推動科學(xué)發(fā)展是改善民生的重要基礎(chǔ)和根本路徑，改善民生是推動科學(xué)發(fā)展的基本著力點和關(guān)鍵突破口。近年來，我們積極探索省會城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，走出了一條省會城市改善民生與科學(xué)發(fā)展有機(jī)融合、相互促進(jìn)的新路子。
一、堅持解放思想、提升境界，不斷凝聚改善民生與科學(xué)發(fā)展互動的新共識。2007年以來，我們在全市黨員干部中先后開展了“解放思想、提升境界”、“執(zhí)政為民、廉潔高效”、“深入基層、服務(wù)群眾”等主題教育和實踐活動，引導(dǎo)黨員干部破除自滿、自足、自負(fù)思想，克服畏首、畏尾、畏難情緒和漂浮、懶惰、粗放作風(fēng)，力戒發(fā)展與民生兩張皮，在廣大干部群眾中構(gòu)建起凝心聚力共謀發(fā)展的思想平臺。思想觀念有了新轉(zhuǎn)變。干部認(rèn)識到“發(fā)展為民生、民生促發(fā)展”，群眾懂得了“民生靠發(fā)展、發(fā)展促和諧”，形成了以黨員干部的思想解放凝聚全社會發(fā)展共識的良好氛圍。境界標(biāo)準(zhǔn)有了新提升。干部群眾樹立省會意識和一流工作標(biāo)準(zhǔn)，努力使主觀與客觀相符合，思想境界與科學(xué)發(fā)展要求相適應(yīng)，工作標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)發(fā)展目標(biāo)要求相一致，形成了率先發(fā)展、爭創(chuàng)一流的工作價值取向。干部作風(fēng)有了新改進(jìn)。在思想作風(fēng)上解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，在學(xué)風(fēng)上理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上堅持黨的民主集中制原則、密切聯(lián)系群眾，在工作作風(fēng)上求真務(wù)實，在生活作風(fēng)上清正廉潔、艱苦奮斗，實現(xiàn)了以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為民生與發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、堅持執(zhí)政為民、富民惠民，不斷增強(qiáng)以改善民生促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新合力。我們堅持以人為本、執(zhí)政為民，牢固樹立“抓民生就是抓發(fā)展”的理念，堅持把改善民生作為第一政績，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，大力實施了富民惠民戰(zhàn)略。積極推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。5年來，新增城鎮(zhèn)就業(yè)67.8萬人次，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)88.8萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。大力實施住房保障體系建設(shè)。“十一五”時期共啟動38個集中片區(qū)和34個零星片區(qū)棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)安置房290萬平方米，解決了6萬戶18.3萬困難群眾住房問題，啟動6個公共租賃住房項目，總建筑面積140萬平方米，向7339戶家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼6110萬元。加快推進(jìn)社會保障體系和陽光民生救助體系建設(shè)。企業(yè)退休養(yǎng)老金從“十五”末月均782元提高到1520元，在全省率先實施“惠民醫(yī)療工程”，率先實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。實施“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”，建成2366個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和252所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)。著力完善公共文化服務(wù)體系。幾年來先后建成14個全民健身中心和遍布社區(qū)的健身廣場，完成60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及3400個農(nóng)家書屋建設(shè)，形成了一系列有影響的民生服務(wù)品牌。
民生的改善激發(fā)了發(fā)展動力，增強(qiáng)了發(fā)展合力，鞏固了科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)化了科學(xué)發(fā)展的環(huán)境，推動了濟(jì)南市科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。2010年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到3910.8億元，比“十五”末翻一番，年均增長13.9%，地方財政一般預(yù)算收入266.1億元，是“十五”末的2.5倍，年均增長20.2%。民生的改善為濟(jì)南營造了安全舒適的生活環(huán)境和公平公正的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，越來越多的大項目落戶濟(jì)南、越來越多的高層次人才被吸引到濟(jì)南，城市創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強(qiáng)。
濟(jì)南先后被確立為國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市、國家創(chuàng)新型城市、中國軟件名城、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市。
三、堅持拓展空間、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷搭建以科學(xué)發(fā)展提升民生質(zhì)量的新載體。我們牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，確定了“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路，深入實施新型城市化和工業(yè)化戰(zhàn)略。堅持把富民與強(qiáng)市、城市化與工業(yè)化結(jié)合起來，積極推進(jìn)城市化、工業(yè)化與民生建設(shè)良性互動，在拓展城市發(fā)展空間中打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)造新的生活方式、提升市民素質(zhì)和民生品質(zhì)。
以拓展城市發(fā)展空間為載體，在完善城市功能、提升人文品質(zhì)上做足文章。我們抓住籌辦第十一屆全國運動會和第七屆國際園林花卉博覽會的重大機(jī)遇，整體規(guī)劃、綜合配套，向高處要空間、要效益。把城市綜合體作為開發(fā)改造的主抓手，實現(xiàn)城市綜合體與城市生命體“兩體”結(jié)合，引導(dǎo)市民提升文明素養(yǎng)。注重完善公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)。注重彰顯泉城特色，高標(biāo)準(zhǔn)實施大明湖擴(kuò)建改造，昔日“園中湖”正在變?yōu)?ldquo;城中湖”，與之相連的護(hù)城河實現(xiàn)通航，山、泉、湖、河、城渾然一體的城市風(fēng)格日益突出，城鄉(xiāng)居住環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
以打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，引導(dǎo)人民群眾創(chuàng)新生產(chǎn)生活方式。我們認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府應(yīng)對國際金融危機(jī)的決策部署，制定實施了擴(kuò)內(nèi)需促增長、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一系列政策措施，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)向好。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，三次產(chǎn)業(yè)比例由“十五”末 7.3：45.9：46.8調(diào)整為當(dāng)前的5.5：41.9：52.6?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到44.6%，金融、信息、旅游產(chǎn)業(yè)年均增長超過20%。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，形成交通裝備、電子信息、機(jī)械裝備3個過千億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值跨上2千億元新臺階。初步構(gòu)建起服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體帶動、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)力支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為區(qū)域內(nèi)勞動力提供了更多的就業(yè)機(jī)會，為整體拉升勞動力技能水平、市民人文素養(yǎng)和改善民生提供了新載體。
四、堅持管理創(chuàng)新、服務(wù)群眾，不斷開創(chuàng)以民生改善促進(jìn)社會和諧的新局面。我們把社會管理工作擺在更加突出的位置，堅持把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。著力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。幾年來，我們加快與民生服務(wù)相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)，大力精簡行政審批項目，提高行政效能。建立行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，梳理規(guī)范處罰事項。完善推廣基層社區(qū)管理體制，以“泉城義工”、“陽光大姐”品牌為導(dǎo)向，大力培育社會組織和社會工作者隊伍。著力建立健全公共決策機(jī)制。積極實施政務(wù)陽光工程，大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開。堅持問政于民、開門寫報告，連續(xù)4年面向市民和社會各界開展“我為《政府工作報告》建言獻(xiàn)策”活動。著力建立健全科學(xué)有效的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。整合開通“12345”市民服務(wù)熱線，使之成為群眾表達(dá)利益訴求、黨委和政府24小時聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的渠道與平臺。建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制、社會預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使全市呈現(xiàn)出既充滿活力又和諧穩(wěn)定的良好局面。