濟南政法走過這一年

　　編者按
　　年末，總是要盤點的。
　　再累再忙，也要抽出時間，回望來路。
　　2017年，“法”是一個繞不過去的字眼。
　　無論是黨的十九大報告中良法善治的表述，還是基層百姓對“依法辦事”的樸素理解與期待，都讓我們欣慰地看到，在全面推進依法治國的道路上，我們正一步一個腳印，堅定不移地走下去。
　　法治中國的軌道上，濟南同樣是全速前進中的一員。這一年，濟南政法發(fā)生的一件件大事小情，或驚雷貫耳，或潤物無聲，無不展現(xiàn)著這座城市對法治的孜孜以求。
　　回望來路，是為了明天更好地前行。2018年，我們有理由期待一個更加美好的法治濟南。
　　基層事“網(wǎng)格”辦
　　歷下區(qū)和平新村小區(qū)是一個老舊開放式小區(qū)，去年某一段時間，經(jīng)常有“公司”組織小區(qū)老人開會，贈送“小禮品”，目的是讓老人購買他們的集資產(chǎn)品。這一切，被社區(qū)居民劉福愛看在眼里。67歲的劉福愛自從退休后就成為小區(qū)的網(wǎng)格員。他一面勸阻老人們“花錢的事多和孩子商量”，一面把情況報告給社區(qū)網(wǎng)格長。很快，社區(qū)開展了防范非法集資和電信詐騙的宣傳教育活動，讓老人避免了損失。
　　把社會上的人、地、事、物、組織等劃分成一個個網(wǎng)格，在網(wǎng)格內(nèi)實名配置各種服務(wù)管理力量，通過對群眾面對面、心貼心的服務(wù)，在最低的層級，用最小的成本解決好面廣量大的基層事務(wù)，做到問題不上行、矛盾不上交。今年以來，市委政法委、市綜治辦把深化網(wǎng)格化服務(wù)管理作為加強平安濟南建設(shè)、創(chuàng)新社會治理的重要抓手，有力增強了群眾的獲得感、幸福感和安全感。
　　“我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織召開全市綜治中心建設(shè)及網(wǎng)格化服務(wù)管理現(xiàn)場推進會，以推進網(wǎng)格化管理‘組織領(lǐng)導統(tǒng)一化、職責任務(wù)明晰化、工作手段信息化、事件處置規(guī)范化’為重點，對開展‘多網(wǎng)融合’、提升網(wǎng)格化管理水平在全市作出部署。”市委政法委、市綜治辦相關(guān)人士介紹，通過對城鄉(xiāng)社區(qū)治理網(wǎng)格進行優(yōu)化重構(gòu)，推動條塊網(wǎng)格融合、力量整合、工作配合，初步形成了“網(wǎng)格劃分科學規(guī)范、組織領(lǐng)導統(tǒng)一高效、服務(wù)管理內(nèi)容完備、運行機制健全完善”的工作格局。
　　擦亮的是窗口溫暖的是人心
　　今年8月15日中午，在市公安局歷城區(qū)分局王舍人莊派出所，煙臺招遠的付先生拿到了濟南市戶籍新政開始以來的第一本戶口簿。購買65平方米房子的他，成為戶改后第一個落戶濟南的外地人。8月10日新政實施以來，很多像付先生一樣的外地人成為新濟南人。
　　在平陰縣，居民王先生家門口7月就安裝上了二維碼智能門樓牌，這種全省首推的智能門牌增加了他和鄰居們的安全感和便捷感，如今已在濟南全市推廣。
　　在濟南公安系統(tǒng)的各個窗口單位，如今你會見到笑臉相迎的民警，緊急情況可“享受”警方綠色服務(wù)通道……這一切都得益于市公安局深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念。他們大力深化公安“放管服”改革，積極回應人民對美好生活的向往，實施落地了一大批惠民新舉措。
　　公安機關(guān)在狠抓大要案的同時，“抓大不放小、小案不小看”，對涉及群眾切身利益的“小案”堅持零容忍，持續(xù)加大電信詐騙、非法集資、食品藥品三大民生案件偵辦力度，先后查辦案件709起，涉案價值2.6億元。在加強和創(chuàng)新社會治理的同時，他們加快推進社會治安防控體系建設(shè)，筑牢“三區(qū)三圈”安全架構(gòu)。年內(nèi)累計接警261萬余起，處置各類警情233萬余起，救助危難群眾12萬余人次；全市刑事立案同比下降10.9%，連續(xù)7年保持命案全破。
　　近日，《國家治理》周刊發(fā)表文章，在國內(nèi)19個副省級及以上城市的安全城市綜合排名中，濟南再創(chuàng)佳績，位列第三。
　　一場潤物無聲的“路口革命”
　　秩序是公平，秩序是生命，秩序是文明的體現(xiàn)，是安全和效率的保障。濟南交警作為城市交通文明的建設(shè)者、塑造者、維護者，始終以創(chuàng)造品質(zhì)交通、文明交通為己任，努力用交通文明引領(lǐng)和推動城市文明建設(shè)。面對創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵之戰(zhàn)，濟南交警向秩序要暢通，用秩序促文明，在全市掀起交通秩序大整治的高潮。
　　路口是城市文明的窗口，車輛是否禮讓行人，行人是否遵守交通規(guī)則，都可能直接影響城市文明，更重要的是將直接影響到交通參與者自身的安全。為此，濟南交警掀起“路口革命”，在路口秩序整治中充實路口管理力量，落實定人、定崗、定責，建立支隊、大隊、中隊、民警四級管控網(wǎng)絡(luò)，按照3+3（民警、輔警、協(xié)管員、保安、初學駕駛?cè)?、志愿者）的模式，最大限度織密管控網(wǎng)絡(luò)，夯實三道關(guān)口，創(chuàng)新“一單三圖”管理模式，重點查處機動車不禮讓斑馬線、行人闖紅燈、翻越護欄、不走斑馬線、非機動車闖紅燈、逆向行駛、不按標志行駛等違法行為。借助微信、微博和路口顯示屏持續(xù)曝光違法行為人的高清圖像和交通違法行為信息，形成社會關(guān)注、多方參與共治的良好局面，真正把十字路口打造成城市文明共建的窗口。開展“執(zhí)行攻堅戰(zhàn)”
　　今年以來，全市法院圍繞落實“基本解決執(zhí)行難”目標任務(wù)，牢固樹立“堅決打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗”的信心決心，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
　　全市法院積極推動執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)，形成了“黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府支持、法院主導、部門配合、社會參與”的執(zhí)行工作格局。扎實開展“百日執(zhí)行攻堅”專項活動，集中精力清理執(zhí)行積案。不斷創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法，與市住房保障管理局、市國土資源局簽訂備忘錄，實現(xiàn)了對全市范圍內(nèi)不動產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)查詢，完成與最高人民法院“點對總”不動產(chǎn)查控平臺對接。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣全覆蓋，在淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺公開拍賣831件標的物，節(jié)省拍賣傭金1421.65萬元。建立涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件向黨委政府備案通報制度，49件涉黨政機關(guān)案件全部執(zhí)結(jié)。探索實行懸賞舉報、委托律師調(diào)查等做法，努力提升執(zhí)行到位率。不斷加大執(zhí)行懲戒力度，截至11月底，依法拘留604人次，拘傳914人次，罰款130案875.6萬元，限制出境28人；協(xié)同公安機關(guān)查找被執(zhí)行人137名、車輛311輛；移送拒執(zhí)罪31人，立案14人，判處2人。
　　辦理首例環(huán)境民事公益訴訟案
　　12月19日上午，山東藍星清洗防腐有限公司環(huán)境民事公益訴訟案公開開庭審理。這是由檢察機關(guān)提起的濟南首例民事公益訴訟案件。
　　本案中，藍星公司排放的廢液被鑒定為危險廢物，在未采取任何防滲漏措施的情況下，任其下滲擴散，污染了周邊土壤及環(huán)境，造成了破壞生態(tài)、損害社會公益的后果。藍星公司當庭表示對于自己的污染行為應當承擔民事責任并向公眾賠禮道歉，將在限定期限內(nèi)對污染的土壤進行修復，如期限內(nèi)不能完成則承擔鑒定報告中所評定的98萬元的生態(tài)環(huán)境損害費用。公益訴訟人在出庭意見中指出，“檢察機關(guān)對于環(huán)境污染案件提起民事公益訴訟，目的不僅是要讓污染者對被污染的環(huán)境承擔法律責任，更是對潛在的環(huán)境破壞者予以警示。”
　　7月底8月初，山東省、濟南市相繼召開檢察機關(guān)全面開展公益訴訟工作會議。9月27日，市委、市政府兩辦下發(fā)了《關(guān)于支持檢察機關(guān)依法開展行政公益訴訟工作的意見》，要求各縣區(qū)黨委和人民政府、濟南警備區(qū)、市委和市政府各部門，各人民團體、各高等院校積極支持和配合檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作。
　　消防部門一年挽回財產(chǎn)損失1.5億元
　　現(xiàn)在提起消防演練，對在經(jīng)四路萬達廣場工作的小李已不是陌生事。接到消防演練指令后，19歲的她能熟練做出“5、30、60”的要求，從確認火情，到找身邊商戶聯(lián)動，撥打119報警，再到組織群眾疏散，她宛如一個現(xiàn)場救援“指揮員”。
　　小李對消防演練各步驟的熟記于心，得益于濟南市消防部門大力倡導的培訓工作。這一年，濟南市全民培訓演練在去年百萬群眾參與演練的基礎(chǔ)上更有提升、優(yōu)化，改變過去分派指令、直接演練的任務(wù)安排模式，實現(xiàn)了演練工作“四周安排”任務(wù)，并由市工作小組“每周一匯總、半月一調(diào)度、一月一專報”。這一年，人員密集型場所、勞動密集型企業(yè)、?；菲髽I(yè)等單位進行不定期的消防演習，各學校每學期甚至每月組織消防培訓課。為整合全市消防力量，濟南市消防部門還劃分“站區(qū)”，調(diào)動各個大隊、中隊集中力量“滅大火”。為宣傳推廣消防安全，濟南市消防部門持續(xù)推進消防宣傳“大格局、大創(chuàng)新、大策劃、大聯(lián)盟”工作思路，在和省市新聞媒體合作的基礎(chǔ)上，建強消防支隊“自媒體”優(yōu)勢平臺，利用濟南消防微信公眾號、微博等媒體，讓更多人關(guān)注消防安全。
　　2017年，全市共接警4607起，出動消防車7641次，搶救疏散被困群眾2374人，挽回財產(chǎn)損失1.5億元。消防部門過去一年的努力，換來了更多人的平安。村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋
　　群眾家門口有了法律顧問，“指尖上”就可享受到法律服務(wù)。
　　在我市大大小小的社區(qū)，“坐診律師”已經(jīng)成為居民習以為常的咨詢對象。居民生活中的涉法問題，社區(qū)工作遇到的法律風險，都可以通過面談、電話、微信等形式，獲得律師幫助。“法律顧問幫了社區(qū)不少忙，大量基層矛盾糾紛得以及時消化，提升了社區(qū)的文明程度。”一位社區(qū)工作人員如此評價。
　　我市把“一村（社區(qū)）一法律顧問”作為公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重點工作著力推進。市委、市政府兩辦印發(fā)《關(guān)于開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作的實施意見》，市、縣區(qū)兩級財政撥付專門補助經(jīng)費。市司法局專門制訂工作方案，優(yōu)選260多名律師，為法律服務(wù)資源缺口較大的濟陽、商河等地的1283個村（社區(qū)）調(diào)配法律顧問。各縣區(qū)積極搭建平臺，完善管理服務(wù)和考核辦法，通過開通覆蓋村（居）民的“微信群”，安排法律顧問定期值班，定期開展普法宣傳、案例解析，張貼公告牌等方式，真正將法律服務(wù)送到鄉(xiāng)村社區(qū)。
　　目前，全市1217名律師和331名基層法律服務(wù)工作者在141名司法所長的指導下，為5200多個村（社區(qū)）擔任法律顧問。他們積極走村入戶，通過為基層依法治理提供法律建議、代理各類法律事務(wù)、化解基層矛盾糾紛等方式，有力促進了基層組織以法治思維和法治方式管理公共事務(wù)，深受基層群眾歡迎。截至11月底，全市村（社區(qū)）法律顧問累計協(xié)助起草審訂村規(guī)民約454個，為村（社區(qū)）提供法律咨詢3.3萬次，舉辦法治講座1380多場次。