劍指“四個(gè)先行”勠力實(shí)現(xiàn)“千年一跨”

　　作為我市加快推進(jìn)攜河北跨的主戰(zhàn)場(chǎng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)已成為泉城實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的跳板。近日，市委十一屆五次全會(huì)召開，對(duì)先行區(qū)建設(shè)寄予厚望。會(huì)議要求，要發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，堅(jiān)持項(xiàng)目先行、交通先行、生態(tài)先行、改革先行，在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中當(dāng)先鋒、打頭陣、挑大梁。對(duì)此，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)主任宋衛(wèi)東表示，先行區(qū)將落實(shí)“六個(gè)走在前列”要求，細(xì)化分工、狠抓落實(shí)，勇當(dāng)攜河北跨先行尖兵，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中率先攻堅(jiān)突破。

　　“先行區(qū)是以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)域，過去這里產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，因此我們把產(chǎn)業(yè)作為立區(qū)之本，加大招商引資力度。”宋衛(wèi)東表示，在招商引資過程中，先行區(qū)牢固樹立“今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”理念，從“大招商”變“招大商”，聚焦先行區(qū)新智造、新科技、新服務(wù)、新消費(fèi)“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為先行區(qū)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　例如，6月23日簽約的綠地國(guó)際博覽城項(xiàng)目，總用地約6800畝，總投資近千億元，將打造濟(jì)南新的會(huì)展經(jīng)濟(jì)中心、科創(chuàng)中心、高端教育中心。其中國(guó)際會(huì)展中心、國(guó)際會(huì)議中心、齊魯國(guó)賓館等引發(fā)社會(huì)各界廣泛期待。宋衛(wèi)東介紹說，此次綠地國(guó)際博覽城項(xiàng)目中的國(guó)際會(huì)展中心規(guī)模達(dá)到55萬平方米，室內(nèi)展館面積達(dá)到45萬平方米，可承接國(guó)內(nèi)最大規(guī)模車展，將改變濟(jì)南因?yàn)檎箯d面積受限而無法承接國(guó)際一流會(huì)展的現(xiàn)狀。

　　5月14日簽約的袁米農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，總投資約11.3億元，依托袁隆平院士領(lǐng)銜的海水稻研發(fā)中心技術(shù)團(tuán)隊(duì)，以袁米產(chǎn)品品牌運(yùn)營(yíng)及產(chǎn)品銷售為突破口，深度整合研發(fā)、種植、生產(chǎn)、食味研究等環(huán)節(jié)，提供安全、營(yíng)養(yǎng)、好吃的優(yōu)質(zhì)大米。通過科技研發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合發(fā)展，袁米農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目將有效助力先行區(qū)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入新鮮血液。

　　去年12月12日簽約的中國(guó)氫谷項(xiàng)目，在先行區(qū)打造以氫能源研究為核心，集關(guān)鍵材料、零部件、電堆、動(dòng)力系統(tǒng)、整車研發(fā)為主的氫能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，集聚國(guó)內(nèi)外氫能源生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群，結(jié)合氫能源公務(wù)、公交、市政專用車輛推廣應(yīng)用，讓先行區(qū)成為氫能源運(yùn)營(yíng)示范區(qū)。 　　此外，菜鳥網(wǎng)絡(luò)濟(jì)南智慧物流中心、融科濟(jì)南國(guó)際資訊中心等10個(gè)項(xiàng)目已具備簽約條件，儲(chǔ)備了眾云產(chǎn)教研集群、聯(lián)東科技谷、華潤(rùn)健康小鎮(zhèn)和城市綜合體等120余個(gè)重大項(xiàng)目，這將為先行區(qū)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。

　　攜河北跨，交通先行。前期，在市委市政府強(qiáng)力推進(jìn)下，“三橋一隧”過河通道建設(shè)順利展開。其中，齊魯大道黃河大橋、濟(jì)濼穿黃隧道、鳳凰路黃河大橋已經(jīng)開工建設(shè)。備受關(guān)注的濟(jì)南黃河大橋改擴(kuò)建工程，也于6月19日通過黃河水利委員會(huì)的審批，拿到了“準(zhǔn)生證”，將于下半年開工建設(shè)。

　　與此同時(shí)，先行區(qū)也同步規(guī)劃、建設(shè)“三橋一隧”北延長(zhǎng)線，形成貫穿先行區(qū)的“一橫三縱”的骨干路網(wǎng)，其中齊魯大道黃河大橋北延，由齊魯大道黃河大橋向北延伸至濟(jì)南繞城高速，長(zhǎng)約3.4公里，為先行區(qū)西部主要南北交通干道；濟(jì)濼路隧道北延沿鵲山水庫向北至桑梓店組團(tuán)北邊界，長(zhǎng)約30公里，為先行區(qū)西部主要南北交通干道；濟(jì)南黃河大橋北延，由黃河大橋延伸至繞城高速，長(zhǎng)約20公里，為先行區(qū)中部主要交通干道；鳳凰路黃河大橋西延線，由鳳凰大橋向西延伸至繞城高速，長(zhǎng)約17公里，是貫穿先行區(qū)的東西主要干道。這些延長(zhǎng)線，將與跨黃通道同步啟用，確保黃河兩岸骨干路網(wǎng)無縫對(duì)接，打通攜河北跨交通瓶頸，加快資源要素向黃河北集聚。

　　在銜接黃河兩岸骨干路網(wǎng)的同時(shí)，先行區(qū)還對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的內(nèi)部路網(wǎng)進(jìn)行重新梳理和規(guī)劃，搭建“三縱兩橫”的快速路網(wǎng)和“四縱五橫”的結(jié)構(gòu)性主干路網(wǎng)。

　　此外，先行區(qū)內(nèi)還規(guī)劃一處高鐵濟(jì)南北站，遠(yuǎn)期力爭(zhēng)接入國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)，放大省會(huì)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，更好融入京津冀區(qū)域發(fā)展。規(guī)劃約150公里軌道交通線路，與黃河南軌道交通一網(wǎng)互聯(lián)，規(guī)劃120公里BRT，聯(lián)系不同功能組團(tuán)，在相關(guān)區(qū)域試點(diǎn)無人駕駛，在黃河沿岸建設(shè)觀光軌道廊道，打造母親河畔時(shí)尚風(fēng)景線。

　　作為主打產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相宜發(fā)展的新區(qū)，先行區(qū)高度重視生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)先行理念，設(shè)置大尺度藍(lán)綠空間，營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，吸引高端人才入住，引領(lǐng)綠色發(fā)展路徑。

　　據(jù)宋衛(wèi)東介紹，和雄安新區(qū)一樣，先行區(qū)藍(lán)綠空間占比超過70%，包括河道、濕地、湖泊、林地、公園、農(nóng)田等。這意味著先行區(qū)730平方公里的規(guī)劃范圍，只有200多平方公里用于建設(shè)開發(fā)，其中產(chǎn)用地將達(dá)到40%。將來的先行區(qū)將是一座滿眼綠色、風(fēng)光秀麗的宜居新城。

　　生態(tài)先行，對(duì)黃河的利用提升是關(guān)鍵之舉。在確保黃河生態(tài)及行洪安全前提下，先行區(qū)將結(jié)合濟(jì)南黃河段的自然資源特征，修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、提升整體風(fēng)貌，在齊魯大道黃河大橋和石濟(jì)客專黃河大橋之間，率先打造黃河公園。將來的黃河公園不僅是先行區(qū)生態(tài)之脊，還將成為大濟(jì)南的中央公園、中華母親河的新名片。

　　先行區(qū)不僅有業(yè)已基本建成的冠世花園萬畝花海，還將有數(shù)百個(gè)口袋公園，形成出行200米見綠、500米見園、3公里進(jìn)濕地和森林的宜居環(huán)境。結(jié)合“中疏”戰(zhàn)略，省市重大公益設(shè)施疏解至先行區(qū)，積極與國(guó)內(nèi)外高水平機(jī)構(gòu)合作，新建一批國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院及文體設(shè)施，讓高端人才愿意來、留得住。先行區(qū)將布局“城市-組團(tuán)-社區(qū)”三級(jí)城市公共服務(wù)設(shè)施體系，形成圍繞街坊中心的5分鐘生活圈、圍繞鄰里中心的10分鐘生活圈和圍繞社區(qū)中心的15分鐘生活圈，滿足居民美好生活需求。

　　先行區(qū)的發(fā)展，既要外部借力，更要內(nèi)生驅(qū)動(dòng)。要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須不斷創(chuàng)新，在改革體制機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上走在前列。

　　按照創(chuàng)新的代管區(qū)域劃轉(zhuǎn)和體制機(jī)制方案，先行區(qū)管委會(huì)將實(shí)行大部制體系，實(shí)現(xiàn)同類事項(xiàng)一個(gè)部門辦理，在此基礎(chǔ)上率先對(duì)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行行政審批流程再造，探索“六個(gè)一”審批體系，切實(shí)將“一次辦成”改革落實(shí)到位。

　　“我們學(xué)習(xí)借鑒雄安新區(qū)建設(shè)先進(jìn)做法，通過深入推進(jìn)大部門制改革，探索推行扁平化管理、企業(yè)化運(yùn)作的模式，打造快速高效的行政管理體系、專業(yè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、法治和諧的社會(huì)治理體系、積極穩(wěn)健的投融資建設(shè)體系，加快形成優(yōu)化協(xié)同高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，加大向先行區(qū)放權(quán)力度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)先行區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。”市編辦主任張強(qiáng)說。

　　為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，先行區(qū)提出“六個(gè)一”的理念。體現(xiàn)先行區(qū)速度的“多規(guī)合一”，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是先行區(qū)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制區(qū)域性環(huán)境、壓礦、地災(zāi)、氣象、水土等綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合評(píng)價(jià)結(jié)果共享共用，減少企業(yè)在這方面花費(fèi)的時(shí)間和精力；土地規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目“多證合一”，將建設(shè)項(xiàng)目土地規(guī)劃一并納入施工許可證范圍內(nèi)，在具備相關(guān)手續(xù)后，建設(shè)單位提交承諾書，即可辦理相關(guān)手續(xù)，發(fā)放《先行區(qū)建設(shè)工程土地規(guī)劃施工許可證》；市政基礎(chǔ)設(shè)施配套“一次到位”，推進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)和管理，一次性敷設(shè)到建筑工程項(xiàng)目邊界，預(yù)留接口，隨時(shí)對(duì)接；審批服務(wù)“一門受理”，實(shí)行“一門受理”、“一條龍服務(wù)”、“一站式辦理”的運(yùn)行模式，提供審批證件快遞送達(dá)服務(wù)；建設(shè)項(xiàng)目“一章審批”，設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目行政審批“專用章”，用一個(gè)章完成所有建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的審批；“一次收費(fèi)”，建立建筑工程項(xiàng)目收費(fèi)目錄清單制度，凡未納入清單收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。在建筑工程主體驗(yàn)收前，一次性繳納各種政策性行政收費(fèi)。

　　6月15日，先行區(qū)正式收到市編辦去“籌”文件，管委會(huì)具備了法人主體資格，可依法履行工程項(xiàng)目有關(guān)法定程序。下一步，先行區(qū)將在城市設(shè)計(jì)、征地拆遷、工程建設(shè)、項(xiàng)目落地等方面全面提速，快干、實(shí)干、苦干，堅(jiān)決打贏建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　在規(guī)劃編制上，7月份啟動(dòng)城市風(fēng)貌、公共配套、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施等方面四大類30項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，年底前形成初步成果，壓茬推進(jìn)后續(xù)專項(xiàng)規(guī)劃等編制工作，確保2019年實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，一張藍(lán)圖繪到底。圍繞引爆區(qū)、黃河公園、骨干路網(wǎng)等重大項(xiàng)目完善細(xì)化相關(guān)規(guī)劃成果，保障項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　在工程建設(shè)上，先行區(qū)力爭(zhēng)7月上旬啟動(dòng)征收拆遷工作，7月底開工黃河公園引爆段工程，8月底開工建設(shè)30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房工程，9月份開工引爆區(qū)安置區(qū)工程。同步開工對(duì)接“三橋一隧”骨干路網(wǎng)及代管區(qū)域內(nèi)4條市政道路等工程，年底前開工建設(shè)供水、供電、供氣、污水場(chǎng)站及管網(wǎng)工程，采用大兵團(tuán)作戰(zhàn)，拉開先行區(qū)全面建設(shè)框架。

　　在項(xiàng)目推進(jìn)上，已簽約的綠地國(guó)際博覽城、中科院工程熱物理所濟(jì)南分所、中國(guó)氫谷、東旭產(chǎn)業(yè)園、山東地礦產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，菜鳥智慧物流中心等10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目力爭(zhēng)9月底簽約。

　　先行區(qū)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，需要一批敢干事、能干事、真干事的干部隊(duì)伍，既能堅(jiān)持“功成不必在我”的精神境界，一茬接著一茬干，也要以“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，快干實(shí)干苦干，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，確保先行區(qū)“三年起勢(shì)頭、五年大突破”，在加快打造“四個(gè)中心”、建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化省會(huì)城市中走在前列。“對(duì)此，我們信心十足。”宋衛(wèi)東說。