理性的政府、成熟的民眾是未來(lái)改革希望

溫總理在兩會(huì)記者見面會(huì)上答記者問(wèn)，不僅對(duì)政府工作報(bào)告做了很好的注釋和補(bǔ)充，同時(shí)也是代表政府對(duì)執(zhí)政的理念、施政原則做了一個(gè)很好的展示。面對(duì)中外記者，一問(wèn)一答之間，給人的啟迪和感慨良多。面對(duì)新的形勢(shì)和歷史階段，溫總理答記者問(wèn)更加展示了理性政府的一面，給人們樹立了未來(lái)發(fā)展和改革的信心。

一、分析改革發(fā)展的問(wèn)題，注重制度性的建設(shè)，不是就事論事

記者提出的問(wèn)題涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政外交，在回答這些問(wèn)題的時(shí)候，溫總理多次提到“體制、制度、結(jié)構(gòu)、調(diào)整”這些字眼，在闡述這些問(wèn)題時(shí)，著眼于體制層面進(jìn)行分析，一針見血地指出問(wèn)題的癥結(jié)所在。

可以說(shuō)，發(fā)展中遇到的問(wèn)題數(shù)不勝數(shù)、不勝枚舉，記者們提出棘手的問(wèn)題也在意料之中，回答這些問(wèn)題可以有多種方式，但是溫總理在回應(yīng)提問(wèn)的時(shí)候，不但沒有回避體制性的問(wèn)題，并且把這些問(wèn)題的現(xiàn)象和本質(zhì)、問(wèn)題和原因、過(guò)去和未來(lái)描述得客觀、實(shí)在、具體。例如，提到“主動(dòng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度”時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的自信和理性，這表明了政府更加成熟。

從歷史上看，對(duì)GDP發(fā)展速度往往是調(diào)高容易調(diào)低難，很多地方和部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上是層層加碼的，從不嫌快、從不言多，這種想法是根深蒂固的。但是，溫總理在回答這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，很坦然地指出是為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、為了中長(zhǎng)期的發(fā)展，我們要適當(dāng)?shù)乜刂扑俣?，主?dòng)地調(diào)整，這確實(shí)體現(xiàn)了政府的清醒、冷靜和理性，這是我們特別希望看到的。因?yàn)榇蠹叶茫绻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不調(diào)整，如果盲目、片面地追求速度，那么會(huì)釀成更多的不平衡、不可持續(xù)的因素；如果體制問(wèn)題不解決，一些機(jī)制問(wèn)題不解決，一味地用發(fā)展來(lái)替代改革，其結(jié)果是最終發(fā)展也難以保全。在這方面，溫總理答記者問(wèn)中充分地體現(xiàn)了政府的理性和冷靜的一面。

二、反復(fù)提示謹(jǐn)記歷史教訓(xùn)，對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的工作具有重要的警示意義

在回答記者提問(wèn)時(shí)，溫總理數(shù)次提到了“過(guò)去走過(guò)彎路、要汲取歷史教訓(xùn)”這樣的話，這不得不使我們回憶建國(guó)后曾經(jīng)發(fā)生的重大事件。

第一件事是“大躍進(jìn)”。大躍進(jìn)之初就是片面地宣揚(yáng)“人定勝天”、“人有多大膽、地有多大產(chǎn)”的唯心主義觀點(diǎn)，就是頭腦發(fā)脹，忽悠老百姓。大家還記得，其中一個(gè)重要的措施就是吃大鍋飯，家家戶戶不用做飯了，到村里食堂免費(fèi)吃大鍋飯，“敞開肚皮吃”，結(jié)果就是沒吃多久就吃垮了。甚至有的地方宣稱“已經(jīng)跑步進(jìn)入了共產(chǎn)主義”，個(gè)人需要什么東西到隊(duì)里的免費(fèi)供應(yīng)點(diǎn)去拿就行了。結(jié)果是造成幾年的經(jīng)濟(jì)困難和大饑荒。

第二件事是“文化大革命”，從字面上來(lái)看，它只是個(gè)文化革命而已；從后果看，大家把它定義為“十年內(nèi)亂”。最初是舉著“破四舊”這樣的旗號(hào)和幌子，利用了民眾對(duì)封建主義憎恨的情緒，最終走向了全面內(nèi)亂的局面。所以，從起源上來(lái)看，不管是生產(chǎn)上的大躍進(jìn)還是文化上的大革命，最初往往是華麗的字眼，極度煽情，極具誘惑，其結(jié)果則導(dǎo)致了歷史上的大倒退。對(duì)于這種歷史教訓(xùn)，可以說(shuō)到今天這種情緒和做派并未根絕。這種做派、這種情緒在日常生活當(dāng)中偶有所見，在一些地方所謂的各種“政績(jī)工程”中時(shí)有所見，在一些急功近利的官員那里時(shí)有所見。從根本上說(shuō)，這些就是違背了科學(xué)民主決策的底線，違背了組織原則的底線。認(rèn)為可以隨心所欲地制造一個(gè)“盆景”，再把這個(gè)“盆景”放大到五湖四海，就可以達(dá)到改變社會(huì)的目的，這顯然是不可持續(xù)的。

三、理性的政府更需要成熟民眾的支持和配合

踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，不僅是我們的黨員干部、各級(jí)政府，還是我們的民眾需要做的事情。從十六大中央提出建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、科學(xué)發(fā)展等一系列重大的戰(zhàn)略部署以來(lái)，一些人認(rèn)為這都是政府的事、當(dāng)官人的事，這種想法是令人擔(dān)心的事情。為什么？比如，我們講要重視民生、加大對(duì)民生的投入，從方向上是正確的，但是每一個(gè)民生舉措、每一級(jí)政府做的惠民工程，是不是堅(jiān)持了科學(xué)民主的決策？不能認(rèn)為一提民生工程就可以花多少錢都行、想做什么事兒都行，打著民生的旗號(hào)，違背科學(xué)民主的決策，其結(jié)果未必就是好事。民眾獲得了短期的利益，但是受到傷害是政府的運(yùn)作規(guī)則、科學(xué)民主決策的組織原則。老百姓往往關(guān)心你給我漲了多少工資、物價(jià)是漲了還是落了，但是很少有人關(guān)心，你漲工資是按照什么程序確定的？程序是不是科學(xué)合理？調(diào)物價(jià)是不是按照科學(xué)民主的程序來(lái)做的？

我覺得關(guān)心程序和關(guān)心結(jié)果同樣重要，有時(shí)候程序更加重要，為什么這樣說(shuō)？一旦我們把這個(gè)科學(xué)民主的程序拋掉了，一旦做了一個(gè)錯(cuò)誤的決策，這樣帶來(lái)的后果是不堪設(shè)想的。試想在人民公社初期吃大鍋飯，農(nóng)民不用自己做飯、免費(fèi)吃，這不就是一個(gè)惠民工程么？為什么會(huì)造成如此嚴(yán)重的后果？從開始的免費(fèi)吃到最后的沒飯吃，問(wèn)題出在哪兒？文化大革命，開始時(shí)“破四舊”、消滅封建主義有什么不好？為什么最后就演變成十年動(dòng)亂了呢？答案是：一定要重視制度、體制和辦事的程序。

不能一講民生、一講福利，就可以把所有的原則都拋掉，這是很危險(xiǎn)的，有前車之鑒的，我們真的需要民眾在這方面更加的成熟，更加配合、支持政府所做出的理性決策。

四、未來(lái)的改革是在多元利益格局下進(jìn)行的利益調(diào)整，與歷史上的改革有很大不同，應(yīng)該在理性的精神指導(dǎo)下，用科學(xué)民主的辦法進(jìn)行

在改革開放之初，當(dāng)時(shí)所有制的成分很單一，基本上是“二全民”，就是國(guó)有加集體。職工八級(jí)工資制的收入差距不大，福利待遇很單薄，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未發(fā)展或很不發(fā)達(dá)，相當(dāng)一部分人溫飽問(wèn)題沒有解決。在那種情況下搞改革是做增量改革，是比較容易得到支持的，也比較好辦?，F(xiàn)在再進(jìn)行改革，情形就完全不一樣了。經(jīng)過(guò)改革開放30多年后，多種所有制經(jīng)濟(jì)并存，收入差距拉大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，各行各業(yè)的利益關(guān)系已經(jīng)形成。在這種情況下進(jìn)行改革，要更加重視科學(xué)、民主的程序；用那種粗線條、拍腦袋、急功近利的非理性辦法去改革，不但很難取得成效，很可能帶來(lái)一系列不良的后果?，F(xiàn)在有的人，特別是既得利益者不愿意改革，受到分配不公所影響的人急盼改革，受這些利益的影響，可能在改革的力度、節(jié)奏、順序方面難免有不同的意見。我認(rèn)為應(yīng)依著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域的順序進(jìn)行改革，科學(xué)民主是最好的解決之道。當(dāng)然，不管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革還是社會(huì)領(lǐng)域的改革，都需要與政治領(lǐng)域改革協(xié)同進(jìn)行，不可能截然分開。

在社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行改革要更加注重進(jìn)行方程式改革，提高決策的透明度，要進(jìn)行精細(xì)化的設(shè)計(jì)、管理和實(shí)施。當(dāng)今，社會(huì)發(fā)展要求對(duì)改革方案設(shè)計(jì)的精細(xì)化程度有很大提升，改革難度加大了，但是我們有條件走出一條科學(xué)民主的決策之路。如果只提發(fā)展、只提民生、只提福利，遇到問(wèn)題就想“用錢來(lái)擺平”，不注重制度建設(shè)，不按照科學(xué)民主的程序去做這些事情，就很可能掉入福利主義陷阱和經(jīng)濟(jì)滯脹的困境，其結(jié)果是現(xiàn)有的福利都不能得到持續(xù)的保障。社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很難一枝獨(dú)秀。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、取得經(jīng)濟(jì)成就、分配經(jīng)濟(jì)成果的同時(shí)，應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地建立和完善更好的科學(xué)決策和社會(huì)管理的體制和機(jī)制；簡(jiǎn)單注重經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加，不從結(jié)構(gòu)、體制、機(jī)制上去完善，終將難以持續(xù)。

因此，要想掌握改革主動(dòng)權(quán)，首先要營(yíng)造理性的氛圍、培養(yǎng)心態(tài)成熟的民眾、按照科學(xué)民主的方向去落實(shí)，才能不斷地邁向新的臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新的突破，將各項(xiàng)事業(yè)不斷地推向前進(jìn)。