積極作為 科學(xué)務(wù)實(shí) 努力實(shí)現(xiàn)山東由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變

 胡錦濤總書記7月23日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，精辟分析了我國面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，科學(xué)闡述了事關(guān)黨和國家全局的若干重大問題，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問題，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。山東省委把學(xué)習(xí)貫徹這一重要講話精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部用講話精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的強(qiáng)大力量。通過深入學(xué)習(xí)和對(duì)照總結(jié)，我們更加深刻體會(huì)到，黨的十七大以來山東全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過程，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，把科學(xué)發(fā)展觀的要求與山東實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，努力推進(jìn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的過程。
一、深入謀劃發(fā)展目標(biāo)和工作思路，確立強(qiáng)省建設(shè)的科學(xué)定位。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展的階段性特征，科學(xué)謀劃發(fā)展目標(biāo)和工作思路，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。改革開放以來，山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，已經(jīng)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化大省，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，還存在許多差距和不足，集中表現(xiàn)為“大而不強(qiáng)”。加快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，是推動(dòng)山東科學(xué)發(fā)展的緊迫任務(wù)和必然要求。我們組織開展了一系列調(diào)查研究，深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，作出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，確立了強(qiáng)省建設(shè)的工作思路。即：緊緊圍繞推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，力求在目標(biāo)追求、思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益上達(dá)到高水平；加強(qiáng)多點(diǎn)支撐，主要是加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展、人才智力、科學(xué)技術(shù)、發(fā)展環(huán)境、資源生態(tài)六個(gè)支撐；實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)，以重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略為突破口，把區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培植結(jié)合起來，創(chuàng)造山東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過不懈努力，把山東建設(shè)成為聯(lián)結(jié)環(huán)渤海和長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和黃河中下游廣闊腹地，全方位參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)文化融合，海陸統(tǒng)籌一體發(fā)展，具有較強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力的省份。建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，是山東貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐載體，也是在全面建設(shè)小康社會(huì)征程上走在前列的必然選擇。我們?cè)谒枷肷侠喂虡淞⒁匀藶楸?、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，在工作指導(dǎo)上強(qiáng)調(diào)好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展，在工作推進(jìn)中堅(jiān)持積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道。強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，極大激發(fā)了全省人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性，開創(chuàng)了山東改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。2011年全省生產(chǎn)總值45429.2億元，五年年均增長(zhǎng)12.3%；地方財(cái)政收入3455.7億元，年均增長(zhǎng)20.5%。
二、堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)硬仗，找準(zhǔn)強(qiáng)省建設(shè)的主攻方向。實(shí)現(xiàn)山東經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)的歷史性跨越，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線。省委、省政府制定了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾芍匾獑栴}的意見》，提出了四十七條政策措施。一是著力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)決貫徹國家宏觀調(diào)控政策，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。2011年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資26770.7億元，五年年均增長(zhǎng)22.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16675.9億元，年均增長(zhǎng)18.9%。二是著力推動(dòng)高端提升。實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、高端技術(shù)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育知名品牌。堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，基本完成工業(yè)調(diào)整振興三年規(guī)劃目標(biāo)；支持新能源、新材料和海洋開發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，2011年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到27.3%，比上年提高1.2%。制定出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，全省第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重五年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。三是著力促進(jìn)集約集聚發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群壯大工程，重點(diǎn)支持24個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和40個(gè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展，著力抓好100個(gè)過百億元的產(chǎn)業(yè)集群和140個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。推動(dòng)各類園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使各類園區(qū)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先行區(qū)和率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的示范區(qū)。四是著力建設(shè)生態(tài)山東。制定出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)生態(tài)山東的決定》，加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施重大生態(tài)工程。全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，2011年全省萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.77%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別同比削減1.68%和2.86%。59條省控重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚類生長(zhǎng)。
三、突出“藍(lán)黃”引領(lǐng)重點(diǎn)帶動(dòng)，增創(chuàng)強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮重大戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用，率先突破，帶動(dòng)全局，是推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)的重要抓手。我們抓住實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略重大機(jī)遇，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，深入實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮山東海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、海洋科技力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。2011年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到8231億元，占全國的18.1%。積極探索高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑和大河三角洲開發(fā)新模式，努力把黃河三角洲建設(shè)成全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要增長(zhǎng)區(qū)域。省委、省政府加強(qiáng)對(duì)兩區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)兩區(qū)建設(shè)分片進(jìn)行督促檢查，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各級(jí)推進(jìn)兩區(qū)建設(shè)的積極性。同時(shí)，加快建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推進(jìn)日照鋼鐵精品基地建設(shè)，加快省會(huì)濟(jì)南建設(shè)發(fā)展，切實(shí)用好國家支持沂蒙革命老區(qū)政策，支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高城鎮(zhèn)化水平。以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全省地方財(cái)政收入過10億元的縣（市、區(qū)）增加到81個(gè)。
四、積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，增添強(qiáng)省建設(shè)的動(dòng)力活力。實(shí)現(xiàn)山東由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，必須把改革創(chuàng)新精神貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。我們堅(jiān)持大力實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加大科技創(chuàng)新投入，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重持續(xù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，目前全省擁有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心109個(gè)，國家級(jí)工程技術(shù)研究中心30個(gè)，企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家。推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，注重深化與國家部委和高校、科研院所戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。2011年全省專利申請(qǐng)量近11萬件、授權(quán)量5.88萬件。大力推進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培育使用工作，深入實(shí)施泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、首席技師、鄉(xiāng)村之星等重點(diǎn)工程，努力把我省建成高端人才聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力富集地帶。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重組，組建了山東鋼鐵集團(tuán)、山東重工集團(tuán)、山東能源集團(tuán)等一批大型企業(yè)集團(tuán)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放。連續(xù)四年成功舉辦香港山東周，積極開展“孔子故里好客山東”臺(tái)灣行活動(dòng)。2011年全省進(jìn)出口總額、實(shí)際到賬外資、境外投資分別為2006年的2.5倍、2.2倍和6.8倍。
五、切實(shí)保障和改善民生，營造強(qiáng)省建設(shè)的社會(huì)環(huán)境?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的根本目的是讓人民群眾得到更多實(shí)惠。我們堅(jiān)持富民與強(qiáng)省相統(tǒng)一，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是始終把改善民生擺在突出位置。健全民生投入保障機(jī)制，全省財(cái)政用于民生方面的支出五年累計(jì)8928億元，民生支出占財(cái)政總支出的比重提高到54.8%。著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持每年為群眾辦一批實(shí)事好事。全省城鄉(xiāng)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)“雙過百萬”；三年農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造任務(wù)全面完成，共新建住房320萬戶，改造危房61萬戶；累計(jì)向社會(huì)提供各類保障性住房72.7萬套；全省城鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度全覆蓋。二是始終把發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為重要任務(wù)。提高學(xué)前教育普及率，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高高等教育辦學(xué)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固完善基本藥物制度，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。三是始終把繁榮發(fā)展文化作為戰(zhàn)略支撐。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，加大文化建設(shè)投入，豐富群眾精神文化生活。四是始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任。重視做好信訪工作，加大社會(huì)矛盾糾紛排查化解力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入開展“平安山東”建設(shè)，群眾的安全感不斷增強(qiáng)。
六、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提供強(qiáng)省建設(shè)的有力保障。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省，關(guān)鍵要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。我們堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在考核評(píng)價(jià)上不僅看發(fā)展規(guī)模還要看質(zhì)量效益，不僅看已達(dá)到的水平還要看發(fā)展后勁和潛力，不僅看經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要看民生改善社會(huì)和諧。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，打造齊魯先鋒黨建品牌。重視做好新形勢(shì)下群眾工作，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，工作重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，今年全省各級(jí)共選派2.6萬名黨政干部到工作相對(duì)薄弱的村擔(dān)任“第一書記”。全省黨員干部始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)，開拓奮進(jìn)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
當(dāng)前，山東正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。省第十次黨代會(huì)作出了加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、譜寫山東人民美好生活新篇章的戰(zhàn)略部署。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省第十次黨代會(huì)確定的任務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
（作者：中共山東省委書記、省人大常委會(huì)主任  姜異康）