歷下區(qū)以黨建工作為突破口扎實推進“兩新”組織服務管理

歷下區(qū)針對“兩新”組織服務管理這一社會管理“短板”的實際，科學把握“兩新”組織服務管理的規(guī)律特點，以“兩新”組織黨建工作為突破口，探索實行“1234”工作法，扎實推進“兩新”組織服務管理工作。

健全一個工作網絡，構建齊抓共管工作格局。探索建立了區(qū)、街道、村（居）“三級互聯(lián)”工作網絡，形成了各負其責、齊抓共促的工作格局。在區(qū)級層面，依托區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會，對非公有制經濟組織黨工委進行了調整充實，吸納公安、國地稅、工會、團委、婦聯(lián)等部門為成員，充分發(fā)揮政府部門和群團組織的職能優(yōu)勢，為“兩新”組織發(fā)展聯(lián)手搭臺鋪路。同時，依托區(qū)民政局成立區(qū)社會組織黨工委，指導區(qū)教育局、衛(wèi)生局、科技局等區(qū)直業(yè)務主管單位成立社會組織黨委（總支），具體負責研究謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調、組織指導轄區(qū)社會組織的黨建工作。在街道層面，積極探索“以屬地管理為主，行業(yè)指導、掛靠管理為輔”的工作模式，指導各街道以區(qū)域經濟管理辦公室、社會事務科為依托，普遍成立“兩新”組織黨委，把業(yè)務指導和黨建工作有機結合、分類推進，不斷增強各領域“兩新”組織戰(zhàn)斗力。在村、社區(qū)層面，以“兩委”換屆為契機，通過“專、兼、聘”相結合的方式，為每個村、社區(qū)選配1名政法素質好、組織能力強、常務工作經驗豐富的黨員擔任“黨建結對”指導員，進一步促進村、社區(qū)與轄區(qū)“兩新”組織聯(lián)絡交流、合作互促。

完善兩項聯(lián)系制度，強化黨建工作指導。一方面，建立完善“兩新”組織黨建聯(lián)席會議制度。依托區(qū)工商聯(lián)、民政局和各街道商會，在區(qū)非公有制經濟組織黨工委、社會組織黨工委和13個街道全部建立了“兩新”組織黨建聯(lián)席會議制度，通過定期召集轄區(qū)“兩新”組織召開聯(lián)席會議，研究、交流“兩新”組織建立黨組織工作經驗。比如，區(qū)非公有制經濟組織黨工委通過組織工商聯(lián)會員單位、基層商會、行業(yè)商會等召開聯(lián)席會議，指導區(qū)女企業(yè)家商會、山東愛博科技貿易有限公司等單位成功建立了黨支部。另一方面，建立完善“兩新組織”黨建聯(lián)系點制度。對全區(qū)范圍內“缺乏條件無法建”、“業(yè)主想建不會建”或“黨建工作起步慢”的“兩新”組織，探索實行“321式”黨建聯(lián)系點制度，即區(qū)非公有制經濟組織黨工委和社會組織黨工委成員、街道黨工委成員、街道“兩新”組織黨委成員等3類人員擔任黨建工作聯(lián)絡員，每人分別聯(lián)系2個“兩新”組織，并確保每月至少深入聯(lián)系點1次，開展調查研究，靠上指導服務，幫助解決黨組織組建難題，進一步規(guī)范黨務管理，提升黨建工作水平。

落實三項保障措施，加快“兩新”組織黨建進程。一是加大工作經費投入力度。研究出臺《關于建立非公有制經濟組織和社會組織黨建工作經費保障機制的意見（試行）》，明確了“以財政劃撥100萬為主導、區(qū)級主管單位定額補貼為輔助、黨費按20%比例返還為補充、企業(yè)適當配套為支撐”的“四位一體”經費保障機制，確保“兩新”組織黨組織“有錢辦事”。二是加大場所陣地建設力度。對具備條件的“兩新”組織黨組織，指導其按照“一面黨旗、一套黨建刊板、一套電教設備、一批學習讀物”的“四個一”標準，進一步推進軟硬件規(guī)范化建設。對暫時沒有活動場所的，鼓勵各街道、社區(qū)、村（居）按照“就近服務、資源共享”的原則，免費向其開放黨員服務站、書刊閱覽室、遠程教育站等活動陣地，積極打造“十分鐘黨建活動圈”。三是加大榮譽激勵力度。將“兩新”組織業(yè)主的政治榮譽與開展黨建工作情況掛鉤，在授予先進稱號或推薦擔任各級人大代表、政協(xié)委員前，考察其支持、參與黨建工作情況，以此激勵業(yè)主積極推動黨的工作開展。業(yè)務主管部門把履行黨建工作責任情況作為重要指標，納入“兩新”組織年度考核和各級文明單位評選推薦等工作中，并提前聽取街道、社區(qū)對“兩新”組織的評價意見，增強“兩新”組織對街道、社區(qū)的認同感。同時，在全區(qū)“兩新”組織廣泛開展“黨員模范經營戶”、“企業(yè)（協(xié)會）明星”、“黨建之星”等評選活動，進一步激發(fā)“兩新”組織黨組織和黨員參與黨建工作的積極性。

建立四項推進機制，助推“兩新”黨建健康發(fā)展。成立了由區(qū)委組織部、區(qū)非公有制經濟組織黨工委和社會組織黨工委分管負責同志任組長，區(qū)直有關部門（單位）業(yè)務骨干為成員的督導檢查組，采取“三定一多”方式定期開展督導檢查，著力提高“兩新”組織黨建工作的針對性和實效性。一是定期督導檢查。堅持每月組織1次黨建工作檢查，通過聽取匯報、查閱資料、實地察看、電話溝通等方式，調度各單位“兩新”組織建組織、擴覆蓋情況，重點做到“三查三看”，即查新建的有多少，看工作成效明顯不明顯；查正在籌建的有多少，看工作措施得力不得力；查應建未建的有多少，看遲建原因合理不合理，針對不同問題，分類督導各單位整改落實。二是定期召開工作例會。堅持每月召開1次工作例會，總結工作進展情況，分析研究工作難點，明確下步工作重點，加強對全區(qū)“兩新”組織黨建工作的總體調度。三是定期通報情況。每月底對當月“建組織、擴覆蓋”進展情況予以通報，通報直接送達各單位主要負責人；對工作開展不力、進展緩慢的單位，適時約談分管負責人。同時，將通報結果與基層黨建工作年度考核掛鉤，有效提高各單位的工作積極性和主動性。四是多渠道宣傳引導。依托《歷下組工》、遠程教育網、歷下黨建網等宣傳平臺，對基層在推進“兩新”組織黨建工作中形成的“五聯(lián)一推”模式、黨建臺賬“六清”工作法等經驗做法，以及一些示范帶動作用明顯、黨員群眾公認的“兩新”組織黨建先進典型，進行大力宣傳推廣，形成社會關注、業(yè)主支持、群眾認可的“兩新”組織黨建工作新局面。

（綜合處  供稿）