貼心民政惠民生 一枝一葉總關(guān)情

 過去的一年，全市民政系統(tǒng)貫徹落實市第十次黨代會和“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城”推進大會的各項要求，以深化“貼心民政”服務(wù)品牌創(chuàng)建為總攬，積極回應(yīng)人民群眾新需求、新期待，扎實開展了人民滿意的服務(wù)型民政建設(shè)，為全面開創(chuàng)省會現(xiàn)代化建設(shè)新局面做出了積極貢獻。2013年，是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，濟南市民政系統(tǒng)將以提高社會救助水平、加快福利和慈善事業(yè)發(fā)展、落實雙擁優(yōu)撫安置政策、強化民政基礎(chǔ)設(shè)施為重點，為我市率先建成更高水平的小康社會做出新的貢獻。
時間軸上，2012這一年濟南市民政人留下了深刻的足跡—
數(shù)字見證民政服務(wù)民生
社會救助
　　城市低保：20659戶、40070人；保障標(biāo)準(zhǔn)450元/月；月人均補助水平312元；年發(fā)放保障金1.7億元。
　　農(nóng)村低保：44449戶、75978人；保障標(biāo)準(zhǔn)2300元/年；月人均補助水平141元；年發(fā)放保障金1.3億元。“五保”供養(yǎng)：10312人，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)4200元/年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2600元/年；年發(fā)放保障金3876萬元。
　　專項救助：醫(yī)療、臨時、教育、取暖等各類專項救助，為22萬名困難群眾發(fā)放救助金8622.4萬元。
　　災(zāi)害救助：發(fā)放救災(zāi)款1070萬元，救助災(zāi)民20610戶。
社會福利
　　機構(gòu)養(yǎng)老：資助58家民辦養(yǎng)老機構(gòu)582.37萬元，市社會福利院供養(yǎng)“三無”老人280名；市精神病院收治“三無”精神病人及優(yōu)撫精神病人207人，收治社會精神病人173人，為優(yōu)撫精神病人巡診120人次，優(yōu)撫對象在院療養(yǎng)113人。
　　居家養(yǎng)老：服務(wù)對象3031人，投入經(jīng)費854.5萬元。
　　社會散居孤兒保障：由每人每月600元提高到1120元，增長87%。
　　集中供養(yǎng)孤兒保障：由每人每月1000元提高到1410元，增長41%，市兒童福利院收養(yǎng)孤兒400名。
　　福利彩票銷售：11.35億元，增長12.27%；募集福彩公益金3.57億元。
　　慈善事業(yè)：市慈善總會募集善款3184.52萬元，救助困難群眾3.6萬人次。
社區(qū)建設(shè)
社區(qū)居委會成員生活補貼：由2011年每人每月2592元提高到2953元，增長13.93%。
　　貼心一鍵通：用戶超過8000戶，緊急救助429人次，為11萬余人次提供各類日常生活服務(wù)。
　　社區(qū)服務(wù)設(shè)施：投入福彩公益金500萬元，區(qū)街配套2700萬元，新建、改擴建社區(qū)服務(wù)中心12處、社區(qū)服務(wù)站23處，新增社區(qū)辦公服務(wù)用房面積1.32萬平方米；有392個社區(qū)達到社區(qū)十分鐘生活服務(wù)圈要求，普及率達到82.53%。新增各類服務(wù)設(shè)施(老飯桌)等232處。
　　社區(qū)建設(shè)：新建社區(qū)居委會21個，7萬余戶、23萬名居民納入社區(qū)管理服務(wù)范圍，消除了管理服務(wù)空白點。
社會事務(wù)
　　婚姻登記：內(nèi)地居民結(jié)婚登記62203對、124406人；離婚登記15224對、30448人；涉外國人、華僑、港澳臺居民婚姻登記107對、214人，補辦婚姻登記證13595件，出具婚姻登記證明59303件；節(jié)假日預(yù)約登記4000余對、8000多人，其中2012年12月12日一天辦理2279對、4558人。
　　收養(yǎng)登記：113件。
　　殯葬管理：全年為40935人提供殯儀服務(wù)，為2147名城鄉(xiāng)困難群眾免除基本殯葬服務(wù)費用260余萬元；清明節(jié)全市各主要祭掃單位共接待祭掃群眾48萬人、車輛7萬余輛。
　　流浪乞討人員救助：救助9662人次，其中救助未成年人309人次。
優(yōu)撫安置
　　義務(wù)兵家庭優(yōu)待金：實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體發(fā)放，由2000-5000元提高到10420元，今后將隨農(nóng)民人均純收入增長而增長；為5855戶義務(wù)兵家庭發(fā)放6437.98萬元。
　　散葬烈士遷入烈士陵園：2832座。
　　農(nóng)村優(yōu)撫對象修房：維修住房570多間、建房69間。
　　優(yōu)撫對象撫恤補助金標(biāo)準(zhǔn)：人均增幅11.32%，其中殘疾軍人和烈士(因公犧牲、病故軍人)遺屬撫恤金提高15%。共惠及優(yōu)撫對象42333名，發(fā)放1.0151億元。
　　在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人補助金：比2011年每人平均提高600元。
　　全市農(nóng)村優(yōu)撫對象住院補助水平：政府補助比例達到40%-60%，比省規(guī)定高出25%。
　　退伍安置：接收安置軍休干部512名，安置無軍籍職工598名，接收轉(zhuǎn)業(yè)士官和退役士兵3892名，接待過濟部隊軍列36列，官兵8700余人次。
　　退役士兵一次性補助金：發(fā)放2023萬元，對1522名轉(zhuǎn)業(yè)士官和退役士兵人實施免費培訓(xùn)，退役士兵自謀職業(yè)557名，發(fā)放自謀職業(yè)金1833萬元。
擁軍優(yōu)屬
　　榮獲“全國雙擁模范城”稱號，實現(xiàn)了“七連冠”，全市10個縣(市)區(qū)全部榮獲“省雙擁模范城(縣)區(qū)”稱號，首次實現(xiàn)滿堂紅。
　　協(xié)調(diào)安置41名隨軍家屬，為1373名未就業(yè)隨軍家屬發(fā)放生活補助；389名現(xiàn)役軍人子女享受到中考加分政策。
社會組織和地名管理
　　社會組織登記：審批成立登記290家、變更登記194家、注(撤)銷登記129家、實施換屆63家，年檢社會組織2557家。
　　政府購買社會組織服務(wù)：購買公益項目30個，投入專項資金100萬元，社會組織黨組織組建率達到80.78%，黨的工作覆蓋率達到100%。
　　區(qū)劃地名：命名地名95個，增設(shè)城區(qū)主干道路牌210塊、更換180塊，出版發(fā)行新版《濟南市城區(qū)地名圖》，完成《中華人民共和國政區(qū)大典·濟南分卷》的編纂上報。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　濟南軍休大廈：建成并投入使用，占地11畝，總投資1.5億元，地上16層，地下3層，共32420平方米，成為全國規(guī)模最大、功能最全的軍休干部活動中心。
　　濟南市精神病院(濟南市優(yōu)撫醫(yī)院)；新建五層病房樓正式啟用，占地1100平方米，建筑面積5260平方米，容納床位220張。中央財政投資1000萬元，一期濟南市福彩公益金投入500萬元。
　　濟南革命烈士陵園：投資1291余萬元，新建占地3.3萬平方米“文化休閑園”、占地7500平方米的高標(biāo)準(zhǔn)停車場及1處現(xiàn)代化公廁。
建議、提案、信訪及市民服務(wù)熱線
　　人大代表建議：受理13件，處置13件，辦結(jié)率100%。
　　政協(xié)委員提案：受理21件，處置21件，辦結(jié)率100%。
　　來信來訪：受理480余人次，辦結(jié)470件次，辦結(jié)率98%，局領(lǐng)導(dǎo)參加接訪、處理人民來信96件次。
　　12345市民服務(wù)熱線：受理905件，處置905件，辦結(jié)率100%。
時間軸上，2013這一年濟南市民政人將共同譜寫新的篇章—
保障改善民生 創(chuàng)新社會管理
　　2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全市民政工作將以保障改善民生和創(chuàng)新社會管理為突破口，以提高社會救助水平、加快福利和慈善事業(yè)發(fā)展、落實雙擁優(yōu)撫安置政策、強化民政基礎(chǔ)設(shè)施為重點，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用，為我市率先建成更高水平的小康社會做出新的貢獻。
社會救助 公開透明 提高公信力
　　今年，市民政局將加快推進陽光民生救助服務(wù)體系建設(shè)，更好地發(fā)揮社會救助在民生工作中的“兜底”作用。一方面全面推行村(居)陽光民生救助聽證評估制度，嚴(yán)把“入口關(guān)”；確保“兩保”標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)自然增長，進一步完善救災(zāi)預(yù)警、災(zāi)害評估等機制，及時做好受災(zāi)群眾緊急救助、過渡性生活救助、倒損住房恢復(fù)重建等工作。另一方面穩(wěn)步提升保障水平，把“五保”供養(yǎng)對象納入全市養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)劃，建立“五保”供養(yǎng)對象信息管理系統(tǒng)，逐步提高“五保”對象集中供養(yǎng)率，實現(xiàn)愿進全進；逐步擴大醫(yī)療救助一站式定點醫(yī)療機構(gòu)范圍和救助水平。加強管理服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，全面強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助審核主體責(zé)任和縣級民政部門的審批主體責(zé)任，強化監(jiān)督檢查。
社會福利 由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變
　　今年，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)將繼續(xù)擴面增量；加快推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)對社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)進行資助；擴大“貼心一鍵通”為老服務(wù)覆蓋面，把它建成老年人的遠程電子保姆和沒有圍墻的敬老院；指導(dǎo)各縣(市)區(qū)加快建設(shè)以收養(yǎng)失能和半失能老年人為主的老年養(yǎng)護設(shè)施、托老所和日間照料中心；加快農(nóng)村社區(qū)“老年關(guān)愛之家”建設(shè)，打造農(nóng)村互助養(yǎng)老平臺。不斷提升孤兒保障水平。全面排查個人和民辦機構(gòu)收留孤兒情況，確保孤兒的生命安全和健康成長；將失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人、因父母重度殘疾或服刑等事實上無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童等納入孤兒保障范圍；探索將重度殘疾兒童、患重病或罕見病兒童等困境兒童納入保障范圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
社會管理 探索管理體制創(chuàng)新
　　探索新型社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)管理體制改革，爭取出臺《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居委會建設(shè)的意見》，適當(dāng)在社區(qū)增加專業(yè)社工解決社區(qū)居委會人員不足、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的問題；動員協(xié)調(diào)各方解決社區(qū)辦公服務(wù)用房面積狹小的難題；研究適度提高城市社區(qū)居委會辦公經(jīng)費方案；在積極完善“社區(qū)十分鐘生活服務(wù)圈”的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化整合多方資源，建立集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)綜合服務(wù)平臺，全面提升社區(qū)居委會服務(wù)水平。
　　按照“加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”要求，加快推進社會組織管理體制創(chuàng)新。積極推動政府部門向社會組織購買服務(wù)和轉(zhuǎn)移職能。編制社會組織目錄，明確具備資質(zhì)條件承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的社會組織；建立競爭擇優(yōu)機制和績效評價機制，促進社會組織參與社會服務(wù)。加大對社會組織的扶持力度。協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立政府資助機制，重點支持滿足城鄉(xiāng)群眾最迫切公共服務(wù)需求的社會組織以及推動實體經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)協(xié)會，扶持公益服務(wù)類社會組織發(fā)展，扶持社會組織發(fā)展公益項目。創(chuàng)新社會組織黨建模式。探索在不同類型的社會組織中培養(yǎng)黨建創(chuàng)新示范點，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，將社會組織列入全市年度黨員發(fā)展計劃。
社會事務(wù) 提倡文明節(jié)儉綠色
　　今年，市民政局將鞏固提升婚姻收養(yǎng)登記管理服務(wù)水平，開展婚姻登記歷史數(shù)據(jù)清理工作，確?；橐龅怯浌芾硇畔⑾到y(tǒng)數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確；籌辦好“百合之緣”公益集體婚禮；完成高新區(qū)婚姻登記處掛牌，獨立開展婚姻登記工作。
　　扎實做好流浪乞討人員救助管理服務(wù)工作。建立流浪未成年人救助保護工作聯(lián)席會議制度，鞏固“接送流浪孩子回家”專項行動成果，開展流浪乞討人員救助管理主題宣傳活動；進一步加強與公安、衛(wèi)生等部門的聯(lián)動，對流浪未成年人實行更加積極主動的救助保護；推廣應(yīng)用救助管理信息系統(tǒng)，推進救助管理服務(wù)信息化建設(shè)。
　　規(guī)范提升殯葬管理服務(wù)水平和群眾滿意度。做好清明節(jié)群眾祭掃服務(wù)保障工作，積極倡導(dǎo)“綠色殯葬、文明祭奠”，推廣生態(tài)節(jié)地葬法，推進殯葬管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　　加強完善行政區(qū)劃設(shè)置研究，為經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)；深入推進“平安邊界”建設(shè)，全面開展“邊界和諧走廊”創(chuàng)建活動；進一步提升地名公共服務(wù)能力，打造富有泉城特色的地名文化品牌。
優(yōu)撫安置 完善保障服務(wù)體系
　　全市優(yōu)撫工作要突出一條主線：完善以“生活、醫(yī)療、住房、精神撫慰和輪流療養(yǎng)”五位一體新型優(yōu)撫保障服務(wù)體系，全面保障優(yōu)撫對象的基本權(quán)益。沿著這條主線做好六項工作。建立優(yōu)撫對象家庭突發(fā)臨時困難幫扶制度；進一步完善提升針對優(yōu)撫對象住房建、修、購、租等形式的優(yōu)先優(yōu)惠和補助政策；協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，力爭農(nóng)村優(yōu)撫對象門診一站式就醫(yī)定點突破5000個，將參加新農(nóng)合優(yōu)撫對象最低住院政府補助額由40%提高到50%以上；積極打造多層級的休養(yǎng)基地，形成省、市、縣、鄉(xiāng)“四級”優(yōu)撫對象休養(yǎng)保障網(wǎng)絡(luò)；指導(dǎo)推進章丘、平陰烈士陵園建設(shè)工作，力爭2-3家陵園達到省級烈士紀(jì)念建筑物保護單位水平；不斷拓寬優(yōu)撫工作社會化路子，重點在優(yōu)撫對象的取暖補貼方面出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，爭取在優(yōu)撫對象享受城市公共服務(wù)資源方面實現(xiàn)優(yōu)惠面和優(yōu)惠比例的突破。
　　積極推進退役士兵安置制度改革。加大《兵役法》和《退役士兵安置條例》宣傳力度；抓好城鄉(xiāng)一體化培訓(xùn)。力爭把退役士兵培訓(xùn)工作納入社會就業(yè)培訓(xùn)的整體規(guī)劃;進一步拓寬退役士兵安置和就業(yè)渠道，做好部隊退休、無軍籍職工的安置工作；進一步推動軍休工作“從被動服務(wù)向主動服務(wù)，從傳統(tǒng)服務(wù)向特色服務(wù)，從物質(zhì)服務(wù)為主向精神慰藉并重的轉(zhuǎn)變”。
雙擁共建 著力互辦實事
　　繼續(xù)開展“真情送軍營、服務(wù)到基層”活動，指導(dǎo)各部門行業(yè)、“兩新”組織等就近與基層部隊結(jié)成共建對子；集中搞好春節(jié)、“八一”兩節(jié)的走訪慰問部隊活動。加大軍地互辦實事力度，進一步提高義務(wù)兵優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門安排機關(guān)事業(yè)單位身份的隨軍家屬隨遷隨調(diào)，為未就業(yè)隨軍家屬發(fā)放生活補助費，對困難軍人及家庭進行救助，開展軍民一對一結(jié)對幫扶活動；充分發(fā)動社會各界踴躍參與軍地共建，將軍地共建的重心往基層下移，向基層部隊傾斜。據(jù)悉，今年還將開展駐軍為民做好事、邀請英模典型“四進”(進軍營、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校)等活動，進一步提升社會形象；開展文化、科技、法律、智力援助進軍營活動。
基本設(shè)施 不斷完善提升
　　山東濟南養(yǎng)老服務(wù)中心項目一期工程計劃建筑面積約4萬平方米，主要由介護老人休養(yǎng)樓、候鳥式養(yǎng)老樓、辦公樓等建筑單體組成。該項目在今年將加速建設(shè)。
　　濟南市救災(zāi)應(yīng)急物資儲備管理中心。該項目總建筑面積約6000平方米，其中5000平方米為倉儲庫房區(qū)。結(jié)合形勢任務(wù)發(fā)展需求，在功能設(shè)計上力求實現(xiàn)物資儲備、臨時應(yīng)急避難、應(yīng)急救災(zāi)指揮三位一體，提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效益。
　　積極完成濟南市救助管理站的搬遷工作。
（本報記者 蘭萃 李雪梅 通訊員 李越千 趙志強 吳俊旭 呂可軍 徐文杰）   

（信息來源：濟南日報）