2023年03月29日 星期三

以更大的勇氣和智慧深入推進(jìn)改革開放

發(fā)布日期:2013-07-24

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 改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放,未來的發(fā)展依然要靠改革開放。當(dāng)前,我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),必須以更大的勇氣和智慧,不失時機(jī)地在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破,為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利持續(xù)提供強(qiáng)大動力。

  一、改革開放永無止境,停頓和倒退沒有出路

  改革開放是探索中國特色社會主義道路的實踐起點,是提升中國特色社會主義制度優(yōu)越性的根本所在。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢想,必須把黨的十八大確立的改革開放重大部署落實好,更加深刻地認(rèn)識改革開放的歷史必然性,更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性,更加堅定地肩負(fù)起深化改革開放的重大責(zé)任。

  改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源。正是依靠改革開放,堅持把馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合,系統(tǒng)回答什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義,建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨,實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和現(xiàn)實問題,我們才能不斷開辟馬克思主義中國化的新境界,不斷增強(qiáng)理論自信。正是依靠改革開放,從農(nóng)村改革入手,大膽變革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面,推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,我們才能不斷創(chuàng)造“中國道路”、“中國模式”、“中國經(jīng)驗”、“中國奇跡”、“中國故事”,不斷增強(qiáng)道路自信。正是依靠改革開放,推動社會主義制度的自我完善和發(fā)展,建立完善符合當(dāng)代中國國情、充滿生機(jī)活力的制度體系,我們才能不斷為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障,不斷增強(qiáng)制度自信。實踐證明,改革開放是一場深刻革命,是新時期從理論到實踐偉大創(chuàng)造的活力之源。

  改革開放是大踏步趕上時代前進(jìn)步伐的重要法寶。今天,我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標(biāo),這完全得益于改革開放以來取得的偉大成就、奠定的雄厚基礎(chǔ)和積累的寶貴經(jīng)驗。但也要清醒地認(rèn)識到,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大;教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決。經(jīng)濟(jì)社會雙重轉(zhuǎn)型的壓力、利益格局深刻調(diào)整的矛盾等一系列問題,都有待認(rèn)真破解。面對艱難險阻,停頓和倒退沒有出路。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。我們要開創(chuàng)發(fā)展新局面,就必須實現(xiàn)改革新突破,更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性,協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面體制改革,堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端,全面深化改革開放。

  改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。改革開放是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力,離開改革開放,就沒有中國特色社會主義。過去30多年,我們依靠改革開放取得了舉世矚目的成就,全面建設(shè)小康社會取得了重大進(jìn)展。要奪取中國特色社會主義新勝利,實現(xiàn)全面建成小康,仍然離不開改革開放。黨的十八大確定的“兩個一百年”的奮斗目標(biāo),為繼續(xù)深化改革開放指明了方向,提出了更高要求。面對不斷出現(xiàn)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),面對人民群眾日益增長的新期待、新要求,只有堅持正確方向,沿著正確道路,堅定不移推進(jìn)改革開放,才能堅持和發(fā)展中國特色社會主義,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

  二、更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性

  改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),沒有現(xiàn)成的套路可循。經(jīng)過30多年的發(fā)展,今天改革開放的復(fù)雜性和艱巨性大大增強(qiáng)。隨著中國和世界的聯(lián)系日益緊密,波詭云譎的國際局勢的影響越來越直接;隨著生活水平普遍提高和利益多元化不斷發(fā)展,人民群眾的期望越來越高,訴求越來越多;隨著改革開放不斷向縱深挺進(jìn),改革領(lǐng)域越來越拓展、內(nèi)涵越來越廣泛。今天的改革,是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域的全面改革;今天的開放,是對外對內(nèi)的全面開放。改革開放的環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系,領(lǐng)域相互影響,每一步都可能“牽一發(fā)而動全身”,不可能一帆風(fēng)順和一蹴而就。必須按照習(xí)近平總書記的要求,將改革開放當(dāng)作一項系統(tǒng)工程,“堅持全面改革,在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)”。

  正確處理堅持改革和發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是改革的目的,穩(wěn)定是改革的前提,必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。我們要以高度的歷史使命感和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢Фㄇ嗌讲环潘桑僬鄄粨鲜冀K不渝地推進(jìn)改革。對那些制約大局和長遠(yuǎn)發(fā)展的利益障礙,要敢于硬碰硬,攻堅克難。同時,又要清醒認(rèn)識到,不少改革之所以推不動,是因為既有利益格局的制約。社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生深刻變化,協(xié)調(diào)各方面利益和達(dá)成改革共識、形成改革合力的難度加大,妥善把握和處理好復(fù)雜的利益關(guān)系,是改革深入并最終成功的一個關(guān)鍵因素。要積極而穩(wěn)妥地把握相關(guān)改革出臺的時機(jī)、步驟和力度,堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點,使改革決策更加審慎、步伐更加穩(wěn)健、措施更加周密,確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

  正確處理全面推進(jìn)和重點突破的關(guān)系。改革開放是一項系統(tǒng)工程,頭緒多、任務(wù)重,必須更加注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動,既要整體推進(jìn),又要重點突破。一方面,要堅持全面改革,協(xié)同推進(jìn)各項政策措施,提高改革決策的科學(xué)性,增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性,全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及其他各方面改革;另一方面,又要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面,從事物的普遍聯(lián)系和動態(tài)發(fā)展中,抓住影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、影響人民群眾切身利益的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),找準(zhǔn)突破口,明確著力點,不失時機(jī)地加大改革力度,堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,不斷把改革開放引向深入。要學(xué)會“彈鋼琴”,既有先后次序,又有輕重緩急;學(xué)會“下圍棋”,既有大局觀和前瞻性,又提前在關(guān)鍵位置“做眼”。

  正確處理頂層設(shè)計和基層創(chuàng)造的關(guān)系。今天的改革,是在深水區(qū)作業(yè)、在艱難處攻堅,每一步都充滿了艱難和風(fēng)險,必須按照習(xí)總書記的要求,將“摸著石頭過河”與“加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計”辯證統(tǒng)一起來,使改革的理論準(zhǔn)備更充分、政策思路更縝密、方法步驟更科學(xué),降低改革成本,提高改革效率,減少改革代價。在改革的攻堅階段,要通過頂層設(shè)計,對改革的走向、重點、路徑等進(jìn)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)謀劃,以增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。同時,要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破。人民是歷史的創(chuàng)造者,是改革開放的主體,一定要尊重人民的首創(chuàng)精神,尊重實踐,尊重創(chuàng)造,給地方和基層發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性的更大空間,既善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn),又善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張。

  三、堅持改革開放正確方向,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘

  改革只有進(jìn)行時,沒有完成時。改革越推進(jìn),觸及的矛盾就越深,涉及的利益關(guān)系就越復(fù)雜。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要堅持改革開放正確方向,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,既勇于沖破思想觀念的障礙,又勇于突破利益固化的藩籬”,這為我們深化改革開放指明了重點和方向。改革開放猶如逆水行舟,不進(jìn)則退。我們必須拿出“壯士斷腕”的氣魄,眾志成城,奮力將改革開放巨輪繼續(xù)推向前進(jìn)。

  突破思想僵化的束縛。思想是行動的先導(dǎo)。改革開放永無止境,思想解放也永無止境。要堅持實踐標(biāo)準(zhǔn),實事求是,排除習(xí)慣勢力和主觀偏見的干擾,大膽地闖、大膽地試。如何深化改革開放,不同的人、不同的社會群體對此有不同的見解和主張。要相信群眾,努力為各種聲音提供各抒己見、相互撞擊的機(jī)會,在思想碰撞中達(dá)成改革共識;要教育群眾,使大家認(rèn)識到今天的改革涉及面越來越廣,改革收益可能在短期內(nèi)難以顯現(xiàn),不能企望通過一次改革就能夠很快解決目前存在的所有問題,必須做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備;要團(tuán)結(jié)群眾,及時將改革的目標(biāo)方向公之于眾,征求群眾意見,善于讀懂群眾對深化改革的期待,找到“最大公約數(shù)”。“明者因時而變,知者隨事而制。”要打破陳舊觀念的束縛,突破不合時宜的思想“禁區(qū)”,克服得過且過的惰性思維,為深化改革開放創(chuàng)造良好的思想基礎(chǔ)和輿論氛圍。

  沖破利益固化的藩籬。利益固化是改革開放的攔路虎,深化改革開放就要及時調(diào)整既有的不斷固化的利益格局。要堅持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,努力實現(xiàn)“兩個同步”,提高“兩個比例”,千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。要著力解決收入差距過大的問題,在調(diào)節(jié)過高收入、增加低收入群體保障上有所作為,運用法治思維和方式規(guī)范收入分配秩序,保護(hù)合法收入,取締非法收入。要善于在利益增量上做文章,在利益預(yù)期上作調(diào)整,同時穩(wěn)妥推進(jìn)存量利益的優(yōu)化,更加注重權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平,使所有人都能通過自己的努力獲得應(yīng)有利益。要積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化,營造有利于向上流動的社會環(huán)境,提高社會各階層參與和支持改革的自覺性,共同打造一個兼顧公平與效率的社會環(huán)境,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。調(diào)整利益固化格局,免不了局部、短期陣痛,但從全局和長遠(yuǎn)看,收益會更大、更持久,人民群眾將會得到更多實惠。

  遏制權(quán)力的濫用。在長期執(zhí)政、特別是在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,很容易滋生權(quán)力濫用現(xiàn)象。權(quán)力濫用同利益固化有著緊密聯(lián)系,利益固化催生權(quán)力濫用,權(quán)力濫用又進(jìn)一步強(qiáng)化利益固化。解決權(quán)力濫用問題與解決利益固化問題同樣重要。要合理配置權(quán)力結(jié)構(gòu),理順權(quán)力關(guān)系格局,為順利推進(jìn)行政體制改革創(chuàng)造重要的基礎(chǔ)前提;要減少政府對市場、社會的不必要干預(yù),完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用;要實質(zhì)性削減和下放政府過大的權(quán)力,大力推進(jìn)行政審批制度改革,切實轉(zhuǎn)變政府職能,取消不必要的行政許可和行政審批,真正做到簡政放權(quán);要加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督,確保權(quán)力和諧運作,堅決破解政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的困局,將改革開放順利推向前進(jìn),努力開創(chuàng)中國特色社會主義新局面。

  (執(zhí)筆:蔣 斌 曾凡光 張軍民)

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