一個派出所的打防管控新嘗試

 天橋公安分局北園派出所轄區(qū)面積大、警情多，是治安情況最為復雜的地區(qū)之一。該所打防管控工作不斷向縱深拓展，在去年我省命名的一級警務室中獨占兩元———
一副強健有力的體魄，離不開每一處神經(jīng)末梢的運轉(zhuǎn)自如；
一座運轉(zhuǎn)正常的城市，每一個細微環(huán)節(jié)都應該能抵御風浪。
如果說社區(qū)是構(gòu)成城市的細胞，那么面對千頭萬緒的治安防控工作，基層派出所無異于城市的神經(jīng)末梢。越來越多的事實證明，公安工作不止要“打”，更要“防”，將問題杜絕在源頭。作為治安情況最為復雜地區(qū)之一，北園派出所轄區(qū)面積大、警情多，在打防管控的路上不斷縱深拓展，在去年我省命名的一級警務室中，更是獨占兩元。
打好防控“提前量”問題杜絕在源頭
2011年夏天的一個夜晚，北園夜市上，兩伙壯漢在一處扎啤攤喝多了，幾句言語不合，眼看要打起來。附近群眾很多，一旦發(fā)生械斗，難免波及無辜，造成很壞影響。就在這緊要關頭，片區(qū)民警猶如神兵天降，一番調(diào)解勸阻，風波化于無形。難道民警未卜先知，才提前趕到？
其實，這只是北園派出所應用科技化武裝技防建設后，化解的數(shù)十起打架斗毆事件之一。每一所轄區(qū)學校、幼兒園等重點部位，每一處重要路口、小區(qū)出入口等，派出所、警務室聯(lián)合社區(qū)，都布設了監(jiān)控探頭，統(tǒng)一聯(lián)入警務區(qū)監(jiān)控平臺，并與轄區(qū)內(nèi)大型超市、旅館、公共場所內(nèi)部自建的監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)資源共享，建成了覆蓋全轄區(qū)的監(jiān)控網(wǎng)絡。該系統(tǒng)建成后，在預防和打擊犯罪方面發(fā)揮了巨大作用。2010年以來，為本區(qū)和外單位偵查破案提供視頻證據(jù)，協(xié)助破案多起和抓獲違法犯罪嫌疑人多人。
近年來，北園派出所扎實推進人防、物防、技防、信息導防“四防”措施，筑牢社區(qū)防控網(wǎng)，轄區(qū)可防性案件發(fā)案率連年下降。以全省一級警務室清河警務室為例，通過積極爭取社區(qū)黨委和轄區(qū)群眾的大力支持，與轄區(qū)單位內(nèi)保聯(lián)動，組建起專職保安、義務巡防隊、現(xiàn)行組、單位內(nèi)保人員聯(lián)動的綜合性巡防隊伍，觸角延伸到轄區(qū)各個角落。在人防力量到位同時，將早期建成的開放式小區(qū)逐步改建成封閉式小區(qū)，小區(qū)內(nèi)部發(fā)案率大幅下降，通過物防為轄區(qū)群眾營造了安全舒適的生活環(huán)境。而小區(qū)之外，早已通過技防手段密織了安全網(wǎng)。同時，制定警民聯(lián)席議事會制度，定期召集樓院長、治安積極分子、群眾代表，通報轄區(qū)治安狀況，廣泛征集意見建議，研究針對性措施改進治安工作，并利用LED屏等手段，及時公布防控信息。
化警務為服務加強暫住人口管理
公共場所集中，人員復雜，暫住人口多，是北園派出所轄區(qū)的一大顯著特點。樓房內(nèi)租住者白天找不到人，晚上進不去門，
一直是困擾片區(qū)民警的難題。
為掃除工作盲點，北園派出所發(fā)動社會力量、深化以房管人，探索實施了物業(yè)部門協(xié)管法，在小區(qū)物業(yè)辦公室設立暫住人口工作站，將物業(yè)工作人員發(fā)展為暫住人口協(xié)管員，在物業(yè)部門日常的管理工作中，將出租房屋的房主登記與租住人員的信息采集和暫住人員的辦證同步進行。通過對轄區(qū)五柳莊花園小區(qū)進行試點，小區(qū)暫住人口信息采集率和辦證率由原來的不足50%，提高到了90%以上，收到明顯成效。
根據(jù)小區(qū)物業(yè)協(xié)管暫住人口的經(jīng)驗，派出所將發(fā)動社會力量協(xié)管的理念繼續(xù)延伸，與轄區(qū)大型商場、市場的管理部門聯(lián)系，以市場管理人員為依托，采取定期上門、預約辦證、送證上門的辦法，加強了商場、市場內(nèi)部的暫住人口管理工作，并實現(xiàn)由管理到服務的延伸，真正為暫住流動人口解決實際困難。針對轄區(qū)暫住人口多、就業(yè)難的現(xiàn)狀，在清河社區(qū)警務室率先建立起全市首家“暫住流動人員就業(yè)信息服務站”，為暫住流動人員免費介紹工作；同時主動與區(qū)勞動保障部門和法庭建立聯(lián)動，為轄區(qū)暫住流動人口提供法律援助和社會救助。
通過加強暫住人口管控力度，派出所提升了對轄區(qū)社會面的控制能力，從源頭上遏制了各類違法犯罪案件的發(fā)生。
“電子監(jiān)控官”約束規(guī)范執(zhí)法行為
執(zhí)法活動貫穿了基層派出所的所有工作，一直深受百姓的關注，更是所有基層公安機關的生命線。
長期以來，對民警執(zhí)法行為的監(jiān)督，更多地建立在自我道德約束上，無法形成真正的制約機制。北園派出所在系統(tǒng)地分析了發(fā)生問題的原因之后，結(jié)合公安部信息化建設的要求，總結(jié)出了用信息化手段覆蓋全部執(zhí)法活動的工作理念和工作模式，依靠科技手段，實現(xiàn)對民警執(zhí)法行為的全面監(jiān)督。“民警周傳海，抓獲盜竊犯罪嫌疑人，已進入候問階段。”北園派出所所長安玉更的手機上，時常出現(xiàn)類似的提示短信。派出所投資51萬余元改造建設辦案區(qū)，創(chuàng)造性地以電腦軟件控制11個環(huán)節(jié)的辦案流程。比如在杜絕超時辦案方面，在向辦案民警發(fā)放進入候問室門卡同時，系統(tǒng)會自動向所主要領導和分管案件領導發(fā)送案件基本信息短信，嫌疑人員候詢(訊)問時間到期前一小時，系統(tǒng)會自動以短信形式提示辦案民警抓緊辦理；如果候問人超期滯留，系統(tǒng)也會提醒辦案民警及時處理。提醒和超時提醒短信在發(fā)送至民警的同時，也會發(fā)送至所領導。一方面使所領導及時掌握案件信息，了解辦案區(qū)內(nèi)違法嫌疑人員情況；另一方面監(jiān)督辦案民警辦案時限。
辦案區(qū)管理系統(tǒng)投入使用的頭一個月，民警在系統(tǒng)登記辦理案件中，沒有出現(xiàn)一起違法辦案和涉案嫌疑人員在所自傷、自殘及非正常死亡問題的發(fā)生。(本報記者 劉曉群通訊員 李哲)
信息來源：濟南日報