建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍

 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。黨的十七屆六中全會(huì)《決定》從更好地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的高度，對(duì)我國文化人才隊(duì)伍建設(shè)作出了全面部署。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性和緊迫性

文化人才隊(duì)伍是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面軍，是文化繁榮發(fā)展的第一寶貴資源。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性和緊迫性，對(duì)于我們更加自覺、更加主動(dòng)地重視和加強(qiáng)文化人才工作，培養(yǎng)和造就數(shù)以億萬計(jì)的文化人才大軍，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國提供豐富的智力資源和堅(jiān)實(shí)的人才保障具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮,最終要體現(xiàn)在出精品、出人才、出效益上，而出人才則具有基礎(chǔ)性、根本性。精品力作、名篇巨制的出現(xiàn)，要靠人才去創(chuàng)作；社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，要靠人才去創(chuàng)造。切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，形成各類人才競(jìng)相涌現(xiàn)、高端人才層出不窮，人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要標(biāo)志和重要保障。

（二）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)是提升改善我國文化人才資源質(zhì)量規(guī)模的迫切需要。未來10年不僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，而且是文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。能否成功抓住機(jī)遇，很大程度取決于文化人才隊(duì)伍的整體質(zhì)量和規(guī)模。但從目前情況看，我國文化人才總量不足、高端人才緊缺、基層隊(duì)伍薄弱、人才結(jié)構(gòu)不合理等問題還十分突出。《決定》緊密結(jié)合我國文化建設(shè)實(shí)際，針對(duì)文化人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，鮮明提出了加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍的工作目標(biāo)，及時(shí)作出了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的一系列重大部署。貫徹落實(shí)好《決定》提出的工作任務(wù)，必將有力促進(jìn)文化人才質(zhì)量和規(guī)模的進(jìn)一步提升，推動(dòng)形成各類文化人才不斷涌現(xiàn)、社會(huì)文化創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。

（三）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)是全面落實(shí)《決定》部署的必要保證。文化靠人創(chuàng)造，人才強(qiáng)才能事業(yè)興。建設(shè)規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍，不僅是落實(shí)《決定》的一項(xiàng)具體工作，而且是確保《決定》提出的各項(xiàng)任務(wù)得以全面完成的必備條件。只有牢固樹立人才是第一資源思想，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最大限度地調(diào)動(dòng)發(fā)揮各類人才的積極性創(chuàng)造性，才能匯聚各方力量，合力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。

二、深刻理解文化人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求

《決定》明確指出，要加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍，進(jìn)一步明確了文化人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求。

德才兼?zhèn)涫俏幕瞬艖?yīng)具的基本品格。德為才之帥，才為德之資。中華文化素有文以載道的優(yōu)良傳統(tǒng)，文化工作承擔(dān)著以文化人、引領(lǐng)風(fēng)尚的社會(huì)責(zé)任。文化工作者只有具備良好的政治品質(zhì)、道德品行和工作本領(lǐng)，以德為先，德藝雙馨，才能擔(dān)當(dāng)起建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的使命。

銳意創(chuàng)新是文化人才必備的重要素質(zhì)。文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，創(chuàng)新是文化工作的本質(zhì)特征。作為從事這一創(chuàng)造性勞動(dòng)的文化人才，只有勇于變革，銳意創(chuàng)新，才能準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏和人民精神文化需求的新變化，在文化創(chuàng)新中勇立潮頭，創(chuàng)造出反映時(shí)代精神、貼近現(xiàn)實(shí)生活、引領(lǐng)人民思想的精品力作。

結(jié)構(gòu)合理是發(fā)揮人才隊(duì)伍整體優(yōu)勢(shì)的客觀要求。結(jié)構(gòu)決定功能。建設(shè)一支由高層次領(lǐng)軍人物引領(lǐng)、高素質(zhì)專業(yè)人才為中堅(jiān)、基層文化人才為支撐的門類齊全、梯次合理、比例協(xié)調(diào)的人才隊(duì)伍，使各類文化人才優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰，將形成整體大于部分之和的倍增效應(yīng)。

規(guī)模宏大是文化大發(fā)展大繁榮的迫切需要。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，是黨的十七屆六中全會(huì)確立的奮斗目標(biāo)，要努力實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)需要以宏大的人才隊(duì)伍為支撐。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，不僅有質(zhì)的要求，還需要量的保證。要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，培養(yǎng)造就各類文化人才，推動(dòng)形成英才匯集、新秀層出、群星璀璨的文化人才隊(duì)伍建設(shè)新局面。

三、扎實(shí)推進(jìn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)

《決定》從造就高層次文化領(lǐng)軍人物、培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)文化人才隊(duì)伍、建設(shè)高質(zhì)量基層文化人才隊(duì)伍3個(gè)層面，對(duì)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署。

（一）實(shí)施兩大工程，建立兩項(xiàng)制度，造就高層次文化領(lǐng)軍人物。《決定》針對(duì)高端文化人才緊缺的實(shí)際，鮮明提出，要造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化代表人物，并提出了一系列重要措施和政策。

1. 繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程。“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程是中組部、中宣部等部門聯(lián)合實(shí)施的選拔培養(yǎng)理論、新聞、出版、文藝等方面骨干的人才工程。該工程自2003年實(shí)施以來，覆蓋面逐步擴(kuò)大，將宣傳文化領(lǐng)域的經(jīng)營管理和專門技術(shù)人才納入工程培養(yǎng)，取得了十分顯著的效果。繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)工程，就要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)各類人才的選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、聯(lián)系溝通、扶持激勵(lì)、宣傳推介，進(jìn)一步擴(kuò)大人才培養(yǎng)工作的覆蓋面，把新媒體新業(yè)態(tài)人才、基層宣傳文化骨干人才、民營文化企業(yè)和民間文化人才納入選拔培養(yǎng)計(jì)劃中來。到2020年，選拔培養(yǎng)“四個(gè)一批”人才要達(dá)到2200名。

2.繼續(xù)實(shí)施文化名家工程。文化名家工程是《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確定的12項(xiàng)重大人才工程之一。2011年3月，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署和中國社科院5部門又聯(lián)合印發(fā)了《文化名家工程實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)了這項(xiàng)工程。從2011年開始，每年要確定一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)和文物保護(hù)、文化經(jīng)營管理、文化科技等方面的名家，對(duì)他們開展創(chuàng)作研究、參與國際文化交流合作、開展學(xué)習(xí)調(diào)研和考察采風(fēng)進(jìn)行資助扶持，鼓勵(lì)支持文化名家發(fā)揮智庫作用，宣傳推介文化名家優(yōu)秀成果和先進(jìn)事跡，助力文化名家成長。隨著工程的推進(jìn)，到2020年，由國家資助的文化名家計(jì)劃達(dá)到2000名。

3.建立重大文化項(xiàng)目首席專家制度?！稕Q定》提出建立重大文化項(xiàng)目首席專家制度，是借鑒自然科學(xué)與工程領(lǐng)域?qū)嵭械氖紫茖W(xué)家制度，在高端文化人才培養(yǎng)方面推出的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。建立這項(xiàng)制度，有利于發(fā)揮首席專家的學(xué)術(shù)號(hào)召力和藝術(shù)影響力，聚集專家團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)完成重大文化項(xiàng)目；有利于凸顯首席專家的領(lǐng)軍作用，帶徒傳藝，培養(yǎng)新人；有利于增強(qiáng)首席專家的榮譽(yù)感、責(zé)任感，提高知名度，擴(kuò)大影響力，造就一批人民喜愛、有國際影響的文化名家大師。

4.抓緊設(shè)立國家級(jí)文化榮譽(yù)稱號(hào)?！稕Q定》提出，要落實(shí)國家榮譽(yù)制度，抓緊設(shè)立國家級(jí)文化榮譽(yù)稱號(hào)。這是以國家名義對(duì)成就卓著的文化工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)的最高榮譽(yù)，是文化人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。目前，我國有些領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)施了國家層面的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，但規(guī)范的國家榮譽(yù)制度還沒有完全建立，文化領(lǐng)域還沒有設(shè)立國家級(jí)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。2003年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出建立國家功勛獎(jiǎng)勵(lì)制度；2007年黨的十七大報(bào)告首次明確提出，設(shè)立國家榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。這次全會(huì)《決定》，又用“落實(shí)”和“抓緊”來強(qiáng)調(diào)建立國家文化榮譽(yù)制度的必要性和緊迫性，充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)文化人才的高度重視和關(guān)懷。設(shè)立這項(xiàng)制度，將充分彰顯國家對(duì)成就卓著文化工作者的尊重和褒揚(yáng)，有力提升民族文化代表人物的社會(huì)認(rèn)同度和世界影響力，為廣大文化工作者樹立追崇的目標(biāo)和學(xué)習(xí)的榜樣。

（二）突出4類重點(diǎn)，抓好4個(gè)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)文化人才。文化領(lǐng)域智力密集，專業(yè)性強(qiáng)，需要一大批學(xué)有專攻、業(yè)有專長的專業(yè)文化工作者。《決定》從我國文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的實(shí)際出發(fā)，明確了專業(yè)文化人才培養(yǎng)的重點(diǎn)和主要環(huán)節(jié)。

1.適應(yīng)文化發(fā)展急需，抓緊培養(yǎng)4類人才。一是善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才。新業(yè)態(tài)、新門類、新領(lǐng)域競(jìng)相涌現(xiàn)，已成為世界文化發(fā)展的大趨勢(shì)，成為一個(gè)國家文化創(chuàng)造力和競(jìng)爭力的重要體現(xiàn)。創(chuàng)新人才的嚴(yán)重匱乏，是制約我國文化發(fā)展的一塊短板。要加大培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一大批具有文化原創(chuàng)能力，善于運(yùn)用創(chuàng)新成果開拓文化新領(lǐng)域的拔尖人才。 二是掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才。傳播力決定影響力，傳播力的強(qiáng)弱取決于先進(jìn)傳媒技術(shù)的應(yīng)用程度。誰擁有掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的人才，誰就在傳媒競(jìng)爭中占據(jù)制高點(diǎn)和先機(jī)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變重內(nèi)容輕技術(shù)的傳媒人才培養(yǎng)觀念，加快培養(yǎng)現(xiàn)代傳媒技術(shù)人才，促進(jìn)傳媒科技研發(fā)和成果運(yùn)用。三是懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才。我國文化單位長期沿襲事業(yè)體制，傳統(tǒng)文化人才多，經(jīng)營管理人才少。隨著文化體制改革深入和文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，經(jīng)營管理人才缺乏日益成為制約文化企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。抓緊培養(yǎng)一批既了解文化發(fā)展規(guī)律，又熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才，壯大文化企業(yè)家隊(duì)伍，是振興我國文化產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。四是適應(yīng)文化“走出去”需要的國際化人才。文化是不同國家和民族心靈溝通的橋梁，是綜合國力的重要體現(xiàn)。現(xiàn)在，中華文化的國際影響力與我國國際地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文明歷史還不相稱，一個(gè)重要原因是缺乏國際化文化人才。要抓緊培養(yǎng)一批熱愛中華文化、具有世界眼光、精通外國語言、熟悉國際規(guī)則、善于開拓國際市場(chǎng)的文化人才，推動(dòng)中華文化走向世界。

2.遵循人才成長規(guī)律，抓好4個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)。一是實(shí)踐鍛煉。實(shí)踐出真知，實(shí)踐煉人才?！稕Q定》要求文化工作者深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，提出扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐鍛煉對(duì)文化人才成長的重要作用。各級(jí)黨委和政府要積極為文化人才搭建實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，提供實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們?cè)趯?shí)際工作中增長才干，在服務(wù)人民中提升素質(zhì)。二是系統(tǒng)培訓(xùn)。《決定》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面的培養(yǎng)方式。一方面要實(shí)施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計(jì)劃。這是打破常規(guī)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要舉措。要認(rèn)真分析我國文化人才結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)高端緊缺人才需求，有針對(duì)性地選拔業(yè)務(wù)功底好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄旯歉桑瑓R集優(yōu)秀師資和培訓(xùn)資源，進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)，加快彌補(bǔ)人才急需。另一方面要搭建文化人才終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。采取崗位培訓(xùn)、短期進(jìn)修、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、出國深造等多種方式，讓文化人才在不斷學(xué)習(xí)中提高知識(shí)水平，增長工作本領(lǐng)。三是學(xué)校教育。高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校的相關(guān)專業(yè)是培養(yǎng)文化后備人才的基地。要按照《決定》要求，適應(yīng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、新的文化業(yè)態(tài)文化門類大量催生的需要，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與文化企事業(yè)單位共建培養(yǎng)基地，使專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容跟上文化改革發(fā)展進(jìn)程，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，學(xué)以致用，多出人才。四是制度保障。制度管根本、管長遠(yuǎn)。要按照《決定》的要求，完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，深化職稱評(píng)審改革，優(yōu)化人才成長的制度環(huán)境，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干提供制度保證。要完善相關(guān)政策措施，對(duì)培養(yǎng)使用非公有制文化單位人才、吸引海外優(yōu)秀文化人才作出制度安排。

（三）加強(qiáng)基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，壯大城鄉(xiāng)基層文化人才隊(duì)伍。城鄉(xiāng)基層文化人才隊(duì)伍是基層文化工作的基礎(chǔ)力量和重要支撐。胡錦濤總書記指出，國際形勢(shì)越是復(fù)雜多變，我國社會(huì)越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是艱巨繁重，我們?cè)揭龊米セ鶎印⒋蚧A(chǔ)的工作?！稕Q定》對(duì)加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)作出專門部署。

1.落實(shí)3項(xiàng)舉措，做強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍。一是制定實(shí)施規(guī)劃。規(guī)劃是工作的依據(jù)。各地要按照《決定》要求，深入調(diào)研，掌握情況，摸清底數(shù)，抓緊制定實(shí)施基層人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)在機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面完善政策措施，做出切實(shí)可行、務(wù)實(shí)管用的制度安排，確保基層文化工作機(jī)構(gòu)健全、人員到位、待遇落實(shí)。二是配好配齊干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，是基層文化工作的一線組織者和執(zhí)行者。要按照《決定》強(qiáng)調(diào)的“好”和“齊”的標(biāo)準(zhǔn)，在人選質(zhì)量上堅(jiān)持以德為先、德才兼?zhèn)洌谌藛T數(shù)量上實(shí)現(xiàn)事有其崗，人到其位，足額配好專職干部。三是設(shè)立專門崗位?！稕Q定》對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)文化隊(duì)伍提出了兩項(xiàng)含金量很高的政策舉措。其一是明確要求城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立公共文化服務(wù)崗位，從制度上填補(bǔ)了社區(qū)文化工作沒有專設(shè)崗位的空白，使社區(qū)文化干部有穩(wěn)定的待遇保障。其二是對(duì)在該崗位服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實(shí)行定向招錄，有利于吸引大學(xué)畢業(yè)生投身社區(qū)公共文化服務(wù)，有利于政府部門、教育和研究機(jī)構(gòu)更多地從基層補(bǔ)充新鮮血液。

2.重視4支力量，充分調(diào)動(dòng)基層群眾參與文化建設(shè)的積極性。一是扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人。鄉(xiāng)土文化能人生活在基層，成長在基層，運(yùn)用自己文化方面的一技之長，服務(wù)鄉(xiāng)里，創(chuàng)業(yè)謀生，是一支土生土長、扎根當(dāng)?shù)氐奈幕α?。各地黨委、政府和有關(guān)部門，要充分認(rèn)識(shí)這支力量的獨(dú)特作用，政治上關(guān)心尊重，業(yè)務(wù)上培養(yǎng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持他們發(fā)揮所長，貢獻(xiàn)力量。 二是民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。他們依靠言傳身教，延續(xù)著民族民間文化的血脈，對(duì)民族民間文化有深厚的感情和精深的造詣。高度重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，對(duì)于弘揚(yáng)民族民間文化、豐富基層文化生活具有重要意義。三是群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子。隨著物質(zhì)文化生活的改善，人民群眾文化創(chuàng)造的熱情日益高漲，涌現(xiàn)出許多民間歌手、網(wǎng)絡(luò)作家、墻報(bào)詩人、街坊畫家等等。他們具有業(yè)余文化特長，熱心基層文化活動(dòng)，是基層文化人才隊(duì)伍的重要力量。要熱情鼓勵(lì)扶持他們，促進(jìn)他們健康成長，發(fā)揮作用。四是文化志愿者隊(duì)伍。熱心公益、樂于奉獻(xiàn)的志愿者是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。要鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，不斷壯大文化志愿者隊(duì)伍，形成專兼結(jié)合、廣泛參與的基層文化人才隊(duì)伍格局。