把抓改革舉措落地作為重要政治責任

10月20日出版的 第42期《瞭望新聞周刊》將發(fā)表慎海雄的署名特稿《把抓改革舉措落地作為重要政治責任》。全文如下：

    把抓改革舉措落地作為重要政治責任

慎海雄

習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領導小組第五次會議并發(fā)表重要講話時指出，隨著改革方案不斷出臺，抓落實的任務越來越重。要把抓改革舉措落地作為重要政治責任，強化主責部門和一把手責任，要敢于擔當，主動作為。不僅要重視改革施工方案質量，更要考核驗收改革竣工結果，沒有完成或完成不到位的要問責。對通過的方案要查哨查鋪，確保落實到位。要調配充實專門督察力量，開展對重大改革方案落實情況的督察，做到改革推進到哪里、督察就跟進到哪里。在對全國黨委秘書長會議作出的重要批示中，習總書記強調，如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月?？倳浵Ｍ骷夵h委辦公廳（室）更好地發(fā)揮基本職能作用，投入更大的力量、采取更有力的措施推動中央精神的貫徹落實，確保中央政令暢通、決策落地生根。

“一分部署，九分落實”“抓而不成，不如不抓”。全面深化改革，需要的是腳踏實地、不含水分、擲地有聲地抓落實，而不是花拳繡腿、作風漂浮、敷衍塞責地應付。這是改革藍圖能否變成現(xiàn)實的關鍵。習總書記曾深刻指出：“正確的戰(zhàn)略需要正確的戰(zhàn)術來落實和執(zhí)行，落實才能出成績，執(zhí)行才能見成效。做任何一項工作，我們不能淺嘗輒止、虎頭蛇尾，而要真抓實干，善作善成。”“抓落實就是抓黨和國家各項方針政策、工作部署、措施要求的落實，使之落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動，以確保黨和國家確定的目標任務順利實現(xiàn)。”在今年2月中央全面深化改革領導小組第二次會議上，習總書記強調，起跑決定后程。今年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩(wěn)，務求實效。

當前，十八屆三中全會部署的各項改革正有條不紊、扎實有序地推進。從今年1月22日習總書記主持召開第一次會議以來，中央全面深化改革領導小組在8個月里已經(jīng)召開五次會議，審議了23份改革文件，涉及經(jīng)濟、政治、社會、文化、科技、教育等多個領域?？梢哉f，全面深化改革的大棋局已經(jīng)鋪開，許多關鍵環(huán)節(jié)、重要方面的改革部署業(yè)已“落子”。但是，正如孟子所說：“掘井九仞而不及泉，猶為棄井也”，改革能否“及泉”，就看“掘井”最后是否落實到底。在改革“掘井”的關鍵時刻，習總書記再次強調抓落實，要求全黨高度重視改革方案的制定和落實工作，做實做細調查研究、征求意見、評估把關等關鍵環(huán)節(jié)，嚴把改革方案質量關，嚴把改革督察關，確保改革改有所進、改有所成，無疑有著極其重要的針對性、指導性。各地各部門要深刻領會、扎實貫徹習總書記的講話和指示精神，真正把中央部署的各項改革落實到位、改出成效。

“天下大事必作于細”。狠抓落實，是決定一切工作成敗的關鍵。在全面深化改革的歷史進程中，各級干部和廣大黨員無論是貫徹上級的決策，還是抓好本級的部署，都要做到既抓部署、又抓落實，在部署中出實招，在落實中求實效。這不僅是黨員干部應該具備的工作方法，也是對工作作風的一個檢驗，是有無自覺踐行“三嚴三實”的集中體現(xiàn)。“已經(jīng)完成的小事，勝于停留在計劃中的大事。”全面深化改革，如果抓而不緊、落而不實，有頭無尾、半途而廢，喊得兇、抓得松，唱高調、無實效，再美的藍圖、再好的舉措，結果也必然是熱鬧一陣，虛晃一槍，永遠停留在計劃中，收獲的只能是無泉的“棄井”。

當前，全面深化改革的任務繁重而復雜。“為政貴在行”，全面深化改革，要敢于下深水、涉險灘，勇于破藩籬、掃障礙，必須付諸行動。改革，要使出突破老框框、老套套的勇氣，要想出撬動堅冰、破解難題的辦法，要拿出興利去弊的行動。坐等觀望、原地不動就永遠“找不著北”。“要干就干成，義無反顧，開弓沒有回頭的箭。”現(xiàn)在改革的部署有了，方案出了，唯有穩(wěn)扎穩(wěn)打地動起來、干起來，有反饋、抓監(jiān)督，才符合習總書記“蹄疾步穩(wěn)”的要求，讓改革積小勝為大勝，積跬步至千里。

“迎著晨光實干，不要面對晚霞幻想”。在落實改革舉措上，大落實大發(fā)展，小落實小發(fā)展，不落實難發(fā)展。然而，當前各地各部門推進改革的力度和實際效果并不都一樣理想。原因在于，在對待中央確定的改革部署上，有些地方和部門“中梗阻”、光打雷不下雨等問題依然比較突出，“最后一公里”始終難以突破。有的干部不是沉下心去結合實際研究改革發(fā)展，不下真功夫狠抓落實，而是熱衷于開會講話、發(fā)發(fā)文件，結果聲勢越大、花樣越多，群眾越反感、改革成效越式微。有的地方同志反映，中央的改革部署很及時、很全面、很到位，但到了一些部門那里卻遇到了各種各樣的“變通”，“細化”的結果甚至是國家利益變成了部門利益，部門利益變成了司長、處長利益！而地方根據(jù)中央的精神開展的改革探索，卻因條上對應的部門不同意，往往很難推進。比如，有的地方從實際出發(fā)對涉及市場監(jiān)管的“衙門”統(tǒng)一歸口，探索實行大監(jiān)管制度，但因為上級部門看到自己下面沒有“腳”了就橫加干涉，最后被迫重新掛上一堆老牌子。有的改革出發(fā)點無可厚非，但因“歪嘴和尚念經(jīng)”，到了基層又變相成了“建廟增和尚”，與簡政放權格格不入，客觀上反而阻礙了改革發(fā)展。

深圳宣傳系統(tǒng)一位負責同志在基層調研時發(fā)現(xiàn)，當前基層干部工作狀態(tài)，從高到低可分四等，最優(yōu)秀者用心，其次用腦，三等用力，四等用時。用心做事的干部有理想信念，知大局懂規(guī)律，在全面深化改革中可擔大任；用腦做事的同志可以創(chuàng)造性執(zhí)行各項改革任務，可以成為工作骨干；用力做事的干部任勞任怨，可以守好一方領地；還有一些干部只知道準點上下班，不推不動、得過且過，空耗光陰，成了弱化干部戰(zhàn)斗力的消極因素。試想，如果用時干部大行其道，而用心、用腦干部寥寥無幾，何以下深水、涉險灘？何以破藩籬、掃障礙？全面深化改革又怎能落到實處？因此，各地各部門一定要通過有針對性的措施激發(fā)用力干部更多用腦、用腦干部更多用心，大力壓縮那些用時干部的生存空間。

唐代名相姚崇，臨終前以“崇實充實”四個字總結為政經(jīng)驗。古往今來，興于實、敗于虛的正反兩方面經(jīng)驗不勝枚舉?？照勥z禍，從戰(zhàn)國趙括的“紙上談兵”，到兩晉學士“虛談廢務”，留下的誤國之鑒，教訓慘痛，發(fā)人深省。西諺說得好：“一切都靠一張嘴來做而絲毫不實干的人，是虛偽和假仁假義的人。”事實表明，空喊口號不抓落實，作風漂浮的背后更是政治品質問題。全面深化改革，不要空談改革者，要能扎實改革者。各級黨政機關要以更嚴厲的措施嚴查、懲戒改革不落實的人和事。

《漢書·禮樂志》有句：“臨淵羨魚，不如退而結網(wǎng)。”行動檢驗一切。領導干部要靜下心來認真學習領會習總書記關于全面深化改革的系統(tǒng)要求，用總書記的思想武裝頭腦，指導實踐，把抓改革舉措落地作為重要政治責任。各地各部門要結合實際抓好中央重大改革措施的細化和落實，因地制宜，找準各自的突破口、試驗田，盯住干、馬上辦、干到位，一環(huán)緊扣一環(huán)，決不容許大而化之、推諉扯皮、渾渾噩噩，更不容許借改革之名行部門、個人之私。“為山九仞，功虧一簣”，各地各部門不僅要重視改革施工方案質量，更要考核驗收改革竣工結果，對通過的方案要查哨查鋪，確保落實到位，以管用的制度確保中央政令暢通、決策落地生根。