開展網(wǎng)絡(luò)問政 創(chuàng)新社會管理

 加強和創(chuàng)新社會管理是做好新形勢下群眾工作的必然要求。近年來，廣東省河源市不斷創(chuàng)新社會管理形式，依托網(wǎng)絡(luò)問政平臺，探索出了一條網(wǎng)絡(luò)時代做好群眾工作的新路子。

搭建有效平臺，拓寬聯(lián)系群眾渠道。當前，互聯(lián)網(wǎng)已成為群眾發(fā)表意見、關(guān)注社會現(xiàn)象、參與公共事務(wù)的重要渠道。這就要求我們高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論的力量，積極搭建有效平臺，不斷探索新的社會管理模式。2008年12月，河源市開通“公仆信箱”，構(gòu)建了“三縱六連六統(tǒng)”的網(wǎng)上信訪平臺。所謂“三縱”，就是市、縣、鎮(zhèn)三級貫通。在整合資源的基礎(chǔ)上，開通由市黨政領(lǐng)導班子、市直各單位、縣區(qū)主要領(lǐng)導信箱等186個子信箱組成的“公仆信箱”；運作成熟后，將子信箱延伸到全市所有縣直部門和鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心，并鏈接廣東省網(wǎng)上信訪系統(tǒng)。“六連”，就是公仆信箱、公仆微博、公仆在線、微博播報、手機上訪系統(tǒng)、12345政府服務(wù)熱線互連。“六統(tǒng)”，就是受理、答復、辦理、查詢、督辦、考核六位一體。自主開發(fā)了便于群眾使用的操作系統(tǒng)，建立了科學統(tǒng)計分類方式；設(shè)置辦理時限，超過時限亮燈警示；設(shè)置管理員擬辦意見、領(lǐng)導批示、督辦反饋、一信多轉(zhuǎn)等辦公流程；等等。“公仆信箱”和“公仆微博”分別入選2009年和2010年“廣東網(wǎng)絡(luò)問政十大經(jīng)典案例”。

著眼解決問題，提高網(wǎng)絡(luò)問政實效。解決群眾通過網(wǎng)絡(luò)反映的突出問題，是開展網(wǎng)絡(luò)問政的重要內(nèi)容。2008年以來，河源市通過收集整理廣大網(wǎng)友反映比較集中的問題，實施“十項惠民工程”，每年辦好“十件實事”，目前已投入45億元。比如，針對網(wǎng)友反映公交車破舊、線路設(shè)計不合理的問題，對公交車運營方式進行改革，更新公共汽車100多輛，增設(shè)公交線路10條。同時，堅持通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問題，努力把各種問題解決在萌芽狀態(tài)。“公仆信箱”搭建了排解民憂的“直通車”，解決了一批“老大難”問題。2010年，河源市群眾越級上訪批數(shù)、人次比2009年分別下降28%和58%。

加強互動交流，保障群眾民主權(quán)利。與傳統(tǒng)媒體不同，網(wǎng)絡(luò)是一個雙向乃至多向的交流平臺。網(wǎng)絡(luò)的這種開放性和互動性特征，有利于充分發(fā)揚民主、廣泛傾聽民聲。河源市一方面密切關(guān)注輿情動態(tài)，定期對“公仆信箱”、“公仆微博”中收到的意見建議進行收集和整理；主動關(guān)注人民網(wǎng)、南方網(wǎng)、奧一網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)問政平臺，收集網(wǎng)民在這些平臺發(fā)出的對河源經(jīng)濟社會發(fā)展的意見建議。另一方面，鼓勵群眾參與社會管理，認真對待“公仆信箱” 和“公仆微博”收到的意見建議，將其作為改進工作的依據(jù)；加強互動交流，開設(shè)“公共資訊”、“河源發(fā)展論壇”專欄，主動發(fā)布信息，設(shè)置討論話題，將群眾反映的突出問題拿出來讓網(wǎng)民討論，并且多次召開網(wǎng)友見面會，評比“最給力網(wǎng)友”，邀請網(wǎng)友旁聽“兩會”；等等。

強化考核監(jiān)督，建立健全長效機制。網(wǎng)絡(luò)問政的順利開展，離不開相關(guān)制度建設(shè)。河源市建立健全網(wǎng)絡(luò)問政長效機制，不斷增強其嚴肅性和權(quán)威性。成立網(wǎng)絡(luò)問政領(lǐng)導小組、“公仆信箱”建設(shè)管理領(lǐng)導小組等，要求各級領(lǐng)導干部把學網(wǎng)用網(wǎng)作為必修課和基本功；出臺考核辦法等系列網(wǎng)絡(luò)問政規(guī)范性文件，做到凡事有人負責、有章可循、有案可查；建立系統(tǒng)督辦、部門督辦以及媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督、考核監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督體系，對一些敏感問題和多年積案，由市領(lǐng)導現(xiàn)場督辦，同時在媒體上公布辦理結(jié)果，接受社會監(jiān)督，考核結(jié)果與領(lǐng)導干部年度考核掛鉤，讓“公仆信箱”成為推進政府依法行政、干部勤政廉政、決策執(zhí)行落實、機關(guān)效能提高的陽光平臺。

　　（作者為中共廣東省河源市委書記）