“溫暖仲裁”助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

本報(bào)訊(通訊員 劉吉?jiǎng)P 見(jiàn)習(xí)記者 張龍)隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃壯大，商河縣越來(lái)越多的農(nóng)民、下崗職工進(jìn)入了企業(yè)，搖身一變成為上班一族。但對(duì)于眾多的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，一旦出現(xiàn)勞資糾紛往往不知所措。如今，商河縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁部門依靠“苦口婆心、不厭其煩、仁至義盡、依法處理”十六字的實(shí)踐和“溫暖仲裁”的詮釋，多元化、廣覆蓋、全過(guò)程的大調(diào)解工作機(jī)制的推行，案前、庭前、庭中和庭后的調(diào)解力度的加大，真正成為勞動(dòng)者的“維權(quán)之家”，全縣實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的有序可控。今年以來(lái)，該縣立案受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件41件，結(jié)案41件，結(jié)案率達(dá)100%，調(diào)解結(jié)案28件，共為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)276萬(wàn)元，案件仲裁無(wú)一件被法院訴訟結(jié)案所變更，有力地促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定和企業(yè)的健康發(fā)展。“溫暖仲裁”的打造中，仲裁員的審理態(tài)度更像是調(diào)解員，盡可能站在雙方角度替對(duì)方著想，卻又不失法律的公正。
正是這樣一支掌握了“苦口婆心”、“不厭其煩”硬本領(lǐng)的隊(duì)伍，使仲裁取得了實(shí)際效果。“隨著學(xué)習(xí)培訓(xùn)的常態(tài)化，我最大的感觸就是，仲裁員僅僅懂得業(yè)務(wù)知識(shí)是不夠的，還要有耐心，在方式上更要循序漸進(jìn)。簡(jiǎn)單粗暴的調(diào)解方式不可能帶來(lái)好的效果。”已在調(diào)解崗位上工作多年的專職仲裁員張國(guó)慶對(duì)于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件的調(diào)解工作也有了越來(lái)越深的體驗(yàn)。
在調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)中，商河縣不斷規(guī)范仲裁員管理，積極組織仲裁員參加省、市舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)基層調(diào)解組織代表參加庭審觀摩，采取以開展庭審活動(dòng)代訓(xùn)的形式，提高調(diào)解員的勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防處理能力和職業(yè)道德水平。在仲裁員的選擇上，則突出代表的廣泛性，將工會(huì)、用人單位、律師、主管部門等具有代表性的人員充實(shí)到仲裁隊(duì)伍，充分聽(tīng)取各方面對(duì)案件的處理意見(jiàn)。目前全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均已成立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心，全縣規(guī)模以上企業(yè)全部成立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，基層調(diào)解組織達(dá)到22個(gè)，配備調(diào)解人員達(dá)70余人，形成基層大調(diào)解工作格局，實(shí)現(xiàn)了將仲裁觸角深入基層，把矛盾爭(zhēng)議解決在當(dāng)?shù)亍?br /> 在商河，程序控制已然成為“溫暖仲裁”建設(shè)中的新標(biāo)桿。翻開商河縣人社局2012年目標(biāo)績(jī)效考核手冊(cè)，厚達(dá)55頁(yè)的考核細(xì)則將包括勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁在內(nèi)的各項(xiàng)工作細(xì)化到每個(gè)崗位甚至每個(gè)人、每一項(xiàng)步驟。按照ISO9001質(zhì)量管理體系的要求，全局每年進(jìn)行兩次內(nèi)部質(zhì)量審核，同時(shí)結(jié)合定期過(guò)程運(yùn)行質(zhì)量分析機(jī)制和反饋程序，確保各項(xiàng)工作的程序控制不出絲毫差錯(cuò)。在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作中，商河縣以ISO9001質(zhì)量管理體系建設(shè)為突破口，通過(guò)對(duì)每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作科學(xué)策劃和實(shí)施有效的“過(guò)程管理”，有效減少行政機(jī)關(guān)服務(wù)的“質(zhì)量缺陷”。把“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”、“過(guò)程控制”等先進(jìn)理念以程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄和表單等載體進(jìn)行文件化、條理化、系統(tǒng)化，做到審理程序合法、適用法律適當(dāng)、仲裁裁決統(tǒng)一。并進(jìn)一步完善仲裁庭合議、重大疑難案件集體會(huì)商和仲裁委員會(huì)委員例會(huì)制度和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁開庭程序，從而達(dá)到“程序公正，實(shí)體合法”的目標(biāo)。
該縣“溫暖仲裁”的打造還體現(xiàn)在最短的時(shí)間內(nèi)幫助勞動(dòng)者解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，緩解勞資雙方矛盾。堅(jiān)持“快立、快辦、快結(jié)、辦好”的原則，采取案件分類處理、依法簡(jiǎn)化、科學(xué)設(shè)計(jì)辦案程序，減少繁瑣環(huán)節(jié)，提高辦案效率。對(duì)涉及農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的爭(zhēng)議案件，開辟綠色通道，快速妥善處理。堅(jiān)持調(diào)解關(guān)口前移，加大案外調(diào)解力度，對(duì)一些爭(zhēng)議事項(xiàng)簡(jiǎn)單、明了、訴請(qǐng)標(biāo)的少的案件采取暫不立案的辦法，而是向申請(qǐng)人發(fā)放《案前調(diào)解意向書》，由辦案人員主動(dòng)邀請(qǐng)職工和用人單位進(jìn)行面對(duì)面的溝通調(diào)解，向他們宣傳勞動(dòng)人事法律法規(guī)，以此緩解雙方緊張關(guān)系，化解對(duì)立情緒，爭(zhēng)取相互理解和諒解。

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