“一卡通”押金何以成了“糊涂金”？

 劉鵬
     “退卡不退押金？收了錢也不給發(fā)票？”今年3月，因申請(qǐng)退還一卡通押金遭到拒絕，北京市民劉巍向北京市政交通一卡通有限公司及有關(guān)部門遞交了信息公開申請(qǐng)，要求公開IC卡成本明細(xì)、押金及所產(chǎn)生的利息去向，至今未果。（據(jù)6月27日《中國青年報(bào)》）
      押金好收難退是公眾的普遍感受，不僅是一卡通如此，其他方面的押金也存在類似的情況。因此，關(guān)于押金去向問題的質(zhì)疑與爭(zhēng)議，早已經(jīng)不是什么新鮮話題。然而，多年來的公眾意思表達(dá)，似乎并未能得到相關(guān)收取押金者的重視，也未能引起相關(guān)管理部門和法律法規(guī)制定者的關(guān)注。拿城市中的一卡通來說，不僅各個(gè)城市標(biāo)準(zhǔn)不一，是否退還，卡損扣除具體情況怎樣等問題，都似乎是一筆算不清的糊涂賬。
       統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2000年至今，我國城市交通領(lǐng)域一卡通累計(jì)發(fā)卡量突破1.8億張。如按平均每張20元的押金計(jì)算，全國一卡通相關(guān)公司收取的押金達(dá)到36億元，按一年期銀行存款利息3.25%計(jì)算，這些押金一年的利息達(dá)1.16億元。那么這些錢去了哪里？據(jù)相關(guān)一卡通公司的說法，“收到的卡押金，大部分用作卡的制作成本，一部分作為發(fā)行和附件費(fèi)用，一部分作為卡的維護(hù)費(fèi)用，剩余部分作為準(zhǔn)備金為退卡用戶服務(wù)”。
       但大部分公眾對(duì)此并不認(rèn)同，一方面，一張IC卡的成本，確實(shí)達(dá)不到20元；另一方面，若果真如一些一卡通公司所言，押金使用合理、運(yùn)用得當(dāng)，為什么不能及時(shí)、充分地將相關(guān)使用信息公開呢？甚至有市民申請(qǐng)了，依然不肯公開？
       不公開甚至拒絕公開，往往給人一種內(nèi)含貓膩的感覺。市民因此而質(zhì)疑一卡通公司，又給一卡通公司造成了信譽(yù)與形象上的傷害。因此，公開信息是必要也是必需的，對(duì)雙方都有益而無害，相關(guān)方面不可能不明白這一點(diǎn)。那么為什么做不到公開呢？分析起來，不難發(fā)現(xiàn)，一方面是相關(guān)一卡通公司與市民權(quán)責(zé)的不對(duì)等。一卡通公司有權(quán)收費(fèi)，但卻似乎無義務(wù)對(duì)收費(fèi)的使用情況做出明確的交代；而市民一般交了費(fèi)，似乎就已經(jīng)失去了過問的權(quán)利。另一方面，則是相關(guān)管理部門監(jiān)督與管理工作不力。市民是分散的，市民損失的也只是20元的小利，而這些小利匯集起來，卻顯然不小。對(duì)此，在個(gè)人因利小無法有效維權(quán)或者怕麻煩的情況下，相關(guān)管理部門顯然就有責(zé)任出面過問。但事實(shí)上，不告不究的體制之下，巨額押金成為糊涂賬的事情就出現(xiàn)了。
       一卡通押金，顧名思義是抵押在一卡通公司的市民或者說消費(fèi)者的金錢。押金的性質(zhì)和歸屬，或者說其所有權(quán)，尚在交納押金者一方。雖然在交納押金的同時(shí)，可能書面或者口頭承認(rèn)了收取押金者支配和使用押金的權(quán)利，但收取者使用與支配押金的情況，顯然有必要讓交納者知曉，這是公民作為消費(fèi)者最起碼的知情權(quán)。
       押金成為“糊涂金”的另一個(gè)主要原因，無疑是法律層面的相關(guān)規(guī)定和制度的缺失。在公司自行制定的相關(guān)制度不能充分公正與公允的情況下，保護(hù)交納押金者利益，顯然需要相關(guān)法律研究與制定部門給予關(guān)注，盡快出臺(tái)相關(guān)法律制度，規(guī)范押金的管理與使用。
信息來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)