績兩個評價要素。工作能力主要考察應試者在完成工作中所表現(xiàn)出的學習研究、總攬全局、組織協(xié)調、創(chuàng)新、決策等能力和水平；工作業(yè)績主要考察應試者承擔工作完成情況、個人受表彰情況、單位受表彰情況以及年度考核情況。筆試成績和業(yè)績評價得分將按8：2的比例計分，從高分到低分確定人選進入面試。面試人數(shù)與選拔職位的比例一般不低于5：1，多個職位的可適當調整面試比例。在面試中，公選機構根據(jù)實際情況，還可以進行領導能力測試，即采取計算機化自適應測試形式，以領導工作情景案例為測試內(nèi)容，應試者在計算機上直接對每個案例中不同解決措施的有效性進行等級評定為作答方式，實現(xiàn)對領導干部有關能力素質的測評。
這樣，以往根據(jù)筆試、面試成績確定考察對象的方式也將隨之改變。筆試成績、業(yè)績評價得分、面試成績、領導能力測試成績將按照4：1：4：1的比例計算成績，從高分到低分確定考察對象。考察人選與選拔職位的比例一般為3：1，多個職位的可適當調整考察比例。據(jù)市委組織部相關人士介紹，如果參加考試者業(yè)績評價、領導能力測試不行，筆試、面試再好也要受影響。

試行辦法規(guī)定，對公開選拔任用的干部要實行一年的試用期。試用期滿后，經(jīng)考核勝任的，正式任職；不勝任的，免去試任職務，一般按試任前職務層次安排工作。

 如果選拔的干部不適用試用期制，但任職一年后經(jīng)考核不勝任，相關部門也要提出免職意見。

注重以德為先選干部

試行辦法把群眾信任度評價、德的認可度評價納入公選干部考察程序，其中明確提出，“對已確定的考察對象發(fā)布考察預告，進行群眾信任度評價和德的認可度評價”，并采用個別談話、查閱檔案等方式，全面、客觀了解考察對象的現(xiàn)實表現(xiàn)情況，在深入考察了解的基礎上撰寫考察材料。

 群眾信任度的評價要素共有6項，包括領導能力、業(yè)務能力、組織協(xié)調能力、獨當一面推動工作落實能力、處理和解決復雜問題能力、團結共事能力。每一項都分為優(yōu)秀、一般、差3個等級。群眾信任度評價將在一定范圍內(nèi)進行。每個考察對象的滿分值為100分，根據(jù)獲得的優(yōu)秀、一般、差的個數(shù)，通過特定的計算公式，得出考察對象的分數(shù)。如果這個分數(shù)低于80分，將對其進行延期考察。如果經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)有影響其任用的問題，其考察對象資格將被取消。

德的認可度評價包括政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德4大類。其中，政治品德包括政治立場、政治觀點，學習貫徹落實科學發(fā)展觀自覺性、堅定性，宗旨觀念、服務意識，大局觀念、民主作風等；職業(yè)道德包括事業(yè)心、責任感，工作作風，廉潔自律等；社會公德包括道德品行、遵紀守法、社會形象等；家庭美德則包括家庭鄰里關系、生活作風、配偶子女管理等。以100分為滿分，如果考察對象德的認可度評價低于80分，將對其進行延伸考察。經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)影響任用問題，將取消其考察對象資格。通過了群眾認可度、德的認可度等考察，公選機構才能結合考察情況，從高分到低分確定票決人選。實行差額票決的，單個職位的擬任用人選按2：1的比例提出，多個職位的一般按照多出任用人選2至3人提出。市或縣(市)區(qū)黨委對組織部門提交的擬任用人選要實行等額或差額票決，集體討論做出任用決定或者提出推薦、提名意見。

濟南市委組織部相關人士表示，公選干部一定要做到德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，這樣才能達到“讓干得好的考得好、能力強的選得上、作風實的出得來”的目標。

公選干部程序

公告考試測評考察任用

通過媒體等渠道向社會發(fā)布選拔公告，筆試人數(shù)與選拔職位的比例不低于10：1考試內(nèi)容作重大調整，更側重于考察分析、解決實際問題的能力引入業(yè)績評價和領導能力測試，按選拔數(shù)量1：10的比例確定進入業(yè)績評價范圍人員把群眾信任度、德的認可度評價納入考察程序；發(fā)現(xiàn)影響任用問題，將取消其考察對象資格黨委對組織部門提交的擬任用人選實行票決，集體討論作出任用決定或提出推薦、提名意見。