設(shè)委屈獎(jiǎng)？設(shè)襲警罪？

近日，一名女司機(jī)在經(jīng)七緯一路口毆打執(zhí)勤民警的事件引發(fā)眾多市民熱議，也引起了相關(guān)人士的關(guān)注。對(duì)于民警執(zhí)法受阻事件有增無(wú)減的現(xiàn)狀，各界人士呼吁采取切實(shí)措施，真正做好民警維權(quán)工作。
現(xiàn)狀 民警執(zhí)法遇阻事件頻發(fā)
2月26日，歷下公安分局東關(guān)大街派出所兩名民警在處理一起糾紛時(shí)，遭當(dāng)事人揮拳相向；4月12日，查酒駕統(tǒng)一行動(dòng)日，歷城交警大隊(duì)民警孫發(fā)文在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，遇醉駕者“襲擊”，牙齒被打掉，手指被咬傷……據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年和2011年我市警方共受理民警維權(quán)案件92起。
“一般情況下，我們盡量罵不還口，打不還手。”記者采訪了多位民警，得到的答復(fù)完全一致。
盡管法律明文規(guī)定，以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)的、襲擊人民警察的，經(jīng)警告無(wú)效，民警可使用警棍、催淚彈等驅(qū)逐性、制服性警械。但對(duì)于大多數(shù)民警來(lái)說(shuō)，如何維護(hù)自身合法權(quán)益是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題。
專家 實(shí)行第三方介入制度
2000年2月，上海市公安局率先成立了人民警察正當(dāng)權(quán)益保護(hù)委員會(huì)。2005年，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)民警維權(quán)工作也全面啟動(dòng)，但民警執(zhí)法遇阻事件仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，歷下公安分局已經(jīng)提出對(duì)受侵害的民警設(shè)立“委屈獎(jiǎng)”的思路。
為得到老百姓更多理解，鼓勵(lì)執(zhí)法者忍辱負(fù)重，讓市民得到更大的文明執(zhí)法空間，設(shè)立“委屈獎(jiǎng)”是完全有必要的，且有益于從根本上構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。但也有市民認(rèn)為“委屈獎(jiǎng)”是對(duì)惡行的妥協(xié)和退讓，會(huì)助長(zhǎng)少數(shù)不文明之人的不良習(xí)氣和違法者的囂張氣焰。
歷下公安分局局長(zhǎng)賈延昭對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，警察“不能為了維權(quán)而維權(quán)”，根據(jù)受傷害的程度，劃分不同的處理方法，對(duì)實(shí)施侵害的群眾以批評(píng)教育為主，對(duì)性質(zhì)惡劣、造成不良影響的案件依法處理，“警民關(guān)系的重建必須是在法治的前提之下，引入第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)法律團(tuán)體很有必要。”
山東易濟(jì)律師事務(wù)所副主任何青元表示，公安機(jī)關(guān)在內(nèi)部設(shè)立“委屈獎(jiǎng)”作為一種嘗試未嘗不可，但問題的關(guān)鍵是從機(jī)制上做好民警的維權(quán)工作。他贊成設(shè)置專門的民警維權(quán)機(jī)構(gòu)，同時(shí)實(shí)行第三方介入制度，“建議民警維權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)立在檢察院或司法局，效果可能會(huì)更好”。
探索 “襲警罪”該不該出臺(tái)
民警維權(quán)的另一個(gè)尷尬在于國(guó)內(nèi)尚無(wú)專門的法律法規(guī)。雖然從2003年開始，江蘇省徐州市公安局副局長(zhǎng)劉麗濤就在全國(guó)兩會(huì)上建議增設(shè)“襲警罪”，但“襲警罪”卻遲遲不見動(dòng)靜。反對(duì)者認(rèn)為妨害公務(wù)罪在一定意義上已包含襲警罪。而支持者認(rèn)為警察擔(dān)負(fù)著打擊犯罪和維護(hù)社會(huì)治安的職責(zé)，所面臨的對(duì)象及環(huán)境遠(yuǎn)非其他執(zhí)法人員可比，沒有“襲警罪”也導(dǎo)致襲警成本過(guò)低。
記者在采訪中了解到，多數(shù)人對(duì)于設(shè)襲警罪表示贊同。何青元表示，警察在執(zhí)法過(guò)程中不僅僅是在代表自己，更是在代表國(guó)家尊嚴(yán)，如果警察隨意被侮辱，那么被損害的將不僅是公民個(gè)體的尊嚴(yán)，還將損害國(guó)家的尊嚴(yán)。
反響市民聲援民警聲討打人司機(jī)
女司機(jī)毆打交警事件發(fā)生后，很多熱心市民用各種方式表達(dá)了對(duì)民警的支持與贊揚(yáng)，也展現(xiàn)出泉城市民的文明形象。
記者了解到，事發(fā)當(dāng)時(shí)，開車經(jīng)過(guò)的鄭師傅看到女司機(jī)打人后，將車攔在女司機(jī)的車前，和另外幾位市民一起阻止了女司機(jī)駛離現(xiàn)場(chǎng)。事發(fā)的第二天，一名熱心女士看到相關(guān)報(bào)道后，自發(fā)來(lái)到交警大隊(duì)看望被打交警，稱贊其“忍辱負(fù)重”的精神。很多熱心市民通過(guò)熱線致電本報(bào)，紛紛聲討打人者，聲援被打民警。
南開大學(xué)社會(huì)學(xué)教授宣朝慶曾在濟(jì)南讀書4年，對(duì)泉城有著深厚感情。他認(rèn)為，警方在處理警民關(guān)系方面，怎樣才能做到合理合法合情，讓老百姓接受執(zhí)法，承認(rèn)警方執(zhí)法的合理性，是一個(gè)比較關(guān)鍵的問題。他希望濟(jì)南交警能夠在這個(gè)問題上繼續(xù)下工夫，深化對(duì)“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的認(rèn)識(shí)，在執(zhí)法程序、法律宣講等方面繼續(xù)下工夫，疏導(dǎo)警民矛盾，維護(hù)好濟(jì)南交通秩序。他表示，從管理的角度來(lái)看，管理者最重要的是管理好自己，提高管理水平，誠(chéng)心正意修身，這樣才能真正化解矛盾。 (本報(bào)記者 韓磊)
信息來(lái)源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)