堅決防止和消除“脫離群眾的危險”

 胡錦濤同志在“七一”重要講話中，以居安思危的強(qiáng)烈憂患意識，向全黨發(fā)出諄諄告誡：在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在了全黨面前，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。我們黨鮮明地提出黨面臨的“四種危險”，充分體現(xiàn)了黨對自身歷史方位和現(xiàn)實狀況的科學(xué)把握，體現(xiàn)了黨對執(zhí)政形勢和環(huán)境的清醒認(rèn)識，體現(xiàn)了黨直面現(xiàn)實考驗、勇?lián)鷼v史使命的成熟和自信。脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險，這是世界社會主義運動歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是我們黨長期執(zhí)政經(jīng)驗的深刻總結(jié)，反映了無產(chǎn)階級政黨的執(zhí)政規(guī)律。防止和消除脫離群眾的危險，是全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求，是一項十分重要又非常緊迫的任務(wù)。

一、深刻認(rèn)識脫離群眾危險的現(xiàn)實性

當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的，黨同人民群眾的關(guān)系總體上是好的。但是，也要清醒地看到，黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨要求的問題，黨群關(guān)系仍存在不容忽視的問題。比如，一些黨員干部宗旨意識和群眾觀念淡化，對群眾感情淡薄，不尊重群眾，不相信群眾，想問題、干事情不把群眾放在心上；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義嚴(yán)重，對待群眾居高臨下、發(fā)號施令，態(tài)度生硬、方法簡單；有的形式主義猖獗，決策脫離實際，不顧群眾意愿、不顧群眾利益，搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程；有的作風(fēng)不實，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲，對群眾訴求敷衍了事，對群眾反映的問題久拖不決甚至放任不管，以至釀成嚴(yán)重后果；一些黨員干部推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題的能力不足，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)欠缺；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是個別高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣。這些問題雖不是我們黨的主流，但嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重妨礙黨有效履行執(zhí)政使命，甚至動搖黨的執(zhí)政地位和基礎(chǔ)。

黨內(nèi)出現(xiàn)這些問題的原因是復(fù)雜的、多方面的。黨執(zhí)政后特別是在長期執(zhí)政的條件下，沒有了被敵人追剿的危險，沒有了一脫離群眾就不能生存的境況，黨的生命為之所系的群眾觀念很容易淡化，一些黨員干部忘記了自己是從哪里來的，將向哪里去。加之我們的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制還不健全，權(quán)力本身具有的腐蝕性，使得一些黨員干部不能正確對待人民賦予的權(quán)力，迷信權(quán)力，輕視群眾，甚至把群眾作為隨意驅(qū)使的對象，把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往只看重那些能帶來資金、項目的老板，而忽視群眾的智慧和力量，親近了老板，疏遠(yuǎn)了群眾。還應(yīng)當(dāng)看到，中國有幾千年封建主義傳統(tǒng)，家長制、官僚主義、“官貴民賤”等殘余根深蒂固，不可避免地會影響和侵蝕黨員干部的思想。對外開放使得西方資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式，拜金主義、享樂主義和極端個人主義容易腐蝕一些人的靈魂。此外，我們的一些體制機(jī)制尚不完善，特別是干部制度還不健全，一些干部并沒有真正感受到權(quán)力來源于人民、只能用來服務(wù)于人民，而往往熱衷于眼睛向上、跑官要官，缺乏對人民群眾負(fù)責(zé)、為人民群眾服務(wù)的主動性和自覺性。事實證明，長期執(zhí)政、改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，對我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系確實提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，帶來了脫離群眾的現(xiàn)實危險。胡錦濤同志突出強(qiáng)調(diào)警惕“脫離群眾的危險”，抓住了當(dāng)前黨內(nèi)存在問題的要害,指明了加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)鍵。

二、實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點

我們黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，這是由黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，防止和消除脫離群眾的危險，從根本上說，取決于我們黨能不能實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們黨90年來的一切奮斗，都是為了人民的利益。正是因為始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，我們黨才贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，取得了中國革命、建設(shè)和改革開放的輝煌成就。在新的歷史條件下，我們的工作要獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，必須始終把人民利益放在第一位，讓最廣大人民共享改革發(fā)展的成果。

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期并存，各種矛盾相互交織。新的形勢和任務(wù)對我們黨密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，提出了新的更高的要求。各級黨組織、每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要把人民放在心中最高位置，一切從人民的根本利益出發(fā)，扎扎實實地為人民群眾做好事、辦實事、解難事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，尊重人民群眾的主體地位，保障人民群眾的民主權(quán)利，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要堅定不移發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，使社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障，讓人民共享文化發(fā)展成果。要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等各項社會事業(yè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要努力協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，注重解決一些困難群眾和特殊人群的實際困難，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

三、緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

在新的歷史條件下堅決防止和消除脫離群眾的危險，要求我們緊緊圍繞始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

要加強(qiáng)對廣大黨員干部的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的宗旨觀念和群眾觀點。教育黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握馬克思主義唯物史觀，深刻認(rèn)識人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和真正的英雄，牢固樹立一切為了群眾、相信群眾、依靠群眾的觀點。堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。領(lǐng)導(dǎo)干部要把貫徹黨的群眾路線作為基本功和必修課，堅持問政于民、問需于民、問計于民，努力從人民群眾中汲取智慧和營養(yǎng)。

要把是否真心實意為人民群眾謀利益作為選人用人的重要條件，建設(shè)一支全心全意為人民服務(wù)的干部隊伍。忠于人民、扎根人民、奉獻(xiàn)人民，是干部“德”的根本體現(xiàn)。對群眾的利益訴求和情緒變化“反應(yīng)遲鈍”、甚至“麻木不仁”，絕不是好干部。考察識別干部首先要看是否密切聯(lián)系群眾、經(jīng)常深入群眾、扎實服務(wù)群眾，是否對人民群眾有深厚的感情；選拔任用干部要看是否作出了群眾認(rèn)可的實績，是否得到了廣大群眾的信任和擁護(hù)。要真正把那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔出來，形成倡導(dǎo)和鼓勵黨員干部密切聯(lián)系群眾的用人導(dǎo)向。

做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮黨的基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。黨的基層組織直接面對群眾，是黨聯(lián)系和服務(wù)群眾的基礎(chǔ)和橋梁。要切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。結(jié)合實際推動基層黨建工作創(chuàng)新，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和黨員隊伍建設(shè)。要教育引導(dǎo)基層黨組織和黨員、干部始終牢記黨的宗旨，時刻把群眾放在心上，把群眾的所思、所想、所求、所急，作為工作的出發(fā)點和著力點，在同群眾朝夕相處中增強(qiáng)對群眾的感情，提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，切實做好新形勢下的群眾工作。

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決糾正侵害群眾利益的消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。始終保持清正廉潔，是我們黨贏得人民群眾支持和擁護(hù)的重要前提。各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，損害黨的形象，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅決查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的各類案件，特別是嚴(yán)肅查處食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾切身利益和生命安全的案件。要加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要積極拓寬人民群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力。

健全聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的工作制度、體制和機(jī)制，為密切黨群關(guān)系提供制度保障。要對黨員干部深入基層、深入群眾、服務(wù)群眾作出制度規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部到條件艱苦、經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。健全便民服務(wù)機(jī)制，搭建便民服務(wù)平臺，及時解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。拓寬社情民意反映渠道，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，充分發(fā)揮各級信訪、投訴接待日、投訴中心、門戶網(wǎng)站等載體作用，暢通民意訴求反映渠道，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。要著力改進(jìn)黨的群眾工作的方式途徑和方法手段，適應(yīng)群眾的新期待，提高群眾工作的科學(xué)化水平。

總之，只有深入研究黨群關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，以改革創(chuàng)新的精神探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作、密切黨群關(guān)系的途徑和方法，努力解決存在的突出問題，我們黨才能永遠(yuǎn)植根人民、服務(wù)人民，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

（作者：全國黨建研究會會長）