濟南市市長 王忠林

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　過去的一年，是濟南發(fā)展史上極不平凡的一年，也是凝心聚力、攻堅克難的一年。全市上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委堅強領導下，緊緊圍繞“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”的中心任務，全力推進“453”工作體系，雷厲風行抓落實，快干實干促發(fā)展，圓滿完成了市第十六屆人大一次會議確定的各項任務，全市呈現(xiàn)出“經(jīng)濟快速發(fā)展、社會安定和諧、人民安居樂業(yè)、干部干事創(chuàng)業(yè)”的良好局面。

　?。ㄒ唬┰鷮嵧七M“四個中心”建設，綜合實力明顯提升。大力實施開放、融合、聚焦三大戰(zhàn)略，省會現(xiàn)代化建設取得積極進展。經(jīng)濟競爭力持續(xù)增強。預計全市生產(chǎn)總值突破7000億元，增長8%左右，增速位居副省級城市前列；固定資產(chǎn)投資4400億元左右，增長13.5%左右，增幅居全省第一位；一般公共預算收入完成677.2億元，增長10.5%，居全省第二位；稅收占比達到80%，居全省第二位。主要經(jīng)濟指標增幅領跑全省，達到了2000年以來最好水平。金融支撐力持續(xù)增強。完成金融業(yè)增加值770億元左右，金融機構(gòu)本外幣存款余額1.7萬億元，均居全省第一位；新引進中德住房儲蓄銀行濟南分行等各類金融機構(gòu)60家；中央商務區(qū)標志性項目加快推進，集聚效應逐步顯現(xiàn)。物流影響力持續(xù)增強。社會物流總額突破2.3萬億元，增長13%，國家5A級物流企業(yè)總數(shù)達到10家，居全省第一位。中歐班列順利開通，獲評“2017中國物流業(yè)最具創(chuàng)新力城市”和“2017中國物流業(yè)最具影響力城市”。科技創(chuàng)新力持續(xù)增強。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到45%以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到25件，均居全省第一位。新技術新產(chǎn)品層出不窮，世界首個商用量子通信專網(wǎng)正式運行，國內(nèi)首臺氫燃料電池新能源汽車成功下線。微軟全球首家金融科技孵化器、全國首個大數(shù)據(jù)流通與交易技術國家工程實驗室落戶我市，積蓄了發(fā)展新動能。

　　（二）積極促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新舊動能轉(zhuǎn)換明顯加快。堅持高端高質(zhì)高新方向，著力培育十大千億級產(chǎn)業(yè)集群，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.5：36.5：59。工業(yè)優(yōu)化升級。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%左右，增幅在全省位次創(chuàng)10年來最好水平。高端裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到55.6%。一批龍頭企業(yè)帶動作用凸顯，重汽集團主營業(yè)務收入突破900億元，浪潮服務器市場占有率躍居全球第三位，齊魯制藥、山東國舜入選2017中國工業(yè)品牌榜。一批中小微企業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”快速成長，全市上云企業(yè)數(shù)量突破3000家?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大?，F(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重達到55%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，宜家、麥德龍、迪卡儂、奧特萊斯等消費新熱點不斷涌現(xiàn)；電子商務交易額、網(wǎng)絡零售額分別增長36%和30%。舉辦各類展會167個，觀展人數(shù)達850萬人次。實現(xiàn)旅游消費總額964億元、增長13.8%，服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用明顯增強?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建成120萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，電子商務村鎮(zhèn)服務站達1529個，農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營率達到40%。“三品一標”達到1135家，列全省第一。設立全國首家“國家級農(nóng)作物品種展示示范基地”，安信種業(yè)成為全省首個在新三板上市的種苗企業(yè)。

　?。ㄈ┘哟笠?guī)劃建設管理力度，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。扎實推進城市建設改造提升，城鄉(xiāng)更加靚麗宜居。布局更科學。按照組團式發(fā)展的思路，啟動濟南城市發(fā)展戰(zhàn)略、新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，入選全國“城市雙修”、城市設計“雙試點”城市。高起點高效率推進新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、國際醫(yī)學科學中心、新東站等重點片區(qū)規(guī)劃建設，穿黃隧道和兩座跨河大橋破土動工，“攜河北跨”邁出實質(zhì)性步伐。各縣區(qū)城區(qū)框架逐步拉開，呈現(xiàn)出空間拓展、競相發(fā)展的新格局。交通更便捷。石濟客專開通運行，二環(huán)南路東延等5條快速路建成通車，軌道交通建設加快推進；開通緯十二路BRT等16條公交新線，打通了27條丁字路、瓶頸路，交通擁堵狀況得到有效緩解。城區(qū)更靚麗。強力推進拆違拆臨、建綠透綠，全年拆除違法建設3287萬平方米，拆除違法戶外廣告1.7萬塊。整治背街小巷1600余條，拔除線桿1800多個，規(guī)范線纜2萬余公里，空中“蜘蛛網(wǎng)”遁形入地。新增綠地230余萬平方米，綠化裸露土地260余萬平方米，新建一大批街景小品、口袋公園，實現(xiàn)了見縫插綠、一步一景。鄉(xiāng)村更整潔。農(nóng)村“七改”深入推進，完成農(nóng)村危房改造3508戶、無害化衛(wèi)生廁所改造24.3萬戶、村莊街巷硬化320個、小城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造63個。省市級美麗鄉(xiāng)村示范村總數(shù)達到179個，美麗鄉(xiāng)村標準化覆蓋率達到52%。設施更完善。完成電力線路遷改527公里，新增集中供熱面積900萬平方米、天然氣管線185公里。新建改建旅游廁所206座，榮獲“全國旅游廁所革命先進市”稱號。新增市民健身場地1170處，新設便民服務網(wǎng)點和菜籃子直通車650余處。城市更文明。把提升品質(zhì)、服務群眾擺在重要位置，萬眾一心、眾志成城，以省會城市第一名的成績，成功摘得“全國文明城市”榮譽獎牌，實現(xiàn)了泉城人民20年的夙愿，市民群眾的自豪感、榮譽感、歸屬感大大增強。

　　（四）持續(xù)強化保護治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力打造綠色家園。

　　天越來越藍。深入實施大氣污染防治十大措施，取締整改“散亂污”企業(yè)7190家，全面完成323臺35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務。入選國家“北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市”，完成氣代煤、電代煤改造11萬戶、清潔燃煤替代42萬戶。對事關重大民生及環(huán)保信用優(yōu)秀的工地、企業(yè)，創(chuàng)新實施“藍綠名單”制度，實現(xiàn)了供暖季“天藍冬暖”兩不誤。全年空氣良好以上天數(shù)達到185天，同比增加22天，重污染天氣天數(shù)同比減少6天，久違了的“藍天白云、繁星閃爍”，又回到了市民的身邊。山越來越綠。強化山體綠化，推進“青山入城”，對170座山體劃定保護紅線，造林綠化5.6萬畝，建成山體公園30處，為市民提供了更多親近自然、放松身心的活動空間。水越來越清。全面落實河長制，深入貫徹“水十條”，城區(qū)37處黑臭水體治理任務全面完成；強力推動南部山區(qū)水源地違法建設整治，大力推進河道、水庫、小流域治理。在去年天氣干旱的情況下，采取多種措施調(diào)水補源，積極開展增雨雪作業(yè)，重點泉群連續(xù)14年保持噴涌。“聽得到泉水叮咚、看得見一城山色”成為泉城靚麗的名片。

　?。ㄎ澹┤嫔罨母镩_放，發(fā)展活力明顯釋放。堅持問題導向，聚焦落實關鍵性舉措，贏得發(fā)展新優(yōu)勢。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐加快。加大“三去一降一補”力度，關停搬遷東部老工業(yè)基地企業(yè)16家；濟鋼鋼鐵生產(chǎn)線在運行59年后實現(xiàn)全線停產(chǎn)，這是我市最大的一次產(chǎn)業(yè)調(diào)整，為全省去產(chǎn)能作出了重大貢獻。認真執(zhí)行國家調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場基本穩(wěn)定。嚴格落實高新技術研發(fā)費用加計扣除等財稅優(yōu)惠政策，降低企業(yè)“五險一金”繳納比例，累計減輕企業(yè)負擔437.9億元。大部制改革率先實施。整合市直部門職能，逐步構(gòu)建起大交通、大建設、大水務、大外事、大綠化的體制機制，打破了條塊分割和城鄉(xiāng)分治格局，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了強力保障。投融資改革破冰前行。整合財政資源，引導成立新舊動能轉(zhuǎn)換等基金，使財政資金“四兩撥千斤”的作用得到發(fā)揮；整合組建了城市投資集團、城市建設集團等六大投融資集團，將28個部門159家企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)一并整合注入，國有資本資產(chǎn)運營能力大幅提升。人才制度改革走在全國前列。針對高層次人才短缺的問題，制定出臺了“人才新政30條”“高校20條”“教育人才30條”等含金量較高的政策措施，加強長清大學城規(guī)劃建設，人才環(huán)境有了明顯改善；引進院士、高層次專家72人，院士（專家）工作站總數(shù)達到61個，在人才工作方面是力度最大的一年，也是成效最好的一年。全方位開放深入推進。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗取得積極進展，4項典型經(jīng)驗在全國復制推廣。國家中德中小企業(yè)合作區(qū)揭牌啟用，國家僑夢苑落地建設，海外孵化器、研發(fā)機構(gòu)達到20多家。全市招商引資形成固定資產(chǎn)投資1489億元、增長26%以上，實際到賬外資125億元、增長12%以上。成功舉辦市長國際經(jīng)濟咨詢委員會首屆年會、國際泉水城市聯(lián)盟沙龍、中德中小企業(yè)合作大會、第十屆中日韓衛(wèi)生部長會等重大外事活動；國際泉水冬泳節(jié)等140余項主題節(jié)會精彩紛呈，濟南“朋友圈”越來越大，城市知名度、美譽度進一步提高。

　?。┡ΡＵ细纳泼裆?，群眾獲得感明顯增強。民生社會事業(yè)投入633.9億元，占市級財政支出比重達到76%，16件為民實事全面完成。扶貧攻堅扎實推進。279個產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設完工，151個貧困村完成飲水安全改造，貧困村通客車任務按期完成，1.6萬貧困人口和341個貧困村實現(xiàn)脫貧。與湘西州、臨沂市、重慶市武隆區(qū)扶貧協(xié)作取得積極進展。棚改舊改步伐加快。開工保障房68850套、建成21581套，公共租賃住房建成4744套。281個老舊小區(qū)整治改造項目全部完成，實施住宅節(jié)能改造650萬平方米，惠及群眾9萬多戶。就業(yè)取得明顯成效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.08%，首屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務展示交流活動在我市成功舉辦。保障能力穩(wěn)步提升。連續(xù)13年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)“七連漲”。全面實施職工和居民大病醫(yī)療保險制度，為17.9萬人次減輕醫(yī)療負擔4.7億元。城鎮(zhèn)低保標準提高到每人每月596元，農(nóng)村低保、五保標準提高到每人每年4277元，慈善救助惠及困難群眾16.5萬人次。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進，市屬12家醫(yī)院建立法人治理結(jié)構(gòu)，完成家庭醫(yī)生簽約255萬人。教育文化均衡發(fā)展。嚴格落實中小學“零擇校”“零擇班”，加大“大班額”問題解決力度，新建改擴建中小學187所、增加學位19萬個，新建改擴建幼兒園90處、新增學位1.2萬個。建立了“四點半課堂”課后服務機制，實現(xiàn)中小學“食堂+配餐”放心午餐模式全覆蓋，更有溫度的濟南教育得到社會廣泛好評。公共文化體系建設扎實推進，扶持新建貧困村綜合文化服務中心210家，文化市場監(jiān)管進一步加強。大力開展全民健身活動，實現(xiàn)“月月有比賽、周周有活動”。社會保持和諧穩(wěn)定。大力推進城市社區(qū)黨建和治理服務創(chuàng)新，社會組織達到3132個，注冊志愿者達16萬人。12345市民服務熱線為群眾服務633萬人次，連心橋作用進一步發(fā)揮。廣播電視問政促進了政風行風轉(zhuǎn)變。120急救與交警指揮、應急廣播聯(lián)動的“生命通道”機制有效建立。全力以赴筑牢應急防控體系，圓滿完成“十九大”安保維穩(wěn)任務。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，獲評“國家食品安全示范城市”，在19個副省級及以上城市的安全城市綜合排名中居第三位，人民群眾安全感進一步增強。史志檔案、人民防空、民族宗教、紅十字會和援藏援疆工作也取得了新的進步。

　　（七）切實加強政府自身建設，行政效能明顯提高。認真學習貫徹十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想，武裝頭腦，指導工作。轉(zhuǎn)職能、強督查、求實效，形成雷厲風行、快干實干的濃厚氛圍。工作節(jié)奏進一步加快。在治堵、治霾、拆違拆臨、文明城市創(chuàng)建等工作任務繁重的情況下，各級各部門自我加壓，迎難而上，一場硬仗接著一場硬仗打，全面或超額完成了全年目標。中建八局綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等一批招商引資項目當年簽約、當年開工、當年投運；市中區(qū)大澗溝、飲虎池、長清區(qū)東王等重點片區(qū)拆遷部署周密、推進有力、成效顯著；順河高架南延等一批重大基礎設施建設提速、工期縮短、竣工提前，創(chuàng)造了“泉城速度”。工作作風進一步變實。堅持謀實事、出實招、求實效，對事關人民群眾切身利益的問題，深入基層、深入群眾、現(xiàn)場解決；對中央環(huán)保督察反饋的1399個問題，逐項核實、限時整改、對賬銷號；對制約濟南發(fā)展的營商環(huán)境、服務環(huán)境等突出問題，注重調(diào)查研究，深入分析論證，科學制定對策措施。政務服務進一步優(yōu)化。深化“放管服”改革，推出33項改革舉措；工商登記實現(xiàn)全程電子化，一般性行政審批提速68%以上；市政府數(shù)據(jù)開放平臺建成啟用，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。法治意識進一步增強。認真落實人大及其常委會決定決議，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議365件、政協(xié)提案691件，辦結(jié)率100%。深入開展“法治六進”活動，扎實推進“七五”普法。建成全市事中事后監(jiān)管平臺，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，下大氣力解決了一批執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的問題。正風肅紀進一步嚴實。加大執(zhí)紀審查力度，受理信訪舉報6406件次，立案4029件，處分3711人；查處違反中央八項規(guī)定精神問題501起，處理735人；查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題857起，處理1056人。監(jiān)察執(zhí)紀工作圍繞中心、服務大局，有力地保障了發(fā)展。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把全面從嚴治黨體現(xiàn)到各項工作中，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得積極成效。

　　各位代表！一年來，在各級各方面共同努力下，我市很多方面發(fā)生了質(zhì)的變化，干成了許多實事，解決了許多難事，迎來了許多喜事。變化有目共睹，成績令人鼓舞。一年來的實踐證明：思路清晰、方向明確，凝聚了共識，引領了發(fā)展。市委提出的“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”中心任務，制定的“453”工作體系，契合十九大精神，符合省會實際，回應群眾關切，凝聚了全市的力量，指引了發(fā)展的方向。機制順暢、導向鮮明，激發(fā)了斗志，促進了發(fā)展。市委制定了一系列正向激勵機制，為擔當者擔當，讓實干者實惠，每年組織重點項目督查評議“三看”活動，各級各部門比著干、摽著干、放手干，形成了心齊、氣順、風正、勁足的生動局面。思想解放、敢于擔當，提升了標桿，推動了發(fā)展。與好的比、向好的學，赴杭州、合肥、鄭州三市學習考察，開闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，激發(fā)了迎難而上、敢為人先的干事熱情，攻克了一批城市頑疾，破解了一批發(fā)展難題。作風扎實、團結(jié)協(xié)作，形成了合力，保障了發(fā)展。幾大班子精誠團結(jié)、勠力同心，各級領導帶頭實干、親力親為，廣大干部愛崗敬業(yè)、履職盡責，一級帶著一級干、一級做給一級看，共吹一把號、共唱一個調(diào)，形成了聚精會神抓建設、一心一意謀發(fā)展的強大合力。執(zhí)政為民、凝聚人心，匯聚了力量，支撐了發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重打造有溫度的城市，廣大市民始終以強烈的主人翁意識為城市發(fā)展建言獻策，用辛勤的汗水為城市建設增磚添瓦。人民群眾對這座城市的熱愛和認同，是我們砥礪奮進、干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力。

　　各位代表！去年的成績來之不易，這是省委、省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)實干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、各界人士、駐濟部隊、武警官兵，向中央駐濟機構(gòu)和省級各單位，向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題和不足，主要有：城市首位度不高，省會吸引力、帶動力、競爭力還不夠強；實體經(jīng)濟實力不強，縣域經(jīng)濟比較薄弱，開放型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分；產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，科技成果轉(zhuǎn)化率還比較低；新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)剛剛起步，攜河北跨步伐亟需加快；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)保護、節(jié)能減排工作需要持續(xù)用力，小清河、臥虎山水庫等污染問題還比較突出；城市基礎設施欠賬較多，治理精細化水平需要進一步提高；民生保障存在一些薄弱環(huán)節(jié)，治霾治堵和脫貧攻堅成效仍需鞏固，群眾關心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題還沒有得到很好的解決；各種不穩(wěn)定不確定因素相互交織，安全生產(chǎn)還存在不少隱患；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，營商環(huán)境還需優(yōu)化；廉政建設有待加強，一些政府工作人員不作為、慢作為問題不容忽視，等等。對此，我們必須高度重視，勇于擔當，全力加以解決。

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是“四個中心”建設“三年有突破”的決戰(zhàn)決勝之年。做好新一年的工作意義重大，影響深遠。

　　2018年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快建設新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)為契機，大力推進“1+454”工作體系，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，推動“四個中心”建設實現(xiàn)“三年有突破”，讓發(fā)展更有質(zhì)量，改革更有成效，城市更有溫度，生態(tài)更加美好，群眾獲得感、幸福感、安全感更加增強，加快打造“四個中心”，建設“大強美富通”的現(xiàn)代泉城，確保在全面建成小康社會進程中走在前列。

　　綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和省會發(fā)展實際，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長7.5%左右；一般公共預算收入增長9%左右；固定資產(chǎn)投資增長12.5%左右；社會消費品零售總額增長10.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在3%左右；單位生產(chǎn)總值能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標。今年預期目標的確定，主要考慮與“十三五”規(guī)劃相銜接，堅持穩(wěn)中求進，堅持高質(zhì)量發(fā)展，這些目標是積極穩(wěn)妥的，通過努力也是可以實現(xiàn)的。重點做好以下工作：

　?。ㄒ唬┰谠鰪娋C合實力上狠下功夫，推動“四個中心”建設實現(xiàn)新突破。按照融會貫通、協(xié)同推進的原則，直擊關鍵，抓住要害，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快提升省會城市的帶動力和輻射力。

　　突出實體經(jīng)濟，做大做強區(qū)域性經(jīng)濟中心。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力構(gòu)建符合省會稟賦、彰顯特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。大力發(fā)展總部經(jīng)濟。堅持引培并舉，進一步壯大樓宇經(jīng)濟。積極引進國內(nèi)外大型企業(yè)在濟設立總部或區(qū)域總部，引進財務公司、資管公司、科研中心、營銷中心等總部型機構(gòu)；加快壯大本地上市公司、大型國企總部規(guī)模，支持創(chuàng)新型、領軍型中小企業(yè)成長為總部企業(yè)，全年新增各類總部15家，新增“億元樓”30座以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞價值鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，聚焦新一代信息技術、高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等十大千億級產(chǎn)業(yè)，抓好規(guī)模擴張和提質(zhì)增效，確保到2020年十大產(chǎn)業(yè)全部具備千億級發(fā)展能力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，支持浪潮集團與思科、IBM等國際產(chǎn)業(yè)巨頭合作，爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快山東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、移動智能終端產(chǎn)業(yè)園等建設，著力突破網(wǎng)絡通信、高端服務器等核心關鍵技術，構(gòu)筑國內(nèi)一流的云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育先導產(chǎn)業(yè)，開展燃料電池大規(guī)模應用及產(chǎn)業(yè)化試點，推進“中國氫谷”“量子谷”等項目規(guī)劃建設，力爭在量子科技、集成電路、人工智能、虛擬現(xiàn)實、創(chuàng)新藥物等領域?qū)崿F(xiàn)重大突破。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“企業(yè)上云”為抓手，促進“兩化”深度融合，加快物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、增材制造等新技術應用，引領傳統(tǒng)制造業(yè)加速向智能化、綠色化、低碳化邁進，讓老樹嫁新枝、發(fā)新芽。促進消費經(jīng)濟發(fā)展。加快華僑城、萬達文旅城、華誼兄弟電影城、明水古城旅游度假區(qū)等項目進度，力爭三年創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，成為國際知名旅游目的地城市。強化特色會展品牌建設，辦好東亞博覽會等重要展會和第十六屆中國物流企業(yè)家年會。發(fā)揮宜家、奧特萊斯、華潤萬象城等新商圈的消費引領效應，加快布局共享經(jīng)濟、無人商店等新業(yè)態(tài)，培植互聯(lián)網(wǎng)餐飲、智慧家居、品質(zhì)家政等新熱點，打造高端消費新高地。

　　突出產(chǎn)業(yè)金融，做大做強區(qū)域性金融中心。全力加快中央商務區(qū)開發(fā)建設。加速綠地山東國際金融中心等5個標志性項目建設，辦好中國（濟南）產(chǎn)業(yè)金融國際論壇，引導各類金融企業(yè)向中央商務區(qū)聚集。大力發(fā)展資本市場。加快浪潮等財務公司落地，探索設立碳排放交易市場、玫瑰資產(chǎn)交易中心等平臺；發(fā)揮微軟、甲骨文等企業(yè)引領帶動作用，建立科技創(chuàng)新金融支持體系，吸引風險投資、產(chǎn)業(yè)基金、私募股權等新業(yè)態(tài)落戶。深入開展企業(yè)上市推進年活動。完成規(guī)模企業(yè)規(guī)范化改制250家，建立上市企業(yè)資源數(shù)據(jù)庫；強化專業(yè)服務平臺建設，設立并購基金，加大對企業(yè)上市扶持力度，新增一批上市掛牌企業(yè)，全年直接融資規(guī)模突破1100億元。加強金融風險防范。強化金融監(jiān)管，完善債務風險預警機制，加大對非法集資、保險欺詐、金融信貸詐騙等違法犯罪行為打擊力度，防范政府債務及企業(yè)資金鏈斷裂等風險，保障金融安全運行。

　　突出內(nèi)陸港建設，做大做強區(qū)域性物流中心。強化交通基礎設施支撐。加快綜合交通樞紐城市建設，研究制定城市內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)“三環(huán)十二射”交通網(wǎng)絡規(guī)劃，全方位推進鐵路、公路、航空、水運綜合運輸體系提級擴容，加快“米”字形高鐵網(wǎng)建設，啟動濟鄭、濟濱、濟萊等高速鐵路建設，加密延長中歐班列，支持濟南機場擴建，打造多式聯(lián)運物流中心。強化園區(qū)載體支撐。整合提升現(xiàn)有物流園區(qū)，加快綜合保稅區(qū)遷建，擴大臨空國際物流園區(qū)規(guī)模。規(guī)劃建設大容量保稅倉庫、保稅貨場和集裝箱中心，促進物流“大進大出”。建立物流交易信息平臺，加快推進“1+6”都市圈城際配送體系建設，打造智慧物流名城。強化業(yè)態(tài)支撐。支持現(xiàn)有重點物流企業(yè)擴大規(guī)模，著力引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)，推進菜鳥、安博等領軍物流企業(yè)區(qū)域總部盡快落地見效。積極培育無車承運和供應鏈體系等新業(yè)態(tài)、新模式。爭取國家支持。加快申報國家一類鐵路開放口岸，開辟更多國際航空貨運新航線，爭取設立空港保稅物流中心，增強省會物流中心的吸附力和影響力。

　　突出科技成果轉(zhuǎn)化，做大做強區(qū)域性科創(chuàng)中心。加快成果轉(zhuǎn)化。依托國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設，發(fā)揮省會高校資源優(yōu)勢，加快建設山東工研院、意大利（濟南）技術轉(zhuǎn)移中心、國家人類遺傳資源庫山東創(chuàng)新中心等新型研發(fā)轉(zhuǎn)化機構(gòu)，培育5-10個協(xié)同創(chuàng)新中心，力爭落地一批重大產(chǎn)業(yè)化項目。用好天使基金等資源，加大風險補償，吸引社會資本助推科技成果轉(zhuǎn)化，努力打造全國有影響力的科技成果交易轉(zhuǎn)化高地。加大平臺建設。爭創(chuàng)國家級量子技術標準化創(chuàng)新基地，促進量子技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)新谷等重大創(chuàng)新平臺基地建設，打造一批創(chuàng)新社區(qū)、轉(zhuǎn)化社區(qū)。抓住首都高校、醫(yī)療、科研院所疏解轉(zhuǎn)移機遇，招引一批大院大所。鼓勵開展跨國并購，新建海外研發(fā)機構(gòu)10家以上。厚植人才優(yōu)勢。推進濟南CBD和漢峪金谷兩大人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，加快濟南高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和海外離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，著力引進人工智能、先進材料、精準醫(yī)療等領域的頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領軍人才，新增院士工作站20家以上，引進遴選泉城引才倍增計劃人才（團隊）20個以上，培養(yǎng)支持泉城產(chǎn)業(yè)領軍人才計劃人選30個以上。加強人才梯隊建設和本土人才培養(yǎng)，打通人才引進、使用中的體制機制障礙，打通科技和經(jīng)濟轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，加大知識產(chǎn)權保護力度，讓各類人才創(chuàng)造力競相迸發(fā)，以人才優(yōu)勢支撐省會競爭優(yōu)勢。

　　（二）在積蓄后勁上狠下功夫，推動五項重點工作實現(xiàn)新提升。五項重點工作事關省會長遠發(fā)展，必須牢牢盯住、緊抓不放，讓省會發(fā)展基礎更加堅實、支撐更加有力。

　　強力抓好招商引資。聚焦“專業(yè)、影響、載體、政策、環(huán)境”，提升精準招商成效。積極發(fā)展與專業(yè)中介機構(gòu)的招商伙伴關系，探索實行聘任制公務員和KPI考核機制。策劃組織德國濟南周、香港濟南周、跨國公司濟南行等重大活動。依托園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目，吸引一批配套的科技型中小微企業(yè)，推動優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　強力抓好重點項目建設。發(fā)揮好有效投資對促進經(jīng)濟增長的關鍵作用，建立完善市級重點項目庫，著力抓好千億級中國重汽小鎮(zhèn)、齊魯航空城、中德產(chǎn)業(yè)園等240個市級重點建設項目，總投資超過1萬億元，完成年度投資2700億元以上。強化土地、資金、技術等要素保障，開辟綠色通道，確保重點項目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早達效。

　　強力抓好棚改舊改。加大保障性住房供給力度。像“給父母蓋房子”一樣，高標準開工建設省級棚改安置房4.1萬套，市級棚改安置房1.9萬套。推進35個棚戶區(qū)和90個城中村改造，確保到2020年全面完成棚改任務，絕不把棚戶區(qū)帶進小康社會。完善住房保障機制。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，大力發(fā)展住房租賃市場；完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)實施老舊小區(qū)改造提升。重點啟動472個老舊小區(qū)綜合改造，完成整治改造749萬平方米以上，積極推進既有住宅加裝電梯等工作，讓市民居住環(huán)境更加整潔宜居。

　　強力抓好拆違拆臨、建綠透綠。堅持“一把尺子量到底”，對各類違法建設堅決拆除，大力實施“即拆、即清、即綠、即美”行動，進一步釋放城市公共空間。積極推進“無違建”創(chuàng)建活動，嚴防新的違法建造產(chǎn)生。全面完成違法違規(guī)戶外廣告拆除，規(guī)范整治牌匾標識。深入開展城市桿線整治，利用兩年時間清除繞城高速以內(nèi)的“空中蜘蛛網(wǎng)”。扎實開展見縫插綠、裸土覆綠工程，提升海綿城市質(zhì)量和綠化覆蓋率。

　　強力抓好城市更新。圍繞“城市讓生活更美好”，把城市更新作為一個永久的課題來抓。提升規(guī)劃水平。完成濟南城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，開展規(guī)劃期至2035年的新一輪城市總體規(guī)劃修編，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線；推動多規(guī)合一，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，完成市政設施、公共服務設施三年建設規(guī)劃，構(gòu)建生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美的空間格局。提升城市品質(zhì)。推進“城市雙修”、城市設計試點工作，全面落實歷史文化名城保護規(guī)劃。堅持拆、改、留并舉，積極實施街景深度美化，推進“1+5”特色街區(qū)綜合更新和環(huán)城帶狀公園建設，精心做好老商埠區(qū)等歷史風貌區(qū)保護。積極推進“濟南泉·城文化景觀”申報世界文化景觀遺產(chǎn)，加快明府城等泉文化核心標志區(qū)規(guī)劃建設，推進“一湖一環(huán)”夜景照明工程，將“泉城夜宴”打造成為城市新靚點。加大對車站、機場等城市出入口整治力度，塑造城市門戶新形象。提升智慧城市建設水平。運用智能化、大數(shù)據(jù)服務社會民生，爭創(chuàng)國家新型智慧城市試點。推進“七通”建設，即群眾辦事一站通、居民健康一卡通、和諧社區(qū)一格通、愛城市網(wǎng)一點通、公共安全一網(wǎng)通、市民出行一路通、金融服務一貸通，讓廣大市民“手持一卡，走遍泉城”。提升城市功能。加強城市基礎設施建設，加快城區(qū)天然氣管網(wǎng)和調(diào)峰儲氣庫建設，推進管道天然氣市域全覆蓋。新建旅游路等3座水廠，完成80公里老舊供水管網(wǎng)改造，啟動870個供熱自管站改造。配建教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)養(yǎng)老及超市、菜市場等民生設施，打造15分鐘社區(qū)生活圈。提升創(chuàng)城成果。引導縣和村鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國文明城市和全國文明村鎮(zhèn)，實施城市提升行動，鞏固創(chuàng)城成果，提升城市管理和綠化標準，建立常態(tài)長效管理機制，像繡花一樣管理城市，讓文明成果惠及更多人民群眾。

　　（三）在破除瓶頸上狠下功夫，推動四大攻堅戰(zhàn)取得新成效。治霾、治堵、脫貧和新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設是全市上下關注的難點和焦點，必須堅持不懈，聚力攻堅，確保取得實質(zhì)性突破。

　　堅持不懈推進治霾攻堅。持續(xù)實施大氣污染防治十大措施，嚴格落實中央環(huán)保督察要求，強化精準治霾，不靠刮風靠作風，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好清潔取暖試點城市建設。堅持集中和分布式供暖相結(jié)合，穩(wěn)妥推進煤改電、煤改氣工程，鼓勵利用工業(yè)余熱，穩(wěn)步實施“外熱入濟”，因地制宜發(fā)展地熱、生物質(zhì)、太陽能等新能源供熱方式。大力推行企業(yè)“藍綠名單”，讓環(huán)保信用優(yōu)秀的企業(yè)安心生產(chǎn)，對“散亂污”企業(yè)堅決予以關閉，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大治理管控力度。運用先進科技手段，對工地揚塵、道路揚塵、機動車尾氣實施精準監(jiān)測。對高排放老舊柴油車，實施區(qū)域限行和鼓勵淘汰。做好重污染天氣應急減排工作，確?？諝饬己靡陨咸鞌?shù)持續(xù)增加，讓市民群眾享有更多的藍天白云。

　　持之以恒推進治堵攻堅。標本兼治、建管并舉，統(tǒng)籌推進高速路網(wǎng)、快速路網(wǎng)、城市主次干道、大容量公共交通、慢行系統(tǒng)五大城市交通體系建設，實現(xiàn)出行方式多元化。完善提升公共交通系統(tǒng)。加快R1線、R2線、R3線一期工程建設，確保R1線2019年開通運營，啟動軌道交通兩條M線和R3線二期工程；深化公交改革，完善運行機制，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，加快主干線路大運量交通通道建設，開通工業(yè)北路、二環(huán)南路、經(jīng)十東路等BRT線路，提高公交分擔率。加密高速路網(wǎng)。加快濟青高速、青蘭高速、濟泰高速、繞城大東環(huán)等建設，加快構(gòu)筑“三環(huán)十二射”高速公路網(wǎng)。提升快速路網(wǎng)。推進北園大街快速路西延、順河快速路南延（南外環(huán)-南繞城段）等快速路建設。優(yōu)化主次干道。優(yōu)化東部城區(qū)路網(wǎng)，完成經(jīng)十一路、鳳岐路、和平路東延等27條瓶頸路建設改造，提高路網(wǎng)密度，進一步改善交通微循環(huán)。積極運用大數(shù)據(jù)技術，促進智能交通系統(tǒng)建設，提高道路通行能力。完善城市慢行系統(tǒng)。合理分配路權，推動多種交通工具“零接駁”“零換乘”，讓市民享有更多的綠色低碳出行方式。

　　精準發(fā)力推進脫貧攻堅。確保2018年底市定標準貧困人口全部脫貧。拓寬脫貧渠道。持續(xù)加大投入，實施240個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，促進貧困群眾就地就近就業(yè)，加強醫(yī)療、保險扶貧資金保障，全面做好脫貧兜底。鞏固脫貧成果。強化已脫貧人口的跟蹤扶持，穩(wěn)定控制返貧發(fā)生率。完善脫貧成效評估。積極引入第三方評估，規(guī)范貧困戶退出程序，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗。全面實施黃河灘區(qū)脫貧遷建。加大遷建項目建設力度，力爭三年內(nèi)完成34.7萬人安置任務，讓灘區(qū)群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

　　舉全市之力推進先行區(qū)建設攻堅。堅持以中疏支撐北跨、以北跨帶動中疏，開啟先行區(qū)建設“元年”，實現(xiàn)“千年一跨”破題起勢。堅持規(guī)劃先行。按照田園城市、精明增長的理念，繪制高水平“多規(guī)合一”的藍圖，同步推進總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等專項規(guī)劃編制，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人。啟動“引爆區(qū)”建設。加快“三橋一隧”建設，在10平方公里范圍內(nèi)實施“十通一平”，鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育文化資源向黃河北岸輻射，推動一批標志性、引領性重大項目落地。打造黃河生態(tài)景觀風貌帶。深度挖掘黃河文化內(nèi)涵，加強水系、濕地、林地等自然資源的保護利用，加快建設黃河國家濕地公園，打造黃河兩岸的“綠帶”和城市發(fā)展的“綠芯”。構(gòu)建鵲山、華山之間的生態(tài)廊道，再現(xiàn)“鵲華煙雨”文化勝境。

　?。ㄋ模┰诩ぐl(fā)活力上狠下功夫，推動改革開放開創(chuàng)新局面。今年是改革開放40周年，必須以更大的力度推進改革、擴大開放，進一步釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點在破、立、降上下功夫，推動各類要素市場化配置。大力破除無效供給。對重化工等過剩產(chǎn)能實施騰籠換鳥，引導企業(yè)向園區(qū)整合集聚；充分發(fā)揮安全、質(zhì)量、能耗、環(huán)保等領域法律法規(guī)的約束作用和技術標準的門檻作用，堅決出清“僵尸企業(yè)”。大力培育新動能。牢固樹立產(chǎn)品思維，提升品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認可度，增加有效供給。開展“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建，依托浪潮“五位一體”質(zhì)量提升平臺，構(gòu)建“以質(zhì)量信用企業(yè)為主體、以產(chǎn)品質(zhì)量標準為基準、以檢驗檢測為依托、以質(zhì)量溯源為手段、以質(zhì)量保險為保障”的質(zhì)量管理系統(tǒng)，新增一批馳名商標和知名品牌，加快向質(zhì)量經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟邁進。大力降低實體經(jīng)濟成本。全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費，打好降成本“組合拳”，讓企業(yè)卸掉重負、輕裝上陣。

　　深化“放管服”改革。精簡一批行政審批事項，做好證照分離改革試點，完善容缺受理、“多評合一”等審批機制，進一步降低制度性交易成本。全面推行“雙隨機、一公開”，強化事中事后監(jiān)管平臺建設。加快公共服務事項網(wǎng)上辦理，7月1日前全面實施“零跑腿”和“只跑一次”事項清單制度，確需多次辦理的事項實行“你不用跑我來跑”，全力打造審批效率最高、審批事項最少、政務服務最優(yōu)的“十最”營商環(huán)境。

　　深化投融資體制改革。加快由間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變等“九個轉(zhuǎn)變”步伐，探索組建投融資體制改革決策委員會和專家咨詢委員會，統(tǒng)籌全市重大投融資項目決策。抓好市屬六大投融資集團整合提升，減少管理層級，聚焦主業(yè)經(jīng)營，提升企業(yè)資本運作能力和市場化運作水平。發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換等基金的杠桿撬動作用，提高市場化融資水平，讓更多金融活水澆灌實體經(jīng)濟。

　　深化國企國資改革。著眼做強做優(yōu)做大國有資本，加快國有企業(yè)資產(chǎn)證券化步伐，年內(nèi)培育8家上市資源，力爭3年內(nèi)市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額超過1萬億元。推進混合所有制改革和員工持股試點工作，出臺國資監(jiān)管機構(gòu)權力和責任清單，建立監(jiān)事會監(jiān)督事項清單，提高監(jiān)管效能。

　　基本完成“三供一業(yè)”分離移交，實現(xiàn)國有企業(yè)“瘦身健體”；推動國有企業(yè)加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，修訂完善業(yè)績考核與薪酬管理辦法，切實增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　深化農(nóng)村改革。銜接落實好第二輪土地承包到期后再承包30年的政策，探索承包地“三權”分置有效實現(xiàn)形式，為農(nóng)民提供信貸支持。開展資源性資產(chǎn)確權登記頒證工作，加快經(jīng)營性資產(chǎn)確權到戶和股份合作制改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益。鞏固擴大林改成果，完成11處國有林場改革任務；積極探索通過資產(chǎn)租賃、生產(chǎn)服務、聯(lián)合經(jīng)營等形式，加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

　　在深化改革的同時，進一步擴大對外開放，推動形成全方位開放新格局。在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制上持續(xù)加力。按時完成125項試點任務，在貿(mào)易和投資便利化、園區(qū)管理、體制機制創(chuàng)新等方面形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗案例。在擴大進出口規(guī)模上持續(xù)加力。積極爭創(chuàng)國家級跨境電子商務試點城市。拓寬對外開放渠道，支持企業(yè)參與“一帶一路”建設，鼓勵利用第三方服務平臺開拓國際市場，促進優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。在打造國際合作平臺上持續(xù)加力。推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設，強化國際資本、品牌、技術和渠道對接，逐步形成“總部在濟南，基地在海外，營銷在全球”的發(fā)展運營模式。發(fā)揮國家僑夢苑集聚僑資僑智優(yōu)勢，吸引僑資企業(yè)落地入駐。強化對德雙向交流，加快推動中德中小企業(yè)合作區(qū)建設。在深化國際交流上持續(xù)加力。辦好國際泉水文化景觀城市聯(lián)盟年會、第二屆市長國際經(jīng)濟咨詢委員會年會等特色國際品牌活動。加快建設國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)、國際文化演藝場館等服務設施，不斷強化國際化要素支撐。

　　（五）在做大做強上狠下功夫，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。堅持少取多予放活、二三產(chǎn)業(yè)并舉，著力增強縣域經(jīng)濟綜合實力。

　　大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學制定全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。著力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，積極推行一縣一品、一鎮(zhèn)一品，培植壯大章丘大蔥、平陰玫瑰、商河花卉等十大特色產(chǎn)業(yè)，以標準化、基地化支撐農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，以打造15個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體為抓手，拉長種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊農(nóng)產(chǎn)品深加工短板；深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)，讓“工業(yè)拉著農(nóng)業(yè)的手，城市帶著鄉(xiāng)村走”。著力壯大新型農(nóng)業(yè)主體，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種經(jīng)營方式，實施40項農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化項目，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；C械化、科技化水平。全面落實糧食安全市長責任制和“菜籃子”市長負責制，確保糧食安全和蔬菜產(chǎn)品供應。

　　大力推進二三產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動。實施新型工業(yè)壯大和服務業(yè)快速提升行動，著力發(fā)展適應縣域的高技術、高附加值、低能耗的先進制造業(yè)。按照企業(yè)集聚、要素集約、技術集成、產(chǎn)業(yè)集群、服務集中的原則，加快園區(qū)整合和擴容升級，鼓勵縣區(qū)建設標準廠房筑巢引鳳，全年建成280萬平方米。推動城區(qū)產(chǎn)業(yè)園與縣域工業(yè)園合作，共建一批大項目。落實存量工業(yè)、科研用地分割轉(zhuǎn)讓政策，組織開展區(qū)域環(huán)評或代評，切實降低入園企業(yè)成本。鼓勵縣域因地制宜發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，打造一批特色商業(yè)街和商業(yè)綜合體，推動溫泉旅游、商務會展、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　大力推進新型城鎮(zhèn)化。牢固樹立全域規(guī)劃理念，制定出臺差別化扶持政策，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務融合，支持濟陽撤縣設區(qū)，推動商河、平陰更好融入全市發(fā)展格局。堅持以產(chǎn)興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促產(chǎn)，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，建設農(nóng)村社區(qū)服務中心126處，創(chuàng)建12個小城市培育試點和特色小鎮(zhèn)。啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動計劃，繼續(xù)推進“七改”工程，重點打造60個省、市級美麗鄉(xiāng)村示范村，美麗鄉(xiāng)村標準化覆蓋率提高10個百分點以上，讓農(nóng)村成為令人向往的地方。

　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟。落實支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施，做好時間、商務、制度交易成本的“減法”和公共服務、生態(tài)環(huán)境、文明素質(zhì)的“加法”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。實施市場主體培育工程，引導中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，培育一批單項“隱形冠軍”，讓“大而強”企業(yè)頂天立地，“中而優(yōu)”企業(yè)遍地林立，“小而美”企業(yè)鋪天蓋地，力爭民營經(jīng)濟占比達到38%以上。大力實施建名企、出名品、育名家“三名”工程，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　大力強化資金保障。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政投入保障機制，加大市區(qū)兩級財權事權改革，進一步明確縣域事權。將更多財政資源向縣區(qū)傾斜，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，集中切塊下達到縣，市區(qū)兩級財政集中支持每個縣區(qū)1-2個重點骨干項目。建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，引導金融機構(gòu)和工商資本參與鄉(xiāng)村振興，提供充足的資金保障。

　　（六）在生態(tài)建設上狠下功夫，推動環(huán)境治理取得新進展。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　以更大的力度治山。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，健全實施生態(tài)補償機制，持續(xù)推進南部山區(qū)生態(tài)自然景觀保護，嚴禁新的開發(fā)建設。實施“山水林田湖草”生態(tài)保護修復工程，加大還林還草力度，完成山體綠化提升35座，開工建設山體公園20處；強化自然保護區(qū)規(guī)劃建設和管理，推進云臺寺、北大山等郊野公園試點建設；完成造林綠化5萬畝，讓人民群眾在綠肺氧吧中樂享自然野趣。

　　以更大的力度治水。嚴格執(zhí)行河長制，落實“一河一策”治理措施，全力抓好“水十條”，實施飲用水水源地環(huán)境綜合整治，啟動臥虎山、錦繡川水庫周邊村莊改造搬遷工程；開展小清河水質(zhì)達標攻堅行動，完成水質(zhì)凈化一廠、二廠等污水處理能力擴建任務，推進城區(qū)100公里雨污分流改造，確保省控以上河流斷面水質(zhì)達到年度目標要求。堅持“廣蓄水、儲客水、保泉水”，充分利用黃河、長江等客水資源，加快白云水庫、東湖水廠等供水設施建設，擴大城市供排水能力；加快水源置換，嚴格控采地下水，確保泉水持續(xù)噴涌，讓城市更加靈動秀美。

　　以更大的力度治土。加大土壤面源污染治理，推進農(nóng)用地分類分級管理。加強畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，新建10萬畝防治示范區(qū)；建成一批現(xiàn)代高效農(nóng)田水利樣板，完成20處高效節(jié)水灌溉示范園建設，積極推行水肥一體化，新增面積8萬畝以上。堅決守住土壤環(huán)境質(zhì)量底線，讓土地變得更干凈。

　　以更大的力度治臟。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加大占道經(jīng)營等治理力度，全面提升城市管理精細化水平。構(gòu)建政府主導、黨政機關先行、全社會廣泛參與的垃圾分類收集處理體系，加快建筑垃圾資源化再利用。大力實施“廁所革命”，新建改建一批城市公廁，努力實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

　?。ㄆ撸┰谵k好為民實事上狠下功夫，推動民生事業(yè)取得新成果。聚焦群眾需求和關切，辦好18件民生實事，努力打造有溫度的城市，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　穩(wěn)定擴大就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能企業(yè)分流職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力三大群體就業(yè)工作，落實軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置任務。做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和登記失業(yè)人員等幫扶工作，加強農(nóng)民工服務中心和零工市場建設，抓好農(nóng)民工工資清欠工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，努力實現(xiàn)弱有所扶、業(yè)有所就、勞有所得。

　　拓寬社會保障。完善職工和居民醫(yī)保政策，推進城鄉(xiāng)一體化醫(yī)保制度建設。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補助標準，將低保和特困人員住院救助比例提高到70%以上。大力發(fā)展老齡事業(yè)，實施養(yǎng)老服務設施建設三年行動計劃，新建縣區(qū)養(yǎng)老中心4處、街道養(yǎng)老設施30處、社區(qū)老年人日間照料中心和農(nóng)村幸福院177處，讓更多老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。

　　發(fā)展教育事業(yè)。深入實施加快教育事業(yè)發(fā)展三年行動計劃和第三期學前教育三年行動計劃，完成“全面改薄”任務，新建50所幼兒園，開工建設50所中小學、幼兒園學生集中就餐場所。啟動“義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)”創(chuàng)建工作，保障外來務工隨遷子女平等入學。推動普通高中特色化、多樣化發(fā)展，健全現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓體系，搭建高校與駐地合作平臺。完善教師縣管校聘改革和師德建設長效機制，穩(wěn)步推進教育管辦評分離，切實減輕學生課業(yè)負擔，讓孩子們享受到童年的快樂、學習的快樂、成長的快樂。

　　打造“健康濟南”。加快濟南國際醫(yī)學科學中心建設，推進國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、齊魯醫(yī)科大學等項目落地動工。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃，加快市傳染病醫(yī)院、市中醫(yī)院東院區(qū)、市精神衛(wèi)生中心建設，新建社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)39所、改擴建16所；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，全面推進家庭醫(yī)生簽約服務；加大婦幼健康服務資源供給，提升優(yōu)生優(yōu)育水平。加快健康城市、健康村鎮(zhèn)建設試點和省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市建設，促進健康事業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)兩翼互動。實施食品藥品安全六大工程，食品抽檢達到每千人7份，保障廣大市民舌尖上的安全。廣泛開展群眾性體育活動，大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，積極申辦國際性、全國性大型體育賽事，策劃制造更多的興奮點，讓城市充滿生機、充滿朝氣、充滿活力。

　　發(fā)展文化事業(yè)。推進公共文化體系建設，發(fā)掘弘揚泉水文化、名士文化等特色文化，持續(xù)開展“書香泉城”全民閱讀活動，精心策劃一批具有齊風魯韻的文化演藝活動，擦亮城市文化品牌。積極創(chuàng)建國家文化消費試點城市，打造國家傳統(tǒng)工藝工作站，籌備舉辦第五屆中國非遺博覽會，承辦第七屆山東文博會；積極培育一批有全國影響力的文化交易市場，做大做強影視傳媒、創(chuàng)意設計、數(shù)字資訊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快省自然博物館、市博物館新館、市檔案館新館、市方志館、泉文化博物館建設。開展紀念濟南解放70周年系列活動，高水平完成濟南戰(zhàn)役紀念館布展，加大革命遺址保護力度。實施文物拯救行動，加快城子崖、華陽宮等重點文化遺產(chǎn)項目保護建設，打造齊長城人文自然風景帶，讓人民群眾尋得到文脈、記得住鄉(xiāng)愁。

　　加強社會治理。積極做好信訪、仲裁、人民調(diào)解等工作，妥善化解房地產(chǎn)等領域的社會矛盾。完成村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，配齊配強“兩委”班子。深化平安濟南建設，統(tǒng)籌推進“雪亮工程”，打造讓人民群眾放心安心的安全城市。精準鐵腕整治安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強互聯(lián)網(wǎng)安全管理，構(gòu)建清朗網(wǎng)絡空間。深化雙擁共建，扎實推進國防動員準備，促進軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體廣泛參與社會治理，扎實做好哲學社會科學、防震減災等工作，全面推動各項工作上檔次、上水平、上臺階。

　　打鐵必須自身硬。全市政府系統(tǒng)必須堅持和加強黨的全面領導，牢固樹立“四個意識”，始終繃緊講政治這根弦，進一步強化雷厲風行、快干實干的作風特色，建設為民、務實、清廉政府。

　?。ㄒ唬┥钊胪七M責任政府建設。以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，把工作做到老百姓惦念和揪心的地方。大興調(diào)查研究之風，廣泛征求群眾意見，進一步發(fā)揮12345市民服務熱線的作用，讓政府決策過程成為匯聚民意、集中民智、凝聚民心的過程。按照政治過硬、本領高強的要求，加強公務員隊伍建設，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，做到憑專業(yè)說話，按程序辦事。既注重雷厲風行，更注重久久為功，一件一件抓落實，一步一個腳印，腳踏實地干好工作。幸福都是奮斗出來的，天上不會掉餡餅。要始終同人民群眾想在一起、干在一起，真正擔負起興一方經(jīng)濟、富一方百姓、建一方文明、保一方穩(wěn)定的政治責任。

　?。ǘ┥钊胪七M法治政府建設。認真落實法治政府建設實施綱要，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。深入推進跨部門綜合執(zhí)法和執(zhí)法力量向基層下沉，做好政府立法工作，加強行政復議規(guī)范化建設，做好行政應訴工作。加強審計工作，強化政務公開，規(guī)范公共資源交易和政府采購，讓權力在陽光下運行，提高政府公信力。

　　（三）深入推進高效政府建設。落實容錯糾錯、正向激勵機制，鼓勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。樹立營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，必須堅持不懈地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的觀念。帶著責任和感情當好企業(yè)服務員，做到“有求必應、無事不擾”。加快“紅頂中介”與行政機關脫鉤，嚴厲整治各類“黑中介”，對吃拿卡要、辦事不公等問題重拳出擊，堅決清除奇葩證明等亂象。深入推進信用體系建設，建立失信聯(lián)合懲戒機制，讓守信者揚眉吐氣、失信者名譽掃地，打造誠信濟南。

　?。ㄋ模┥钊胪七M廉潔政府建設。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，繼續(xù)整治“四風”問題，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，把“忠誠”“看齊”寫在崗位上，刻在事業(yè)中。加大扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理，嚴肅查處侵害群眾利益行為。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，推動形成正氣充盈的政治生態(tài)。

　　各位代表，乘風好破浪，奮進正當時！省會的發(fā)展已站在新的歷史起點上，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，雷厲風行、快干實干，為加快“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”而努力奮斗！