近年來，市中區(qū)人民法院在開展涉訴矛盾糾紛預防和化解工作中，注重將上級要求和區(qū)情、院情相結合，充分挖掘和整合該院的制度優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和服務優(yōu)勢，建立起了點、線、面、網相結合的預防和化解矛盾糾紛一體化工作機制。

一、設“點”：通過“一辦一室”和“一村一員”，創(chuàng)設矛盾糾紛的前沿排查點和初步化解點

一是實行“一辦一室”。即在轄區(qū)17個街道辦事處各設立一個法官工作室，依托轄區(qū)各街道辦事處的司法所，負責法律咨詢、指導先行調解、主持訴前調解、指導人民調解等矛盾糾紛的排查和初步化解工作，同時，加強對轄區(qū)內涉訴矛盾糾紛動態(tài)的調研，為上級決策提供依據。二是實行“一村一員”。在十六里河、陡溝兩個法庭轄區(qū)的74個村居中，每個村居選聘一名司法聯絡員。司法聯絡員主要負責以下幾項工作：負責所在村居的矛盾排查工作；對所在村居發(fā)生的矛盾糾紛進行調解；負責所在村居的法制宣傳工作；負責向法院報告所在村居可能發(fā)生的重大涉訴隱患情況；負責見證并協助法院送達工作；法院、法官交辦的其他工作，確保把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在初始階段。

二、布“線”：通過“法律六進”和“五條熱線”，形成以各業(yè)務面延伸服務為主要特征的能動司法服務線

“法律六進”，即：積極開展“送法到機關、到鄉(xiāng)村、到社區(qū)、到學校、到企業(yè)、到軍營”活動，摒棄單純“坐堂問案”的點式服務模式，走下審判臺，走出法院門，做實做細法律咨詢、法律幫教在內的能動司法服務工作。

“五條熱線”，即，在刑事審判方面，開通以關愛成長為主題、以法官呂青個人名義命名的“呂青關愛”熱線，力圖通過法官與青少年的在線溝通交流對失足青少年進行司法關愛，對在校學生、廣大青少年提供在線幫教；在行政審判方面，開通以“通過能動司法，推動依法行政”為主要內容的“‘兩動’特色司法服務熱線”，該熱線通過在駐區(qū)各行政機關設立行政聯絡員、向相關行政執(zhí)法機關送達白皮書、對涉訴行政機關定期回訪等措施，實施能動司法，為社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新提供更為直接和高效的司法服務；在民事審判方面，開通“民生維權熱線”，通過公布民事法官QQ號碼、在“網上法院”中每天設置民事值班法官、針對審結的水、電、暖、物業(yè)等與民生息息相關的糾紛，及時發(fā)布專項民生關愛指導等措施；商事審判面開通“服務‘金融商務市中’建設法律直通車熱線”，通過設立與各金融機構對接的公共郵箱、通過“網上法院”與金融機構及時溝通等措施，服務區(qū)委“金融商務市中”建設；在執(zhí)行業(yè)務方面，開通“網上執(zhí)行熱線”，通過執(zhí)行法規(guī)和權利義務網上告知、執(zhí)行事務網上公開、拒不履行義務的被執(zhí)行人網上曝光等措施，打造“網上執(zhí)行”品牌。

三、筑“面”：通過“一季一會”、“一庭一員”、“六點聯接”，擴大預防化解涉訴矛盾糾紛的覆蓋面

“一季一會”，即，每季度至少組織一次由區(qū)委政法委、區(qū)法院、有關部門相關人員參加的聯席會議，學習傳達上級涉訴矛盾糾紛預防化解工作的有關部署要求，研究落實預防化解涉訴矛盾糾紛工作，對預防化解涉訴矛盾糾紛工作作出部署，并對重點涉訴矛盾糾紛的化解進行協調督促。

“一庭一員”，即，與區(qū)司法局聯系，選聘特邀調解員駐庭調解，實現與法官調解“調調對接”，更好地增強調解合力，有效化解訴訟紛爭。

“六點聯接”，即，在審判工作中，注意做好與勞動仲裁部門、各大保險公司、市中交警大隊、駐區(qū)衛(wèi)生行政管理部門、駐區(qū)部隊、轄區(qū)學校等業(yè)務單位的銜接配合，加強溝通協作，形成解決糾紛的工作合力。

四、織“網”：通過“網上法院”為群眾提供“網上運行、全面監(jiān)控、自動生成、公開透明”的便捷式、一站式服務網

該院以“網上法院”為依托，為當事人和社會群眾提供更加便捷、到位的一站式、全程性司法服務。具體包括：借助“網上法院”的網上預約立案和網上送達系統，接受社會群眾網上遠程預約立案，將一些權利告知類、通知類等閱讀以后便可知悉告知或通知事項的文書，通過網絡向當事人送達，減輕當事人和社會群眾訴累；借助“網上法院”的卷宗查詢功能，賦予當事人完全的知情權，讓當事人能隨時查詢自己正在審理、執(zhí)行中案件的電子卷宗，隨時監(jiān)督案件的審理，了解案件的進程；借助網上信訪和廉政舉報系統、院長在線接訪系統、在線評議系統，尊重和保障當事人和社會群眾對法院工作的監(jiān)督權、批評權、建議權、申訴權；通過為全院法官開設QQ號碼，設立交通事故、勞動爭議、婚姻家庭、少年審判、借貸糾紛等專欄法官，為當事人和社會群眾隨時提供法律咨詢和法律幫助，密切了法官與當事人及群眾之間的緊密聯系；通過網上執(zhí)行欄目，曝光拒不執(zhí)行的被執(zhí)行人、限制其高消費，并接受社會群眾對其財產的網上舉報等。

（調研宣傳處  供稿）