（圖）為勞教人員鋪平回歸之路

始終以提高勞教人員教育矯治質(zhì)量為工作中心。
始終把教育人、挽救人作為根本職能。
始終以減少解教人員重新違法犯罪為工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。
近年來(lái)，濟(jì)南市勞教所把勞教工作放到黨委、政府工作大局中去謀劃和推進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“教育、感化、挽救”勞教工作方針，積極適應(yīng)形勢(shì)變化和時(shí)代要求，不斷創(chuàng)新勞教工作方式和內(nèi)容，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，探索和構(gòu)建教育矯治工作“大聯(lián)動(dòng)”體系，最大限度減少社會(huì)不和諧因素，在服務(wù)大局中，彰顯了勞教工作的社會(huì)價(jià)值和職能作用，為省會(huì)城市社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
幫扶感化篇
勞教所內(nèi)建起慈善工作站
勞教人員構(gòu)成有“三多、三低、三差”，即財(cái)產(chǎn)型違法犯罪的多、農(nóng)村籍人員多、無(wú)職業(yè)的多，文化程度低、認(rèn)知能力低、道德素質(zhì)低，法紀(jì)觀念差、勞動(dòng)技能差、社會(huì)適應(yīng)性差。針對(duì)這些特點(diǎn)，針對(duì)這一人群的特殊性，市勞教所于2011年開始探索實(shí)踐幫扶感化式教育工作模式，制定試行辦法，確定了對(duì)勞教人員幫扶感化的10種教育方式、34個(gè)幫扶時(shí)機(jī)及項(xiàng)目，納入教育矯治工作全過(guò)程，根據(jù)勞教人員在思想、生活、身體、心理、家庭、就業(yè)、安置等方面遇到的不同問(wèn)題和困難，進(jìn)行針對(duì)性幫扶感化。
2011年12月，市勞教所舉行幫扶感化教育工作啟動(dòng)儀式，省勞教局、濟(jì)南慈善總會(huì)、市司法局以及部分勞教人員戶籍所在地政府部門負(fù)責(zé)人參加，啟動(dòng)儀式上，對(duì)24名困難家庭勞教人員給予物資救助，為11戶特困家庭發(fā)放幫扶救助金。為確保幫扶救助工作落到實(shí)處，市勞教所派出專人，先后走訪了全市5區(qū)2縣的4個(gè)街道辦事處、13個(gè)行政村，行程1500多公里，實(shí)地了解勞教人員家庭困難狀況，并將幫扶救助款及時(shí)發(fā)放給11個(gè)特困家庭。
為建立幫扶救助長(zhǎng)效機(jī)制，市勞教所搭建了幫扶工作平臺(tái)。在所內(nèi)設(shè)立勞教人員救助基金，有穩(wěn)定的資金來(lái)源，在濟(jì)南慈善總會(huì)的支持下，建立了市勞教所慈善工作站，利用市慈善總會(huì)撥付的慈善資金，用于勞教人員及其困難家庭救助；同時(shí)，借力社會(huì)支持，接受市民政局福彩中心等單位的救助捐贈(zèng)。通過(guò)為勞教人員及其家庭幫扶幫困解難，使勞教人員真切感受到政府的關(guān)心與社會(huì)的幫助，穩(wěn)定了他們的思想，調(diào)動(dòng)其接受教育改造的積極性，為他們解教后順利融入社會(huì)打下良好基礎(chǔ)。
市勞教所在執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)過(guò)程中，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，規(guī)范管理，充分保障勞教人員各項(xiàng)合法權(quán)益。加大經(jīng)費(fèi)投入，逐步改善勞教人員生活條件，在吃、穿、住、醫(yī)等基本生活需求方面，落實(shí)幫扶感化措施，給予人文關(guān)懷，使勞教人員感到人格被尊重，活得有尊嚴(yán)，并以此促進(jìn)勞教人員的思想轉(zhuǎn)化、素質(zhì)提升和人格重塑。
就業(yè)謀劃篇
開通解教就業(yè)“直通車”
市勞教所調(diào)查顯示，勞教人員中85%以上無(wú)職業(yè)，絕大多數(shù)人員解教后不能就業(yè)。
就業(yè)是民生之本，無(wú)業(yè)可就，無(wú)生活來(lái)源，直接導(dǎo)致了生活困難，間接促使他們萌生違法犯罪的思想，就業(yè)成為影響解教人員順利融入社會(huì)和預(yù)防重新違法犯罪的重要問(wèn)題。為此，市勞教所在利用所內(nèi)教育資源加強(qiáng)思想道德、法律常識(shí)、行為養(yǎng)成等教育的基礎(chǔ)上，針對(duì)勞教人員解教回歸社會(huì)后缺技能、就業(yè)難的實(shí)際，深化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加大就業(yè)幫扶力度，實(shí)行與社會(huì)聯(lián)合辦學(xué)，延伸所內(nèi)教育，為勞教人員提供就業(yè)技能教育培訓(xùn)。
2011年，市勞教所先后與省人力資源和社會(huì)保障廳，市人力資源和社會(huì)保障局，以及省、市職業(yè)培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，利用現(xiàn)有習(xí)藝勞動(dòng)項(xiàng)目，開設(shè)縫紉、汽車電工及電腦應(yīng)用培訓(xùn)，全年有194名解教人員取得了相關(guān)職業(yè)技能合格證書。實(shí)現(xiàn)了職業(yè)技能培訓(xùn)、習(xí)藝勞動(dòng)和解教就業(yè)三方面的有機(jī)結(jié)合，較好解決了勞動(dòng)項(xiàng)目不能作為培訓(xùn)項(xiàng)目，發(fā)證項(xiàng)目的技能不嫻熟，發(fā)證與習(xí)藝脫節(jié)、不適應(yīng)就業(yè)，以及發(fā)證面窄，發(fā)證率低問(wèn)題。同時(shí)，加大就業(yè)幫扶力度，為勞教人員回歸社會(huì)鋪路搭橋，在全省勞教系統(tǒng)率先探索實(shí)踐解教就業(yè)“直通車”工作機(jī)制，與相關(guān)社會(huì)企業(yè)合作，在所內(nèi)建立了技工培訓(xùn)基地，把勞動(dòng)技能培訓(xùn)與所內(nèi)習(xí)藝勞動(dòng)和解教后就業(yè)有機(jī)結(jié)合，在習(xí)藝過(guò)程中，注重培養(yǎng)勞教人員的良好勞動(dòng)習(xí)慣和勞動(dòng)技能，及時(shí)了解企業(yè)用工信息，根據(jù)勞教人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、勞動(dòng)技能和本人意向，推薦其解教后直接到企業(yè)工作。自2010年下半年以來(lái)，共有113名勞教人員遞交求職申請(qǐng)，36名與企業(yè)達(dá)成了就業(yè)意向，12人解教后順利就業(yè)，這一做法被推廣到全省勞教系統(tǒng)。
為拓寬解教人員就業(yè)渠道，經(jīng)市勞教所與市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)管理中心協(xié)商，從2012年3月開始，聯(lián)合開通勞教人員就業(yè)培訓(xùn)安置“綠色通道”。由勞教所建立完善勞教人員人才信息庫(kù)，進(jìn)行解教預(yù)就業(yè)人員登記，并與市就業(yè)管理中心進(jìn)行溝通，商定先期就業(yè)指導(dǎo)、短期培訓(xùn)、安置工作等有關(guān)事宜；由市就業(yè)管理中心根據(jù)解教人員就業(yè)需求和就業(yè)崗位空缺情況，聯(lián)系社會(huì)相關(guān)企業(yè)，與企業(yè)對(duì)接，洽談所內(nèi)招聘會(huì)等有關(guān)事宜，落實(shí)解教人員就業(yè)安置，進(jìn)一步做好就業(yè)服務(wù)工作，為解教人員融入社會(huì)創(chuàng)造條件。
無(wú)縫銜接篇
探索勞教人員安置幫教聯(lián)動(dòng)
教育人、挽救人既是一項(xiàng)復(fù)雜艱辛的工作，又是一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程，勞教所兩頭與社會(huì)相連，降低解教人員重新違法犯罪率，一方面，需要?jiǎng)诮虣C(jī)關(guān)做好基礎(chǔ)性管理教育工作，為解教人員回歸社會(huì)打下良好基礎(chǔ)；另一方面，需要社會(huì)的關(guān)注和支持，形成對(duì)特殊人群管理服務(wù)的良好社會(huì)環(huán)境。2010年以來(lái)，市勞教所將勞教工作向后延伸，加強(qiáng)與地方安置幫教部門的信息溝通，落實(shí)安置幫教無(wú)縫銜接，促進(jìn)解教人員順利融入社會(huì)。
重視勞教人員基本信息錄入核查工作。配備專職人員、專用設(shè)備和專用管理軟件，按照要求及時(shí)錄入、核查勞教人員基本信息，加強(qiáng)與地方安置幫教部門、公安機(jī)關(guān)的信息溝通，核實(shí)勞教人員有關(guān)情況，確保勞教人員基本信息的準(zhǔn)確性，既實(shí)現(xiàn)了與安置幫教部門、公安機(jī)關(guān)的信息共享，又為開展個(gè)案化教育矯治打下了基礎(chǔ)。每年3月、9月兩次對(duì)勞教人員及其家庭困難進(jìn)行詳細(xì)排查，圍繞家庭是否存在未成年子女失學(xué)問(wèn)題、存在婚姻關(guān)系危機(jī)或與家人長(zhǎng)期聯(lián)系不上、長(zhǎng)期無(wú)人探視以及符合條件未解決低保、醫(yī)保等實(shí)際問(wèn)題，全面排查存在實(shí)際困難的家庭，告知其戶籍所在地縣級(jí)安置幫教辦公室，并提出針對(duì)性幫教建議。
認(rèn)真做好出所評(píng)估工作。對(duì)每名勞教人員進(jìn)行全過(guò)程教育矯治質(zhì)量評(píng)價(jià)，并在解教前一個(gè)月，對(duì)勞教人員在所表現(xiàn)情況、解教后可能遇到的生活困難及回歸社會(huì)危險(xiǎn)性等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，客觀填寫《解教人員幫教綜合評(píng)估表》，為其戶籍地縣級(jí)安幫辦和公安機(jī)關(guān)，提供真實(shí)可靠的解教人員出所評(píng)估信息。
深化勞教人員出所教育。與公安、民政、人力資源和社會(huì)保障以及工商、稅務(wù)等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)其專家來(lái)所授課，解答安置幫教、社會(huì)保障、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方面的政策，并以此為基礎(chǔ)，編制了《解教人員回歸社會(huì)指南》讀本、《社會(huì)支持指南》及配套光盤，對(duì)勞教人員進(jìn)行社會(huì)適應(yīng)性教育，使勞教人員做好出所前的思想和心理準(zhǔn)備，為其解教后順利融入社會(huì)提供了必要條件。
積極構(gòu)建延伸聯(lián)動(dòng)體系。按照市司法局《關(guān)于在濟(jì)南市勞教所、濟(jì)陽(yáng)縣司法局試點(diǎn)運(yùn)行勞教人員安置幫教聯(lián)動(dòng)工程的意見(jiàn)》，市勞教所積極與濟(jì)陽(yáng)縣司法局協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推行勞教人員安置幫教聯(lián)動(dòng)工程，把所內(nèi)教育矯治工作與社會(huì)幫扶工作緊密結(jié)合。目前，該項(xiàng)工作正處于探索試點(diǎn)階段。