保持走國(guó)特色反腐倡廉道路的自信與自覺

     黨的十八大報(bào)告指出，道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸福；要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。中國(guó)特色反腐倡廉道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，關(guān)鍵是要保持走中國(guó)特色反腐倡廉道路的自信與自覺，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入開展。
　　一、自信：認(rèn)清中國(guó)特色反腐倡廉道路的歷史軌跡、實(shí)踐成效和科學(xué)價(jià)值
　　改革開放以來特別是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊緊圍繞在長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“為什么反腐倡廉、怎樣反腐倡廉”問題，加強(qiáng)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，逐步探索形成了符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)特色的反腐倡廉道路。中國(guó)特色反腐倡廉道路實(shí)踐有沒有成效，對(duì)我們黨反腐敗斗爭(zhēng)的成果怎么看，關(guān)系到堅(jiān)持這條道路的自信問題。
　　一是成績(jī)不容置疑。改革開放特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)取得重大成就，黨始終保持強(qiáng)大的執(zhí)政能力和旺盛的生機(jī)活力，這些都得益于我們黨通過堅(jiān)持不懈的開展反腐敗斗爭(zhēng)，捍衛(wèi)黨紀(jì)國(guó)法的尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)公平和正義，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，得到人民群眾衷心擁護(hù)和支持，從而保證了黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)。可以說，如果改革開放以來我們沒有堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，沒有一以貫之地開展反腐敗斗爭(zhēng)，改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)就沒有這樣大好的形勢(shì)和顯著成就。這些成績(jī)的取得，是不容置疑的。有關(guān)數(shù)據(jù)表明： 1992年我們黨加大反腐敗斗爭(zhēng)力度以來，平均每年查處的違紀(jì)違法案件在14萬件左右，沒有較大幅度的上升和下降。這也說明腐敗與反腐敗進(jìn)入相持階段，改革開放之初腐敗問題易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到了初步遏制，腐敗現(xiàn)象總體上處于可控狀態(tài)。
　　二是成績(jī)有口皆碑。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)反腐敗工作成效滿意度的比例2003年為51.9%， 2010年達(dá)到70.6%；人民群眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例2003年為68.1%， 2010年達(dá)到83.8%。不少國(guó)際人士對(duì)我國(guó)反腐敗成效給予積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國(guó)的反腐敗成績(jī)是“足以同在中國(guó)這樣一個(gè)世界上人口最多的國(guó)家解決溫飽問題、極大地消除貧困相提并論的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)”。國(guó)際透明組織發(fā)布的清廉指數(shù)顯示：1995年我國(guó)清廉指數(shù)為2.16，2011年達(dá)到3.675，在樣本排名中位列75位，居于印度、俄羅斯等大國(guó)之前。
　　三是成績(jī)來之不易。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)，是在社會(huì)主義初級(jí)階段這一特定歷史時(shí)期、在實(shí)行改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的。這一時(shí)期由于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯，各方面體制機(jī)制還不完善,有著不少缺陷和漏洞,過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下沒有條件產(chǎn)生的腐敗和今后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善后不易產(chǎn)生的腐敗問題都在這一時(shí)期集中并發(fā)。從不少國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、資源快速流動(dòng)、社會(huì)快速變革的階段，往往是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期。18世紀(jì)的英國(guó)、19世紀(jì)的美國(guó)、20世紀(jì)中葉的新加坡和香港地區(qū)都出現(xiàn)過腐敗高發(fā)的情況。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)成績(jī)，是在社會(huì)大變革、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和體制不健全、制度不完善的條件下取得的，來之不易。
　　中國(guó)特色反腐倡廉道路適應(yīng)中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，其所包涵的理論創(chuàng)新成果、實(shí)踐創(chuàng)新成果和制度創(chuàng)新成果等具有鮮明的時(shí)代特征和科學(xué)的價(jià)值優(yōu)勢(shì)。
　　第一，理論創(chuàng)新日臻豐富，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的深入開展指明了方向。中國(guó)特色反腐倡廉理論是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過不斷總結(jié)中國(guó)特色反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)律、并正確吸收借鑒古今中外優(yōu)秀反腐倡廉思想而形成的重大理論成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。這一理論體系內(nèi)容豐富、思想深刻，對(duì)反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略意義、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略重點(diǎn)、基本理念、基本原則、核心內(nèi)容等作出了精辟的闡述。比如，關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略意義問題，提出反腐倡廉建設(shè)是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略地位問題，把反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)“五位一體”工作布局，強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)對(duì)黨的建設(shè)的全局尤為緊要，必須放在更加突出的位置。關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)問題，提出反腐倡廉建設(shè)以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以建設(shè)廉潔政治為目標(biāo)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略方針問題，確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)問題，提出加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位。關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的基本理念問題，提出反腐倡廉建設(shè)要體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民理念，強(qiáng)調(diào)要將其作為檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的基本原則問題，提出關(guān)于反腐倡廉建設(shè)要把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)等基本原則和要求。關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的核心內(nèi)容問題，提出反腐倡廉建設(shè)要以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，建立健全決策權(quán)執(zhí)行權(quán)監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，等等。這些重大思想觀點(diǎn)，體現(xiàn)和反映了馬克思主義世界觀和方法論，繼承和發(fā)展了馬克思主義廉政思想，為我們推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)指明了方向。
　　第二，實(shí)踐創(chuàng)新不斷深入，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)開辟了更加廣闊的前景。黨的十六大以來，我們黨在把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，積極探索反腐倡廉客觀規(guī)律，加強(qiáng)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新，形成了鮮明的特色：一是形勢(shì)判斷更加準(zhǔn)確。“四種考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”以及“三個(gè)并存”、“兩個(gè)依然”等科學(xué)概念的提出，體現(xiàn)了我們黨對(duì)我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)初級(jí)階段的歷史方位和反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的準(zhǔn)確判斷，有利于全黨進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感。二是工作方向更加明確。執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)、廉潔政治建設(shè)等一系列建黨思想的提出，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)勾勒了更加明確的主線，提供了更加清晰的目標(biāo)指向。三是工作思路更加清晰。注重反腐倡廉建設(shè)與黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)反腐倡廉工作的服務(wù)性和保障性；注重廉政建設(shè)與黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)反腐倡廉工作的前瞻性和預(yù)見性；注重嚴(yán)厲懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)反腐倡廉工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性；注重抓好反腐倡廉長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作與解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)反腐倡廉工作的針對(duì)性和實(shí)效性；注重加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約與深化體制機(jī)制改革有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)反腐倡廉工作的預(yù)防性和長(zhǎng)效性。四是工作措施更加有力。堅(jiān)持以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為總抓手，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力、懲治的威懾力、科技的支撐力有機(jī)結(jié)合起來，形成懲治和預(yù)防腐敗的整體合力。
　　中國(guó)特色反腐倡廉體制機(jī)制制度日益完善，為深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提供了有力保障。一是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步加強(qiáng)。自1993年以來，黨中央每年通過中央紀(jì)委全會(huì)向全黨全國(guó)部署反腐倡廉工作，江澤民同志、胡錦濤同志分別十次在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作親自部署；國(guó)務(wù)院每年都召開廉政工作會(huì)議，歷任總理對(duì)政府系統(tǒng)的反腐敗和廉政建設(shè)親自部署，這一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制推廣到鄉(xiāng)、縣、市、省及各級(jí)黨政部門，我們黨和政府對(duì)反腐敗重視的程度在全世界絕無僅有。特別是《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，促進(jìn)了反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任的落實(shí)。二是紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制進(jìn)一步完善。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)以及國(guó)家預(yù)防腐敗局既相對(duì)獨(dú)立、各司其職，又相互協(xié)調(diào)、密切配合，形成了反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力。三是依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的工作格局進(jìn)一步形成。通過加強(qiáng)民主政治建設(shè)、拓寬信訪舉報(bào)渠道、推行各類公開、開展輿論監(jiān)督，各社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體和廣大人民群眾，在建言獻(xiàn)策、參與監(jiān)督、揭露腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。四是反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)一步完善。通過加強(qiáng)反腐敗立法，反腐倡廉工作基本實(shí)現(xiàn)有法可依；通過建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度，支撐反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面的法規(guī)制度已基本健全；通過修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐敗領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制基本形成，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供了制度保障。
　　二、自覺：樹立警鐘長(zhǎng)鳴的憂患意識(shí)，強(qiáng)化常抓不懈的責(zé)任意識(shí)
　　自信來自堅(jiān)定的信念和決心，自覺來自強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在認(rèn)清中國(guó)特色反腐倡廉道路實(shí)踐成效和科學(xué)價(jià)值的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化警鐘長(zhǎng)鳴的憂患意識(shí)和常抓不懈的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)走中國(guó)特色反腐倡廉道路的自覺性和堅(jiān)定性。
　　一方面，要正視當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，始終保持拒腐防變的憂患意識(shí)。從當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際情況看，存在的問題確實(shí)不容忽視。
　　一是腐敗現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。一些權(quán)力集中、資金密集、資源聚集、壟斷性強(qiáng)、監(jiān)管薄弱的部門、行業(yè)、領(lǐng)域腐敗案件仍然易發(fā)多發(fā)；“一把手”違紀(jì)違法問題突出，腐敗行為更加復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，作案手段和方式方法多樣；發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗問題呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，黨員干部作風(fēng)方面存在的庸懶散軟、官僚主義、形式主義和奢侈浪費(fèi)問題較為嚴(yán)重。二是腐敗土壤仍然存在。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，盡管已初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)在資源配置中的作用越來越大，但市場(chǎng)化改革尚未最終完成，各方面體制機(jī)制還不完善,滋生腐敗的土壤和條件還沒有從根本上鏟除。同時(shí)權(quán)力仍然過分集中，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約缺乏有效的辦法。三是反腐敗的外部環(huán)境仍然不優(yōu)。在對(duì)外開放條件下，西方敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略, 在政治體制、價(jià)值觀念、倫理道德、生活方式等各個(gè)方面對(duì)我進(jìn)行滲透、破壞、顛覆的活動(dòng)越來越激烈；在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，金錢至上、唯利是圖、等價(jià)交換等價(jià)值觀念不斷滲透到意識(shí)形態(tài)和政治領(lǐng)域；在不良社會(huì)風(fēng)氣的影響下，一些領(lǐng)域道德倫理滑坡、誠(chéng)信水平下降、“潛規(guī)則”盛行等等。這些對(duì)黨員干部保持清正廉潔帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。四是反腐倡廉工作仍然需要加強(qiáng)。當(dāng)前一些地方和單位的反腐倡廉工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的管理失之于軟、失之于寬；有的教育不夠扎實(shí),制度不夠健全,監(jiān)督不夠得力,預(yù)防不夠有效,應(yīng)該嚴(yán)厲懲處的沒有嚴(yán)厲懲處，反腐倡廉工作的力度與從嚴(yán)治黨的要求還不完全相適應(yīng)，反腐倡廉工作的成效與人民群眾的期待還不完全相適應(yīng)?？傊?，當(dāng)前反腐倡廉“三個(gè)并存”、“兩個(gè)依然”的基本形勢(shì)不會(huì)輕易改變，反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的基本特征不會(huì)輕易改變。我們要充分認(rèn)識(shí)腐敗問題不解決好“就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)”，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，毫不動(dòng)搖地走中國(guó)特色反腐倡廉道路。
　　另一方面，要強(qiáng)化反腐倡廉常抓不懈的責(zé)任意識(shí)，奮力開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面。保持走中國(guó)特色反腐倡廉道路的自覺性和堅(jiān)定性，當(dāng)前最重要的是以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以強(qiáng)烈的使命感和奮發(fā)有為的精神，進(jìn)一步開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面，促使中國(guó)特色反腐倡廉道路越走越寬廣。
　　一是以更加嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終把嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律放在首位，把檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況作為重要職責(zé)，堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通。二是以更加嚴(yán)厲的手段懲治腐敗行為。查辦違紀(jì)違法案件是開展反腐敗斗爭(zhēng)最直接、最有力的手段。在當(dāng)前一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的形勢(shì)下，要進(jìn)一步加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，牢牢把握反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。三是以更加科學(xué)的機(jī)制制約監(jiān)督權(quán)力。權(quán)力過大和過度集中又得不到有效的監(jiān)督，是腐敗問題產(chǎn)生的根源。要以制約監(jiān)督權(quán)力為核心，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，不斷健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保證權(quán)力在法定權(quán)限和程序內(nèi)行使。保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。進(jìn)一步完善黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)、司法等公開機(jī)制，促使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四是以更加寬闊的渠道方便群眾參與。依靠群眾支持和參與是反腐敗斗爭(zhēng)的重要工作機(jī)制。要適應(yīng)民主政治進(jìn)步、公民社會(huì)發(fā)育、信息化加快發(fā)展的新要求，以建立健全公眾常態(tài)化參與機(jī)制為突破口，進(jìn)一步創(chuàng)新公眾監(jiān)督方式，暢通公眾監(jiān)督渠道，拓寬公眾監(jiān)督領(lǐng)域，強(qiáng)化公眾監(jiān)督效果，努力形成專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督良性互動(dòng)的局面。五是以更加科學(xué)的思路推進(jìn)體系建設(shè)。以科學(xué)制定和貫徹實(shí)施2013-2017年工作規(guī)劃為總?cè)蝿?wù)和總抓手，深入推進(jìn)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，完善反腐倡廉法規(guī)制度體系，改進(jìn)監(jiān)督方式方法，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，加大現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在反腐倡廉工作中的應(yīng)用力度，努力把教育的先導(dǎo)作用、制度的基礎(chǔ)作用、監(jiān)督的關(guān)鍵作用、改革的推動(dòng)作用、糾風(fēng)的整治作用、懲治的治本作用、科技的支撐作用有機(jī)整合起來，從整體上進(jìn)一步增強(qiáng)懲防體系建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。六是以更加過硬的措施改進(jìn)干部作風(fēng)。始終把群眾工作作為黨的“生命工程”來抓，建立健全密切聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，使黨員干部真正走出去、沉下去，身入群眾、心入群眾，與群眾面對(duì)面、心換心。針對(duì)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，繼續(xù)加大專項(xiàng)整治力度，進(jìn)一步強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，狠治庸懶散奢，整治“文山會(huì)海”，糾正吃拿卡要，力戒空談浮躁，防治急功近利，推動(dòng)黨員干部作風(fēng)根本性轉(zhuǎn)變。