讓公證成為社會(huì)管理創(chuàng)新的積極因子

    “公證是一項(xiàng)國(guó)際通行的司法證明制度，公證處是由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)，代表國(guó)家行使證明權(quán)。公證法律服務(wù)作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中承擔(dān)著重要任務(wù)，發(fā)揮著不可替代的獨(dú)特作用。”市司法局局長(zhǎng)毛華銘介紹。公證制度通過(guò)依法介入民商事法律行為，最大限度地過(guò)濾違法和消極因素，確保意思表示真實(shí)、合法，保障民商事活動(dòng)有序進(jìn)行。
     近年來(lái)，全市公證工作緊緊圍繞黨委政府中心工作，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。省會(huì)文化藝術(shù)中心建設(shè)、濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)改造、長(zhǎng)清大學(xué)城開(kāi)發(fā)建設(shè)、京滬高鐵濟(jì)南西客站片區(qū)建設(shè)都是省、市的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。毛華銘介紹，全市11家公證處已為上百個(gè)國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程和大中型項(xiàng)目建設(shè)辦理大量招投標(biāo)、施工合同公證，在全市棚戶區(qū)拆遷、濟(jì)南西站拆遷、大學(xué)城一二三期拆遷中提供現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)保全公證服務(wù)，確保拆遷工作和重點(diǎn)工程項(xiàng)目按期順利完成。
     通過(guò)辦理經(jīng)濟(jì)合同、招投標(biāo)、拍賣、證據(jù)保全、提存等公證，有效地預(yù)防了企業(yè)經(jīng)營(yíng)和交易中的法律風(fēng)險(xiǎn)和糾紛，發(fā)揮了公證保駕護(hù)航的重要作用。在高速公路建設(shè)、各級(jí)政府采購(gòu)招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，大到標(biāo)的額幾十億的工程項(xiàng)目，小到只有幾萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)交易，處處可以見(jiàn)到公證員認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、忙碌的身影。泉城公證處每年辦理汽車抵押貸款合同公證近萬(wàn)件。魯源公證處積極開(kāi)展“公證進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，近3年來(lái)為各級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目和濟(jì)青、濟(jì)萊、京福高速等項(xiàng)目辦理招投標(biāo)公證4944件，與金融機(jī)構(gòu)合作辦理車輛抵押貸款合同公證4820件，標(biāo)的額達(dá)175億元，為企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供了法律保障。
濟(jì)南的城市建設(shè)日新月異，新區(qū)建設(shè)，舊城改造，居住問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶。全市公證工作堅(jiān)持群眾利益至上理念，槐蔭京滬高鐵建設(shè)近8000戶群眾分房，長(zhǎng)清大學(xué)城前期的萬(wàn)余戶群眾分房，歷城唐冶、濟(jì)鋼等片區(qū)1.2萬(wàn)余戶群眾分房，歷下盛福片區(qū)1000余戶群眾分房，天橋北關(guān)等17個(gè)片區(qū)1.8萬(wàn)余戶群眾分房，章丘、濟(jì)陽(yáng)、平陰新農(nóng)村建設(shè)中的新建小區(qū)居民分房，各公證處積極提供公證服務(wù)，從參與分房人員的資質(zhì)審查，分房方案的科學(xué)性、合法性審查，分房前的公示制度落實(shí)情況，分房號(hào)簽的制作、密封，到分房現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的全過(guò)程，公證員及時(shí)依法解決諸多法律難題、程序問(wèn)題和技術(shù)難題，確保分房過(guò)程公開(kāi)、公平、公正、合法。
     全市公證工作堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。很多涉農(nóng)涉法矛盾糾紛靠訴訟、行政等手段難以有效解決，而公證卻能發(fā)揮獨(dú)特作用，通過(guò)事前、事中、事后公證有效避免矛盾，及時(shí)化解糾紛。全市縣域各公證處積極服務(wù)“三農(nóng)”，認(rèn)真辦理土地承包、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地流轉(zhuǎn)合同、農(nóng)民生活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等公證業(yè)務(wù)，近5年來(lái)，共辦理各類涉農(nóng)公證事務(wù)40余萬(wàn)件，有力地維護(hù)了農(nóng)村基層穩(wěn)定，保障了農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新。濟(jì)陽(yáng)縣公證處積極開(kāi)拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，率先在縣域開(kāi)展汽車抵押合同公證，為濟(jì)南市第一、第二生活垃圾處理焚燒廠工程項(xiàng)目招投標(biāo)、簽訂合同提供公證服務(wù)。章丘市公證處積極為繡源河兩側(cè)舊村改造拆遷、退伍士兵自謀職業(yè)辦理公證。平陰、商河開(kāi)展了金融貸款合同、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書公證業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮了公證服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督職能，有效防范糾紛，減少訴訟，保障交易安全。
     各公證處積極為涉外企業(yè)辦理委托書、資信證明、聲明書、有關(guān)批件等公證，幫助企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外出口和對(duì)外交流。泉城公證處為中鐵十四局、重汽集團(tuán)等幾十家單位辦理涉外經(jīng)濟(jì)公證，確保了企業(yè)順利地開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和國(guó)際貿(mào)易。隨著公民出國(guó)留學(xué)、探親、定居、移民、入籍等涉外公證業(yè)務(wù)逐步增長(zhǎng)，泉城公證處每年組織公證員到駐濟(jì)高校開(kāi)展留學(xué)公證“進(jìn)校園”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公證“明白紙”，講解公證常識(shí)，提供預(yù)約服務(wù)。全市每年辦理涉外經(jīng)貿(mào)合作、務(wù)工、留學(xué)等公證事項(xiàng)3萬(wàn)余件，為濟(jì)南走向世界做出了積極的貢獻(xiàn)。
     自2011年4月，山東省、濟(jì)南市《公證法律援助實(shí)施辦法》實(shí)施以來(lái)，全市各公證處針對(duì)持農(nóng)村五保證、持城市低保證、領(lǐng)取特困金、養(yǎng)老院孤兒院中由政府供養(yǎng)的特困人群以及欠薪農(nóng)民工等符合援助條件的特困人群提供法律援助，每名公證員年辦理法律援助公證不少于3件。歷下公證處積極開(kāi)展“法律援助惠民實(shí)踐活動(dòng)”，今年已辦理法律援助公證59件，位居全市首位。目前全市88名執(zhí)業(yè)公證員共辦理法律援助公證299件，人均3.4件，減免公證費(fèi)用47萬(wàn)余元，有力維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。（本報(bào)記者 劉曉群 通訊員 呂紅）
【公證關(guān)鍵詞】
     濟(jì)南市公證處成立于1954年，各縣(市)區(qū)于1981年恢復(fù)重建公證機(jī)構(gòu)。目前全市有公證機(jī)構(gòu)11家，公證隊(duì)伍達(dá)到198人。每年辦理國(guó)內(nèi)和涉外民事、經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù)百余項(xiàng)，年平均辦證7萬(wàn)余件，公證文書發(fā)往世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。多年來(lái)公證服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，為國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、舊城改造、拆遷安置分房等提供現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證服務(wù)，辦理繼承、贈(zèng)與、證據(jù)保全、委托、聲明等與人民群眾生活密切相關(guān)的公證，發(fā)揮了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生的積極作用。
     為積極打造高素質(zhì)的公證隊(duì)伍，確保公證質(zhì)量，努力維護(hù)公證工作公信力，市司法局、市公證員協(xié)會(huì)連續(xù)十七年在全市公證員中開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、主題鮮明的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選擇高校教授、業(yè)內(nèi)專家授課，提高公證員業(yè)務(wù)技能。每年對(duì)全市公證員德能勤績(jī)進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果記入執(zhí)業(yè)檔案。積極開(kāi)展文明公證處、優(yōu)秀公證處和優(yōu)秀公證員評(píng)選活動(dòng)，全市現(xiàn)有部級(jí)文明公證處1個(gè)，省級(jí)優(yōu)秀公證處4個(gè)，市級(jí)優(yōu)秀公證處3個(gè)，3人獲“全國(guó)優(yōu)秀公證員”、13人獲“省級(jí)優(yōu)秀公證員”、40余人獲“市級(jí)十佳公證員”稱號(hào)。

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