發(fā)布日期:2011-10-28
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現(xiàn)在,我受中央政治局委托,就黨的十七屆六中全會(huì)《決定》有關(guān)問(wèn)題向全會(huì)作說(shuō)明。
一、關(guān)于全會(huì)研究深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮問(wèn)題的基本考慮
中央政治局決定黨的十七屆六中全會(huì)重點(diǎn)研究深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮問(wèn)題并作出決定,主要基于以下幾點(diǎn)考慮。
第一,全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,需要進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究部署文化改革發(fā)展。黨的十七大從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),對(duì)興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出戰(zhàn)略部署,強(qiáng)調(diào)中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛,要更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造。全黨全國(guó)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,推進(jìn)文化體制改革,大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),開創(chuàng)了文化建設(shè)新局面。中央政治局認(rèn)為,面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求、各族人民過(guò)上更好生活的新期待以及文化建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題,必須深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,進(jìn)一步為全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大精神力量。召開一次全會(huì)對(duì)文化改革發(fā)展作出戰(zhàn)略部署,是貫徹落實(shí)黨的十七大確定的重大任務(wù)的必然要求,也是新形勢(shì)下加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的迫切需要。
第二,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期奮斗目標(biāo),加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程,需要進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究部署文化改革發(fā)展。文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分,文化更加繁榮是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)和重要保證。當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。“十二五”規(guī)劃綱要從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高度提出未來(lái)5年我國(guó)文化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)調(diào)要基本建成公共文化服務(wù)體系、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。我們要順利實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期奮斗目標(biāo)、到2020年全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),必須加快文化改革發(fā)展,推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三,提高國(guó)家文化軟實(shí)力、在日趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng),需要進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究部署文化改革發(fā)展。當(dāng)今綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是文化的地位和作用更加凸顯,越來(lái)越多的國(guó)家把提高文化軟實(shí)力作為發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。從一定意義上說(shuō),誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展制高點(diǎn),誰(shuí)擁有了強(qiáng)大文化軟實(shí)力,誰(shuí)就能夠在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。在這樣的形勢(shì)下,我們必須大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,不斷擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力,形成與我國(guó)國(guó)際地位相稱的文化軟實(shí)力,牢牢掌握思想文化領(lǐng)域國(guó)際斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán),切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全。
第四,切實(shí)解決當(dāng)前文化建設(shè)面臨的突出問(wèn)題,需要進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究部署文化改革發(fā)展。改革開放特別是黨的十六大以來(lái),我國(guó)文化改革發(fā)展形勢(shì)很好,取得了歷史性成就。同時(shí),我們也要看到,總體上講,我國(guó)文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不完全適應(yīng),同推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求還不完全適應(yīng),同擴(kuò)大對(duì)外開放的新形勢(shì)還不完全適應(yīng),宣傳思想文化領(lǐng)域也還存在不少亟待解決的問(wèn)題。解決文化建設(shè)面臨的突出問(wèn)題,動(dòng)力在深化改革,出路在加快發(fā)展。我們必須抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,以改革創(chuàng)新的思路辦法和更加有力的政策舉措推動(dòng)文化又好又快發(fā)展。
總之,中央政治局認(rèn)為,深入研究我國(guó)文化建設(shè)的新形勢(shì)新要求,總結(jié)我國(guó)文化改革發(fā)展的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn),研究部署深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮,對(duì)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
二、關(guān)于《決定》起草過(guò)程
《決定》起草工作是在中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。4月下旬,經(jīng)中央政治局批準(zhǔn),文件起草組正式成立。胡錦濤總書記在文件起草組第一次全體會(huì)議上作了重要講話,對(duì)起草工作提出明確要求、指明了努力方向。中央要求,《決定》起草要充分發(fā)揚(yáng)民主,注意吸收各方面意見,做到科學(xué)決策、民主決策。為集中全黨智慧起草好文件,4月下旬,中央就全會(huì)議題在黨內(nèi)一定范圍征求意見。各地區(qū)各部門各方面認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論,共反饋意見121份。5月上旬,文件起草組組成8個(gè)調(diào)研組,分赴12個(gè)省市和部隊(duì)開展調(diào)研。文件起草組還委托中央和國(guó)家機(jī)關(guān)29個(gè)部門開展專題調(diào)研,形成48個(gè)專題調(diào)研報(bào)告。
各地區(qū)各部門各方面普遍贊同黨的十七屆六中全會(huì)把研究深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作為主題。文件起草組在充分吸收和采納各方面意見的基礎(chǔ)上形成文件框架提綱和《決定》初稿。中央政治局和中央政治局常委會(huì)多次審議,提出重要修改意見。經(jīng)反復(fù)修改,形成《決定》征求意見稿。8月初,中央政治局決定將《決定》下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見。這期間,胡錦濤同志主持召開座談會(huì)聽取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士意見。文件起草組召開座談會(huì),聽取了文化界部分專家學(xué)者意見。
各地區(qū)各部門各方面對(duì)《決定》征求意見稿給予高度評(píng)價(jià),同時(shí)提出2112條意見,扣除重復(fù)性意見后為1498條。中央責(zé)成文件起草組對(duì)各地區(qū)各部門各方面意見予以認(rèn)真研究。文件起草組對(duì)每一份報(bào)告都仔細(xì)研究,對(duì)每一條意見都認(rèn)真討論,對(duì)《決定》作出修改325處,并盡量壓縮《決定》篇幅。
9月,中央政治局常委會(huì)和中央政治局先后再次審議《決定》。文件起草組根據(jù)這兩次會(huì)議精神,對(duì)《決定》進(jìn)行修改,形成了報(bào)送全會(huì)審議的稿子。
三、關(guān)于《決定》總體框架和布局
《決定》除引言和結(jié)束語(yǔ)外,共9個(gè)部分,分為3個(gè)板塊。第一、第二部分構(gòu)成第一板塊,主要闡述新形勢(shì)下深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大意義、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、重要方針。第三、第四、第五、第六、第七、第八6個(gè)部分構(gòu)成第二板塊,主要部署文化改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。第九部分是第三板塊,闡述加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。
在確定總體框架和布局時(shí),我們注意把握以下3個(gè)方面。
第一,文化內(nèi)涵十分豐富、外延非常寬泛,可以指人類在改造客觀世界過(guò)程中創(chuàng)造的物質(zhì)成果和精神成果的總和,也可以指人類在改造客觀世界過(guò)程中創(chuàng)造的精神成果的總和?!稕Q定》從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局出發(fā)把握文化范疇,重點(diǎn)研究部署與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相對(duì)應(yīng)的文化建設(shè)。對(duì)教育、科技、體育等領(lǐng)域,在與文化建設(shè)直接相關(guān)的問(wèn)題上也有所涉及。推進(jìn)文化改革發(fā)展包括很多方面,每個(gè)方面也涉及很多任務(wù),《決定》對(duì)這些任務(wù)作出全面部署,同時(shí)注重突出重點(diǎn)。
第二,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮是一項(xiàng)緊迫任務(wù),也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),既要抓緊推進(jìn)當(dāng)前緊迫的工作,又要對(duì)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)作出謀劃。為此,《決定》既提出了到2020年文化改革發(fā)展的階段性目標(biāo),又提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)這一長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo),著力點(diǎn)放在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)上,努力做到既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。
第三,文化改革發(fā)展是一個(gè)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的問(wèn)題,既要注重從理論上闡明文化改革發(fā)展的重大問(wèn)題,又要注重從實(shí)踐上提出實(shí)實(shí)在在的政策措施。綜合各地區(qū)各部門各方面意見,大家比較一致的看法是,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)文化改革發(fā)展需要著力研究解決以下幾個(gè)問(wèn)題。一是進(jìn)一步深化對(duì)推進(jìn)文化改革發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)全黨全社會(huì)的文化自覺。二是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。三是繁榮文化創(chuàng)作生產(chǎn),更好滿足人民精神文化需求。四是加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高我國(guó)文化總體實(shí)力。五是完善文化體制機(jī)制,增強(qiáng)文化發(fā)展動(dòng)力和活力。六是加大文化人才培養(yǎng)力度,壯大文化人才隊(duì)伍。七是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)?!稕Q定》重點(diǎn)圍繞上述普遍關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行研究部署。
四、關(guān)于推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性
《決定》第一部分重點(diǎn)講這個(gè)問(wèn)題,從我們黨重視和開展文化工作的實(shí)踐和取得的成就、文化改革發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、文化改革發(fā)展在黨和國(guó)家工作大局中的地位和作用、文化建設(shè)存在的突出矛盾和問(wèn)題等方面闡述新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性,主要作了3個(gè)層次的論述。一是從5個(gè)方面回顧了改革開放特別是黨的十六大以來(lái)我們黨推動(dòng)文化建設(shè)取得的成就及其對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)全局作出的貢獻(xiàn)。強(qiáng)調(diào)改革開放特別是黨的十六大以來(lái),我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國(guó)家全局工作重要戰(zhàn)略地位,堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓,實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展,推動(dòng)文化建設(shè)不斷取得新成就,走出了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)了人的全面發(fā)展,顯著增強(qiáng)了國(guó)家文化軟實(shí)力,為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大精神力量。二是用“四個(gè)更加”、“四個(gè)越來(lái)越”、“三個(gè)關(guān)系”集中闡述推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大意義。強(qiáng)調(diào)當(dāng)今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁,文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯,維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨,增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。強(qiáng)調(diào)文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐,豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。強(qiáng)調(diào)在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo),關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。強(qiáng)調(diào)物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義,精神空虛也不是社會(huì)主義;沒有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展,就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。三是著眼世情國(guó)情黨情新變化,深入分析文化改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求。我國(guó)文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革,推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件,也面臨一系列新情況新問(wèn)題。《決定》從8個(gè)方面分析了當(dāng)前文化領(lǐng)域存在的突出矛盾和問(wèn)題,包括一些地方和單位對(duì)文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠,文化在推動(dòng)全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng);一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失,一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲,用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮更為緊迫,鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重;輿論引導(dǎo)能力需要提高,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)和改進(jìn);有影響的精品力作還不夠多,文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大;公共文化服務(wù)體系不健全,城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡;文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理,束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題尚未根本解決;文化走出去較為薄弱,中華文化國(guó)際影響力需要進(jìn)一步增強(qiáng);文化人才隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。強(qiáng)調(diào)我們必須抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí),自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容,作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求。要求全黨準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求,準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢(shì),準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開創(chuàng)社會(huì)主義文化建設(shè)新局面。
五、關(guān)于推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重要方針
《決定》第二部分重點(diǎn)講這些內(nèi)容,突出闡述堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。這是新中國(guó)成立特別是改革開放以來(lái)我國(guó)文化建設(shè)實(shí)踐探索的基本結(jié)論,是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路認(rèn)識(shí)的豐富和深化,鮮明回答了我國(guó)文化改革發(fā)展走什么路、朝著什么樣的目標(biāo)邁進(jìn)這個(gè)帶有方向性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題?!稕Q定》提出的文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重要方針都是圍繞這個(gè)重大問(wèn)題展開的。
《決定》提出,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,深化文化體制改革,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,必須全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,以科學(xué)發(fā)展為主題,以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù),以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的,民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化,培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信,提高全民族文明素質(zhì),增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力,弘揚(yáng)中華文化,努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。這段話,是我們推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想,也是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的基本要求。
《決定》提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的總體要求,這就是:著力推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心,推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展,不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面,建設(shè)中華民族共有精神家園,為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。
《決定》提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)是考慮到,我國(guó)是文明古國(guó),是文化資源大國(guó),但還算不上文化強(qiáng)國(guó),迫切需要加快建設(shè)與我國(guó)深厚文化底蘊(yùn)和豐富文化資源相匹配、與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)、與建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)相承接的社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。目前,已有20多個(gè)省區(qū)市提出建設(shè)文化強(qiáng)省、文化強(qiáng)市的目標(biāo)。在這個(gè)基礎(chǔ)上,從國(guó)家層面提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),符合我國(guó)實(shí)際,符合黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求,有利于凝聚各方面力量推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。從征求意見的情況看,大家一致贊同這個(gè)目標(biāo)。考慮到建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)需要一個(gè)過(guò)程,而且要與國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署相聯(lián)系,《決定》沒有提出建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的具體時(shí)間表,而是強(qiáng)調(diào)全黨全國(guó)要共同努力,為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求,《決定》提出了到2020年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo),這就是:社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn),良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng),公民素質(zhì)明顯提高;適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富,精品力作不斷涌現(xiàn);文化事業(yè)全面繁榮,覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立,努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化;文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成;文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制充滿活力、富有效率,以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開放格局進(jìn)一步完善;高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大,文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。
《決定》在總結(jié)文化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出文化改革發(fā)展的重要方針,就是“五個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。二是堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本性質(zhì)。三是堅(jiān)持以人為本,這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本目的。四是堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本要求。五是堅(jiān)持改革開放,這強(qiáng)調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本動(dòng)力。
六、關(guān)于推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大舉措
《決定》圍繞建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)到2020年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo),圍繞各地區(qū)各部門各方面普遍關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題,從6個(gè)方面作出工作部署、提出重大舉措。
第一,推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明,沒有核心價(jià)值體系,一種文化就立不起來(lái)、強(qiáng)不起來(lái),一個(gè)民族就沒有賴以維系的精神紐帶,一個(gè)國(guó)家就沒有統(tǒng)一意志和共同行動(dòng)?;谶@樣的認(rèn)識(shí),《決定》首先對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)進(jìn)行闡述和部署,并將這方面的總體要求作為一條紅線貫穿全篇?!稕Q定》提出,社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂,是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓,決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程,貫穿改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域,體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面,堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮,在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。圍繞這項(xiàng)任務(wù),《決定》從4個(gè)方面作出工作部署。一是堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位?!稕Q定》提出,要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義基本原理,用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐,推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。要大力推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè),深入推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系普及計(jì)劃,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育。二是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想?!稕Q定》提出,中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向,集中體現(xiàn)了最廣大人民根本利益和共同愿望。要深入開展理想信念教育,深入開展形勢(shì)政策教育、國(guó)情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、國(guó)防教育,堅(jiān)定廣大干部群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和信念。三是弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神?!稕Q定》提出,愛國(guó)主義是中華民族最深厚的思想傳統(tǒng),最能感召中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗;改革創(chuàng)新是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特征,最能激勵(lì)中華兒女銳意進(jìn)取。要廣泛開展民族精神教育,廣泛開展時(shí)代精神教育,大力弘揚(yáng)一切有利于國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、社會(huì)和諧的思想和精神,大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勞動(dòng)光榮、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地建設(shè)。四是樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀。《決定》提出,社會(huì)主義榮辱觀體現(xiàn)了社會(huì)主義道德的根本要求。要深入開展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育,推進(jìn)公民道德建設(shè)工程,深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),拓展各類道德實(shí)踐活動(dòng),全面加強(qiáng)學(xué)校德育體系建設(shè),深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng),開展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理。要大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè),抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng),加大對(duì)失信行為懲戒力度。要加強(qiáng)法制宣傳教育,弘揚(yáng)科學(xué)精神,深入開展反腐倡廉教育。
在征求意見和起草調(diào)研過(guò)程中,一些同志建議對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作概括,提出簡(jiǎn)明扼要、便于傳播踐行的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。文件起草組進(jìn)行深入調(diào)研,多方聽取意見,委托有關(guān)部門和單位進(jìn)行專題研究,梳理關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的各種表述。從調(diào)研情況看,概括出能夠得到廣泛認(rèn)同的社會(huì)主義核心價(jià)值觀,需要在實(shí)踐中繼續(xù)探索。
第二,全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針,為人民提供更好更多的精神食糧。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展,滿足人民多樣化精神文化需求,不論是發(fā)展文化事業(yè)還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),基礎(chǔ)工作是要?jiǎng)?chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀作品。這是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志,也是文化繁榮發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前,我國(guó)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)方向總體上是正確的,文化創(chuàng)作生產(chǎn)呈現(xiàn)積極向上、繁榮發(fā)展的景象。同時(shí),我們也要看到,與人民群眾的需求和期待相比,文化創(chuàng)作生產(chǎn)仍然存在不小差距,叫得響、傳得開、留得住的高質(zhì)量文化產(chǎn)品還不多,特別是人民群眾對(duì)文化創(chuàng)作生產(chǎn)中存在低俗、一切向錢看等問(wèn)題反映強(qiáng)烈。因此,必須加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo),特別是要牢牢堅(jiān)持正確創(chuàng)作方向?!稕Q定》提出,正確創(chuàng)作方向是文化創(chuàng)作生產(chǎn)的根本性問(wèn)題,必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針,必須牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn),堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的神圣職責(zé),堅(jiān)持正確文化立場(chǎng),弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑,發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。
文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn),最主要的領(lǐng)域是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞?shì)浾?、文藝作品、網(wǎng)絡(luò)文化?!稕Q定》分別對(duì)這些領(lǐng)域作出工作部署。關(guān)于繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)?!稕Q定》強(qiáng)調(diào),必須大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),使之更好發(fā)揮認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會(huì)的重要功能。要鞏固發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科,建設(shè)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。要堅(jiān)持以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向,加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題研究,實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程,發(fā)揮國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用,整合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究力量,建設(shè)一批具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的思想庫(kù)。關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?。《決定》強(qiáng)調(diào),輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福,輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤是黨和人民之禍。要堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^,牢牢把握正確導(dǎo)向,提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力,加強(qiáng)和改進(jìn)正面宣傳,加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo),加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。新聞媒體和新聞工作者要秉持社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德,真實(shí)準(zhǔn)確傳播新聞信息,自覺抵制錯(cuò)誤觀點(diǎn),堅(jiān)決杜絕虛假新聞。關(guān)于推出更多優(yōu)秀文藝作品?!稕Q定》強(qiáng)調(diào),各領(lǐng)域文藝工作者都要積極投身到謳歌時(shí)代和人民的文藝創(chuàng)造活動(dòng)之中,創(chuàng)作生產(chǎn)出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。要實(shí)施精品戰(zhàn)略,鼓勵(lì)原創(chuàng)和現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作,扶持代表國(guó)家水準(zhǔn)、具有民族特色和地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)品種,積極發(fā)展新的藝術(shù)樣式,抵制低俗之風(fēng)。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等媒體快速發(fā)展的新情況新挑戰(zhàn),《決定》重點(diǎn)就發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化作出工作部署?;ヂ?lián)網(wǎng)催生了新的文化生產(chǎn)和傳播方式,形成特色鮮明的網(wǎng)絡(luò)文化,成為干部群眾特別是青少年精神文化生活的重要組成部分,也成為各種思想文化交匯和意識(shí)形態(tài)較量的重要平臺(tái)。經(jīng)過(guò)這些年的努力,我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理方面積累了成功經(jīng)驗(yàn),初步形成了一套有效的管理體制,管理水平不斷提高。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)突出的特點(diǎn)是技術(shù)更新快、發(fā)展普及快、信息擴(kuò)散快,新型網(wǎng)絡(luò)傳播手段不斷涌現(xiàn),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理十分重要?!稕Q定》抓住“建設(shè)和管理”這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出工作部署,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè),是社會(huì)主義文化建設(shè)的迫切任務(wù)。要認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程,支持重點(diǎn)新聞網(wǎng)站加快發(fā)展,打造一批在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站,廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建,督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè),加強(qiáng)對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具等的引導(dǎo)和管理,規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序,培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項(xiàng)行動(dòng),維護(hù)公共利益和國(guó)家信息安全。完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制對(duì)引導(dǎo)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)具有重要意義?!稕Q定》提出,要堅(jiān)持把遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、人民群眾滿意作為評(píng)價(jià)作品最高標(biāo)準(zhǔn),把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)一起來(lái),形成科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要建立公開、公平、公正評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制,精簡(jiǎn)評(píng)獎(jiǎng)種類,改進(jìn)評(píng)獎(jiǎng)辦法,開展積極健康的文藝批評(píng),在資金、頻道、版面、場(chǎng)地等方面為展演展映展播展覽弘揚(yáng)主流價(jià)值的精品力作提供條件。
第三,大力發(fā)展公益性文化事業(yè),保障人民基本文化權(quán)益。滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)?!稕Q定》提出,必須堅(jiān)持政府主導(dǎo),加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共文化服務(wù)網(wǎng),讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。從公益性文化事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和要求看,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、發(fā)展現(xiàn)代傳播體系、建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展4個(gè)方面取得突破,《決定》就此作出工作部署。關(guān)于構(gòu)建公共文化服務(wù)體系?!稕Q定》提出,加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。要以公共財(cái)政為支撐,以公益性文化單位為骨干,以全體人民為服務(wù)對(duì)象,以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容,完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系,把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算,加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代傳播體系?!稕Q定》提出,提高社會(huì)主義先進(jìn)文化輻射力和影響力,必須加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。要加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)和重要出版社建設(shè),加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè),整合有線電視網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用。關(guān)于建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強(qiáng)不息的精神追求和歷久彌新的精神財(cái)富,是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的深厚基礎(chǔ),是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐?!稕Q定》提出,要全面認(rèn)識(shí)祖國(guó)傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價(jià)值的挖掘和闡發(fā),加強(qiáng)國(guó)家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)建設(shè),抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng),發(fā)揮國(guó)民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用,繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。關(guān)于加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。增加農(nóng)村文化服務(wù)總量,縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距,對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局具有重大意義?!稕Q定》提出,要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)縣級(jí)文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè),深入實(shí)施文化惠民工程,加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。中央、省、市三級(jí)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金,保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。
第四,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一,對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要作用。近年來(lái),我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展較快,2004年至2010年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度超過(guò)23%。2010年,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1.1萬(wàn)億元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為2.75%?!稕Q定》強(qiáng)調(diào),必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。圍繞這項(xiàng)任務(wù),《決定》從4個(gè)方面作出工作部署。一是構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。《決定》提出,必須構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè),加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局?!稕Q定》提出,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),必須毫不動(dòng)搖地支持和壯大國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。要培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。在國(guó)家許可范圍內(nèi),引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè),營(yíng)造公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制和法制環(huán)境。三是推進(jìn)文化科技創(chuàng)新??萍紕?chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎。《決定》提出,要發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用,深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加強(qiáng)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān),依托國(guó)家高新技術(shù)園區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等建立國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地,把重大文化科技項(xiàng)目納入國(guó)家相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。四是擴(kuò)大文化消費(fèi)。增加文化消費(fèi)總量,提高文化消費(fèi)水平,是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?!稕Q定》提出,要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式,拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng),開發(fā)特色文化消費(fèi),擴(kuò)大文化服務(wù)消費(fèi),提高基層文化消費(fèi)水平,有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼。要積極發(fā)展文化旅游,發(fā)揮旅游對(duì)文化消費(fèi)的促進(jìn)作用。
第五,進(jìn)一步深化改革開放,加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制。文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先,是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,必須牢牢把握正確方向,加快推進(jìn)文化體制改革,建立健全科學(xué)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用,創(chuàng)新文化走出去模式。圍繞這項(xiàng)任務(wù),《決定》從6個(gè)方面作出工作部署。一是深化國(guó)有文化單位改革。《決定》提出,要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn),加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位改革,培育合格市場(chǎng)主體。要推進(jìn)一般國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊社、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制,拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)改革成果,形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。要全面推進(jìn)文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革,創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制。要推動(dòng)一般時(shí)政類報(bào)刊社、公益性出版社、代表民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)等事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理,增強(qiáng)面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)能力。二是健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng),必須構(gòu)建統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。《決定》提出,要重點(diǎn)發(fā)展圖書報(bào)刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品市場(chǎng),發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通形式,加快培育要素市場(chǎng),辦好重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易所。三是創(chuàng)新文化管理體制?!稕Q定》提出,要深化文化行政管理體制改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能,推動(dòng)政企分開、政事分開,完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制,健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),加快文化立法,提高文化建設(shè)法制化水平。要落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則,深入開展“掃黃打非”,完善文化市場(chǎng)管理,堅(jiān)決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾。四是完善政策保障機(jī)制?!稕Q定》提出,要保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度,提高文化支出占財(cái)政支出比例,落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策,設(shè)立國(guó)家文化發(fā)展基金,擴(kuò)大有關(guān)文化基金和專項(xiàng)資金規(guī)模,提高各級(jí)彩票公益金用于文化事業(yè)比重,繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策。五是推動(dòng)中華文化走向世界?!稕Q定》提出,要開展多渠道多形式多層次對(duì)外文化交流,創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式方法,實(shí)施文化走出去工程,培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu),加強(qiáng)海外中國(guó)文化中心和孔子學(xué)院建設(shè),支持海外僑胞積極開展中外人文交流。六是積極吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果?!稕Q定》提出,要堅(jiān)持以我為主、為我所用,學(xué)習(xí)借鑒一切有利于加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)、一切有利于豐富我國(guó)人民文化生活的積極成果、一切有利于發(fā)展我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念和機(jī)制。要加強(qiáng)文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)引進(jìn)工作,吸收外資進(jìn)入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
第六,建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍,為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,隊(duì)伍是基礎(chǔ),人才是關(guān)鍵。《決定》提出,要加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍。圍繞這項(xiàng)任務(wù),《決定》從3個(gè)方面作出工作部署。一是造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍?!稕Q定》提出,要繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程,建立重大文化項(xiàng)目首席專家制度,造就一批人民喜愛、有國(guó)際影響的名家大師和民族文化代表人物,抓緊培養(yǎng)善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國(guó)際化人才。二是加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)?!稕Q定》提出,要制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位,對(duì)服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實(shí)行定向招錄,壯大文化志愿者隊(duì)伍,形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。三是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)?!稕Q定》提出,要引導(dǎo)廣大文化工作者特別是名家名人自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,努力追求德藝雙馨。要鼓勵(lì)文化工作者特別是文化名家、中青年骨干深入實(shí)際、深入生活、深入群眾,增強(qiáng)國(guó)情了解,增加基層體驗(yàn),增進(jìn)群眾感情。
七、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo),是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證,也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求?!稕Q定》提出,必須從戰(zhàn)略和全局出發(fā),把握文化發(fā)展規(guī)律,健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,改進(jìn)工作方式方法,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)本領(lǐng)。
《決定》從4個(gè)方面作出工作部署。一是切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任?!稕Q定》提出,各級(jí)黨委和政府要把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置,深入研究意識(shí)形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點(diǎn),及時(shí)研究文化改革發(fā)展重大問(wèn)題,加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán),掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。二是加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)?!稕Q定》提出,要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn),選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),把文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,筑牢思想防線,確保文化陣地導(dǎo)向正確。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視并切實(shí)抓好文化工作,加強(qiáng)文化理論學(xué)習(xí)和文化問(wèn)題研究,提高文化素養(yǎng),努力成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的行家里手。三是健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制?!稕Q定》提出,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局,形成文化建設(shè)強(qiáng)大合力。四是發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性。人民是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉?!稕Q定》提出,要牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn),為廣大群眾成為社會(huì)主義文化建設(shè)者提供廣闊舞臺(tái),廣泛開展群眾性文化活動(dòng),引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù),推廣大眾文化優(yōu)秀成果,在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)文化創(chuàng)造的良好氛圍,讓蘊(yùn)藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。