“破窗理論”與良好廉政環(huán)境的營(yíng)造

現(xiàn)代心理學(xué)上有一個(gè)“破窗理論”，總結(jié)了這么一種現(xiàn)象，就是如果一所房子的一扇窗戶(hù)破了沒(méi)有修補(bǔ)，那么用不了多久，其他的窗戶(hù)也會(huì)被人打破。我國(guó)古人也注意到這一現(xiàn)象，荀子說(shuō)“蓬生麻中不扶自直，白沙在涅與之俱黑”，《后漢書(shū)》中有“久入鮑魚(yú)之肆而不覺(jué)其臭”的說(shuō)法。這種現(xiàn)象如此普遍，取得古今共識(shí)，說(shuō)明這是一個(gè)規(guī)律，即環(huán)境對(duì)人的意識(shí)和行為會(huì)產(chǎn)生影響。在腐敗現(xiàn)象普遍發(fā)生的環(huán)境里，一些原本善良的人會(huì)隨波逐流，扭曲價(jià)值觀，對(duì)法紀(jì)失去敬畏，與腐敗分子同流合污。由此可見(jiàn)，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境對(duì)促進(jìn)廉政建設(shè)、保持黨員干部隊(duì)伍純潔十分重要。

不良環(huán)境使人堅(jiān)持清廉要承受壓力

腐敗現(xiàn)象實(shí)際上也在受著客觀規(guī)律的支配，不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象一旦成為強(qiáng)勢(shì)，就會(huì)改變環(huán)境，必然影響和裹挾一些原本善良的人隨波逐流，習(xí)非成是，扭曲價(jià)值觀，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法失去敬畏，將廉恥之心拋諸腦后。

某地一貪官在開(kāi)庭受審時(shí)說(shuō):“(本地)有慣例，逢年過(guò)節(jié)下屬都要給上級(jí)送禮，我收禮送禮也是延續(xù)這個(gè)慣例。”事實(shí)上，這種事例并不罕見(jiàn)，有的地方這樣評(píng)價(jià)腐敗分子:“他在臺(tái)上時(shí)，讓誰(shuí)上誰(shuí)上;他被查辦后，讓誰(shuí)下誰(shuí)下。”意思是此人腐敗，而且他周?chē)母瘮≌吆芏啵徊樘幒?，可以揭發(fā)出很多人。而有這種惡劣“慣例”的地方，腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，腐敗分子形成了既得利益共同體，如果下決心去查，必定一查就是一批。

每個(gè)人都應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，但畢竟不是人人都能堅(jiān)定不移地出淤泥而不染。在不良環(huán)境中，人們會(huì)感覺(jué)堅(jiān)持清廉要承受壓力，而腐敗起來(lái)反而容易得到理解，于是人的放縱與環(huán)境的影響形成惡性循環(huán)，有些地區(qū)和單位問(wèn)題嚴(yán)重到成為一種典型的“某地現(xiàn)象”。

反腐倡廉必須不斷改善廉政環(huán)境

在反腐倡廉過(guò)程中，必須積極創(chuàng)造和不斷改善廉政環(huán)境。但是，如何營(yíng)造良好環(huán)境，卻是一個(gè)需要認(rèn)真研究、慎重對(duì)待的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一些地方和單位，以為反復(fù)提出要求、制定一些“幾不準(zhǔn)”類(lèi)的制度、宣傳幾個(gè)廉政典型、采取一些有轟動(dòng)效應(yīng)的新舉措等等，環(huán)境和風(fēng)氣就能進(jìn)入理想狀態(tài)。其實(shí)不然。風(fēng)氣的形成和環(huán)境的改變遠(yuǎn)不是這樣簡(jiǎn)單，它是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要通過(guò)扎實(shí)有效的思想道德教育、制度機(jī)制建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)督等，形成深入人心的文化氛圍。因?yàn)楦纳骗h(huán)境的過(guò)程是善與惡斗爭(zhēng)的過(guò)程，向善的力量需要更強(qiáng)大更持久才能戰(zhàn)勝惡的傾向。如果有一分力可以使人迅速為惡的話(huà)，那么要有十分力才能使人堅(jiān)持從善。古人所說(shuō)“由儉入奢易，由奢入儉難”、“從善如登，從惡如崩”等，確是經(jīng)驗(yàn)之談智慧之談，也是“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”的道理所在。

今天社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，利益多元、矛盾多發(fā)、形勢(shì)嚴(yán)峻，尤其需要在推進(jìn)民主與法治建設(shè)的大背景下，堅(jiān)韌不拔持之以恒地努力，弘揚(yáng)反腐倡廉的膽識(shí)、精神和文化，營(yíng)造良好的環(huán)境。求真務(wù)實(shí)一步一個(gè)腳印地開(kāi)展反腐倡廉工作，每一步都切實(shí)保證質(zhì)量，才能逐漸形成良好的廉政環(huán)境，促進(jìn)知榮明恥、是非善惡分明的道德意識(shí)的培養(yǎng)和鞏固，進(jìn)而形成整體、系統(tǒng)、深刻的文化氛圍，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得決定性成果。

選好干部對(duì)營(yíng)造良好廉政環(huán)境尤為重要

環(huán)境固然影響人，而改造環(huán)境也要靠人，所以，營(yíng)造良好的廉政環(huán)境，第一要?jiǎng)?wù)是選擇能夠使環(huán)境向好的方面變化的好干部。好干部的標(biāo)準(zhǔn)之一是，不但自己能夠嚴(yán)格自律為政清廉，還具有與腐敗現(xiàn)象斗爭(zhēng)的追求、勇氣與智慧，可以成為引領(lǐng)群眾沿著反腐倡廉道路前進(jìn)的一面旗幟。如不是由這種干部執(zhí)行反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)措施，而由雖潔身自好，但不敢碰硬，甚或由陽(yáng)奉陰違，當(dāng)面一套背后一套，臺(tái)上講廉政，臺(tái)下搞腐敗的人主導(dǎo)廉政建設(shè)，則表面上可能像模像樣，還可能轟轟烈烈，卻不但不會(huì)真正弘揚(yáng)正氣，改善黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，還會(huì)助長(zhǎng)說(shuō)假話(huà)、辦虛事的歪風(fēng)邪氣。

圍繞選擇干部的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，必須發(fā)揚(yáng)民主，深化干部人事制度改革，增強(qiáng)干部工作的透明度，落實(shí)群眾對(duì)干部選任的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾了解、參與、監(jiān)督干部選拔任用工作。只有群眾的把關(guān)和監(jiān)督，才能避免干部隊(duì)伍中良莠不分，使與腐敗現(xiàn)象斗爭(zhēng)堅(jiān)決、得力的干部脫穎而出，承擔(dān)重任，而使不敢與腐敗斗爭(zhēng)或自己腐敗的干部，無(wú)法獲取不作為或亂作為的機(jī)會(huì)。

在稱(chēng)職的干部和積極的群眾共同努力基礎(chǔ)上，要按照中央的要求，建立健全內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。制度管用應(yīng)該體現(xiàn)在有效限制約束特權(quán)和不正之風(fēng)，這類(lèi)導(dǎo)致腐敗的問(wèn)題不解決，腐敗永遠(yuǎn)不可能得到根本遏止。在制度建設(shè)中，一定要提高分析辨別能力，防止雖然出于良好動(dòng)機(jī)，卻因論證不足、不懂理論而出現(xiàn)華而不實(shí)的結(jié)果。

最后，要切實(shí)體現(xiàn)對(duì)腐敗現(xiàn)象的零容忍，加大糾正不正之風(fēng)和查處腐敗案件的力度。無(wú)論哪扇窗子破了，都要及時(shí)修理。同理，制止以權(quán)謀私的歪風(fēng)邪氣，查處違紀(jì)違法案件，也不能抓此放彼搞選擇性處理。否則，就會(huì)導(dǎo)致一些腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法懲處，也會(huì)導(dǎo)致一些人步腐敗分子后塵，無(wú)異于對(duì)腐敗行為推波助瀾，這樣既是對(duì)反腐敗職責(zé)的懈怠，也是對(duì)廉政環(huán)境和法治原則的妨害，其害無(wú)窮。