2023年03月29日 星期三

徐學武同志在全市人才工作會議上的講話

發(fā)布日期:2011-05-26

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同志們:

 

這次全市人才工作會議,是市委、市政府在加快省會改革發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議。上午,省委常委、市委書記焉榮竹同志作了重要講話,張建國市長講了重要意見,高新區(qū)黨工委、章丘市委、二機床集團黨委作了大會交流發(fā)言。下午大家進行了認真討論,一致認為,這次會議和制定的人才發(fā)展規(guī)劃綱要立意高、思想新、措施實,對進一步確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、加快人才強市建設具有十分重要的意義,是全市人才工作新的里程碑。我們一定要認真學習領會會議精神,全面抓好貫徹落實。

 

剛才,王平同志就人事和社會保障工作貫徹落實會議精神講了很好的意見。下面,我著重講五個問題。

 

一、深刻領會新形勢下推進人才工作的戰(zhàn)略思想

 

在全國和全省人才工作會議上,中央和省委領導同志著眼于促進科學發(fā)展大局,提出了一系列人才工作的重要思想。在上午的大會上,市委領導同志也提出了一些新思想、新觀點、新要求。貫徹實施人才規(guī)劃,首先要認真學習領會好這些重要思想。

 

一要深刻理解加快建設人才強市的戰(zhàn)略目標。胡錦濤總書記指出,人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題。發(fā)展是第一要務,科學技術是第一生產力,人才是第一資源。全國人才工作會議進一步確立了人才強國的核心目標。在上午的大會上,榮竹書記強調,“人才是強國的根本,也是強市的根本。加快城市建設跨越提升要以人才為基礎,促進經濟發(fā)展轉型升級要由人才來推動,實現(xiàn)社會事業(yè)全面突破同樣要靠人才作保證。”我們要深刻領會這些重要思想,牢固樹立人才是第一資源的理念,把培養(yǎng)、吸引、用好人才作為強市之基、競爭之本、轉型之要,堅定不移地走人才強市之路。

 

二要深刻理解人才發(fā)展的指導方針。國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃確定了我國人才發(fā)展的24字方針,即“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”。服務發(fā)展、人才優(yōu)先,就是要把服務科學發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點,以人才優(yōu)先發(fā)展引領經濟社會又好又快發(fā)展。以用為本、創(chuàng)新機制,就是要以提高人才效能為主線,創(chuàng)新人才工作體制機制,進一步解放思想、解放人才、解放生產力。高端引領、整體開發(fā),就是要突出高端人才的引領作用,統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。榮竹書記在講話中進一步提出了我市人才工作的總體目標、重點任務和保障措施,我們要認真學習領會,落實到實際工作去。

 

三要深刻理解人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。胡錦濤總書記在全國人才會議上指出,要確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局,堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。這是人才發(fā)展思想的重要創(chuàng)新。榮竹書記在講話中強調,要站在戰(zhàn)略和全局的高度,牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想。我們要緊密聯(lián)系省會實際,把人才優(yōu)先發(fā)展的要求具體化、政策化、項目化,真正落實在科學發(fā)展全過程和現(xiàn)代化建設的方方面面。尤其要克服重物質投入輕人才投入、重項目引進輕人才引進的傾向,加大人才發(fā)展資金投入力度,積極推進人才制度創(chuàng)新,加快形成人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

 

四要深刻理解人才發(fā)展以用為本的理念。全國人才工作會議指出,科學發(fā)展以人為本,人才發(fā)展以用為本,要把發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務。從我市實際來看,省會人才資源的總量不少,但人才工作機制不活、有效發(fā)揮作用不夠的矛盾還比較突出。我們要進一步更新觀念、創(chuàng)新機制,緊緊圍繞省會科學發(fā)展,在用好用活人才上下功夫,認真研究解決人才不適用、不夠用、不能充分使用的問題,努力形成人盡其才、人才輩出的生動局面,使各類人才成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的生力軍。

 

二、認真研究制定人才發(fā)展的規(guī)劃體系

 

規(guī)劃先行是科學的領導方法。實施人才強市戰(zhàn)略,首先要制定一個好的規(guī)劃。市里制定的中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要,是對未來10年人才發(fā)展重大問題的總體設計。要把這一規(guī)劃落到實處,還必須有各縣(市)區(qū)和市直各部門的具體規(guī)劃相配套,形成上下聯(lián)動、左右銜接的人才規(guī)劃體系。制定人才規(guī)劃是件大事,各單位要高度重視,主要領導同志要親自抓,組織專門力量深入研究,切實把人才發(fā)展規(guī)劃制定好。一是有關部門要按照分工抓好相關規(guī)劃的制定。貫徹落實人才規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程,需要各級各單位密切配合。市人才發(fā)展規(guī)劃提出了70多項重點任務,涉及多個部門。下一步,市人才工作領導小組將對這些任務進行分工,明確責任單位。承擔這些重點工作任務的部門和單位,特別是牽頭單位要對項目實施負總責,會同參與單位制定具體實施方案,明確進度要求,做好具體分工和組織協(xié)調。參與單位要主動配合,加強協(xié)作,形成合力。二是縣(市)區(qū)和高新區(qū)要認真研究制定本地人才發(fā)展規(guī)劃??h(市)區(qū)人才工作不平衡,是我市人才工作的薄弱環(huán)節(jié)。各縣(市)區(qū)要從各自實際出發(fā),認真研究制定人才發(fā)展規(guī)劃,努力使人才工作實現(xiàn)較大突破。各縣(市)區(qū)和高新區(qū)經濟發(fā)展水平、產業(yè)特點不同,人才發(fā)展的需求也不同。制定人才發(fā)展規(guī)劃,要圍繞本地經濟社會發(fā)展對人才的需求,著眼解決人才發(fā)展的突出問題,確立人才發(fā)展的目標和措施。要圍繞加快經濟發(fā)展方式轉變、推進產業(yè)結構調整和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),確定人才隊伍建設的重點,形成區(qū)域人才發(fā)展特色。要根據本地科技、教育和人才資源,對培養(yǎng)、引進、使用人才進行統(tǒng)籌謀劃,設計重點人才工程或人才項目。要結合研究制定“十二五”規(guī)劃,把人才發(fā)展規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系,把人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局落到實處。根據中央和省里的要求,各縣(市)區(qū)和高新區(qū)、市直有關部門的人才規(guī)劃,要在10月底前編制完成。印發(fā)前要報送市人才工作領導小組備案。

 

三、積極創(chuàng)新促進人才發(fā)展的政策機制

 

人才作為特殊資源,有很強的環(huán)境選擇性。集聚和發(fā)揮人才的作用,政策、機制、服務等軟環(huán)境往往比硬環(huán)境更重要。市人才發(fā)展規(guī)劃提出了7項重要人才政策,涵蓋了人才培養(yǎng)、吸引、使用各個環(huán)節(jié),對解決人才發(fā)展中的突出問題、為人才發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境具有重要作用。各縣(市)區(qū)和市直部門,要按照市里提出的人才政策創(chuàng)新的目標和重點,積極探索制定符合本地、本系統(tǒng)實際的具體措施,建立形成科學的充滿活力的人才發(fā)展政策機制。一要突出改革創(chuàng)新。要抓住人才投入、創(chuàng)業(yè)扶持、激勵保障等重點環(huán)節(jié),積極探索制定具體的、操作性強的政策措施。比如,縣(市)區(qū)可設立人才發(fā)展專項資金,納入財政預算體系;鼓勵以知識產權、技術等作為資本參股;在分配制度、專項投保、醫(yī)療保障和子女入學等方面制定優(yōu)惠政策。對于相對超前的政策,可依托大型企業(yè)集團、產業(yè)集群等先行試點,再適度鋪開。對于突破性的政策,高新區(qū)等單位可發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園、齊魯軟件園等載體作用,探索建立人才發(fā)展和管理改革實驗區(qū),逐步實施推廣。二要相互銜接配套。研究制定人才政策,要注意與國家科技、教育重大的改革舉措相匹配,與國家和省、市的重要人才政策相銜接,與市里推進轉方式、調結構的重大產業(yè)政策相協(xié)調。各縣(市)區(qū)和市直部門研究制定具體政策,要注意溝通協(xié)調,確保各類政策之間相互支持、配套。同時,要注意借鑒國內外先進經驗,特別是在知識產權保護、市場化配置、人才創(chuàng)業(yè)扶持、鼓勵技術創(chuàng)新等方面的經驗,制定出臺更加靈活、更加開放、更加有效的人才政策。三要齊心協(xié)力抓好落實。規(guī)劃提出的政策措施,涉及方方面面,各級各部門在執(zhí)行中要加強協(xié)調配合,不推諉、不扯皮,齊心協(xié)力抓好落實。要注意及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,不斷健全完善各項人才政策機制。

 

四、大力實施關系全局的重大人才工程

 

實施重點人才工程是做好人才工作的重要抓手,也是被實踐證明的成功經驗。我市人才發(fā)展規(guī)劃把實施人才工程作為重要部分,針對省會發(fā)展的實際,提出了10項重大人才工程。在這些人才工程中,有的已經開始實施,如高層次人才引進工程、泉城學者建設工程;有的已有很好的基礎,如泉城企業(yè)家培養(yǎng)提升工程、高技能人才提升工程、社會工作人才發(fā)展工程;有的是創(chuàng)新性工作,如創(chuàng)業(yè)人才扶持工程、“濟南名士”打造工程、泉城人才環(huán)境優(yōu)化工程等。承擔工程牽頭任務的有關部門要切實負起責任,會同參與單位扎實推進重大人才工程的實施。各縣(市)區(qū)和高新區(qū)要根據自身實際,精心設計具有自身特色的重點人才工程,強力推進落實。一要圍繞科學發(fā)展大局設計重點工程。設計人才工程和項目,要與轉方式、調結構的要求相適應,進一步突出可操作性。每一項工程都要做到目標明確、任務明確、措施明確,可操作、可監(jiān)控、可評估,確保取得實實在在的成效。二要加大人才工作品牌建設力度。設計實施人才工程要樹立“精品”意識,抓住關鍵,全力攻堅,以重點人才工程的突破,提升人才工作的整體水平。要加強統(tǒng)籌協(xié)調和組織指導,積極打造一批富有省會特色的人才工作品牌,以帶動各領域的人才隊伍建設,努力使人才優(yōu)勢成為省會最突出的優(yōu)勢。三要加大人才資金扶持力度。人才投入是贏得未來的戰(zhàn)略性投入,是效益最大的投入。我們要堅持人才投資優(yōu)先保證原則,進一步加大人才發(fā)展投入。各縣(市)區(qū)要創(chuàng)新方式方法,確保對重點人才工程的投入。同時,要拓寬融資渠道,鼓勵引導用人單位、個人和社會投資人才資源開發(fā),形成多元化人才投入機制,大幅度提高人力資本投資比重,保障人才工程的順利實施。

 

五、健全完善人才工作領導機制和落實機制

 

加強和改進人才工作,要堅持黨管人才原則、落實黨管人才職責、健全完善人才工作領導機制,充分發(fā)揮各部門各方面的作用,切實抓好貫徹落實。這里,強調三個方面。一是充分發(fā)揮人才工作領導小組作用。各級人才工作領導小組要加強對人才工作的宏觀指導,牽頭組織對重大政策、重要問題、重點工作的調查研究;要完善議事決策機制,建立重大事項報告制度,成員單位在人才工作方面的重大部署、重要活動和重要政策要及時向領導小組報告,有關人才工作的重要文件提交黨委、政府前,必須經過領導小組研究審議;要加強對人才工作的督導檢查,每年對人才規(guī)劃貫徹情況進行督查,并通報檢查結果;要加強對人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調,建立聯(lián)席會議、重大事項協(xié)商等制度,定期研究解決人才工作綜合性事項。二是建立人才工作目標責任制。省里近期下發(fā)了《關于實行人才工作目標責任制考核的意見(試行)》,對各地市和縣(市)區(qū)人才工作進行專項考核,并將從明年開始按照制定的考核體系進行正式考核。同時,還將在全省開展人才工作創(chuàng)先爭優(yōu)活動,評選表彰“山東省人才工作先進單位”。市里也將按照上級要求,制定出臺全市人才工作目標責任制考核辦法,納入全市科學發(fā)展綜合考核體系,加大督促檢查力度,加強管理考核,確保把各項目標任務落到實處。三是打造高素質的人才工作隊伍。當前,人才工作任務越來越重、要求越來越高。我們要著眼人才工作事業(yè)的長遠發(fā)展,高度重視人才工作隊伍自身建設。有些縣(市)區(qū)人才工作力量還比較薄弱,要盡快健全人才工作機構,加強人才工作力量。各部門要明確專人負責人才工作,把工作落到實處。

 

同志們,這次人才工作會議為我市人才工作開啟了新的篇章,我們要在市委、市政府的領導下,認真貫徹落實會議精神,扎實推進人才強市建設,為省會經濟社會又好又快發(fā)展提供有力的人才支撐。

 

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