“省政府工作報(bào)告20多次提到了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是中國(guó)之需、山東之急、今后工作之重”……在此間召開(kāi)的山東省“兩會(huì)”上,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成為最熱門的話題之一。
1月3日,國(guó)務(wù)院以“國(guó)函1號(hào)”文件批準(zhǔn)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》。在山東省“兩會(huì)”代表、委員看來(lái),試驗(yàn)區(qū)落戶山東,讓山東擔(dān)起了全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“先鋒”的重任,是齊魯大地新年迎來(lái)的“東風(fēng)”“喜雨”。
全國(guó)經(jīng)濟(jì)攻關(guān)期
需“試驗(yàn)田”“主攻手”
“這是黨的十九大后獲批的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,也是我國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,凸顯出山東在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中的重要性,也是山東的重要機(jī)遇。”山東省政協(xié)委員、香港春雨洋行董事長(zhǎng)高偉予說(shuō)。
黨的十九大提出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。山東省政協(xié)委員、海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室高性能科學(xué)計(jì)算與系統(tǒng)仿真平臺(tái)主任魏志強(qiáng)等人認(rèn)為,攻關(guān)期需要“試驗(yàn)田”和“主攻手”。
作為我國(guó)第三經(jīng)濟(jì)大省,山東東部比較發(fā)達(dá),西部相對(duì)滯后,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重,與全國(guó)有很高的相似度。作為國(guó)家戰(zhàn)略,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)落子山東,意味深遠(yuǎn),全國(guó)關(guān)注。
長(zhǎng)期研究國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤說(shuō),山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)實(shí)施,不光是要治“山東病”,而且要為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。所以,山東要開(kāi)風(fēng)氣之先。
“全面求強(qiáng)”
構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
“必須堅(jiān)持把‘走在前列、由大到強(qiáng)、全面求強(qiáng)’作為總體思路要求。”山東省省長(zhǎng)龔正25日在省人代會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)。
綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)將為山東貫徹新發(fā)展理念、“全面求強(qiáng)”提供有力支撐。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案提出,在試驗(yàn)方向上,要“為扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好制度環(huán)境、發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、形成綠色發(fā)展動(dòng)能提供經(jīng)驗(yàn)借鑒”；空間布局上,濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三核引領(lǐng),其他14個(gè)設(shè)區(qū)市國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等為補(bǔ)充。
在進(jìn)度上,綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)明確了“兩步走”目標(biāo):到2020年,淘汰落后產(chǎn)能階段性任務(wù)基本完成,去產(chǎn)能走在全國(guó)前列；到2022年,基本形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。
專家認(rèn)為,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換同時(shí),在試驗(yàn)區(qū)探索構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,具有更深的意義和內(nèi)涵。“國(guó)函1號(hào)”批復(fù)中明確提出,綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案的實(shí)施,要為“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出積極貢獻(xiàn)”。
山東省發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)胡薄說(shuō),為創(chuàng)建好綜合試驗(yàn)區(qū),山東省還同步編制了總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn),以“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢(shì)”確立十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),制定深化改革、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放等系列具體措施,最終目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
先行先試闖新路
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在前列、為全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供經(jīng)驗(yàn)借鑒,山東需要以敢為天下先的勇氣和擔(dān)當(dāng),先行先試當(dāng)先鋒。
記者梳理發(fā)現(xiàn),方案中提及開(kāi)展的試點(diǎn)、示范有幾十項(xiàng)。具體包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)試點(diǎn),國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn),新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)責(zé)下移試點(diǎn)等。
山東的先行先試經(jīng)驗(yàn)值得期待。方案中明確提到要“為全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供經(jīng)驗(yàn)借鑒”,并且已設(shè)立目標(biāo):到2020年在化解淘汰過(guò)剩產(chǎn)能、培育壯大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等方面,取得一批可復(fù)制可推廣的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)推廣應(yīng)用。
風(fēng)勁揚(yáng)帆正啟航。據(jù)山東省發(fā)改委副巡視員關(guān)兆泉介紹,為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,山東已先期篩選600個(gè)項(xiàng)目,總投資3.8萬(wàn)億元。作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的濟(jì)南,今年將推進(jìn)“中國(guó)氫谷”“量子谷”等諸多重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),力爭(zhēng)在量子科技、集成電路、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、創(chuàng)新藥物等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。
“風(fēng)可以吹滅蠟燭,更可以助燃火焰。”濟(jì)鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)薄濤說(shuō),去產(chǎn)能是綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案中的重要內(nèi)容之一,濟(jì)鋼作為全國(guó)首家整體退出的千萬(wàn)噸級(jí)城市鋼廠,為山東發(fā)展精品鋼提供了產(chǎn)能空間,同時(shí)正規(guī)劃建設(shè)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)等“四新”產(chǎn)業(yè)園,總投資在200億元以上。
世界科技變革此起彼伏,經(jīng)濟(jì)亦風(fēng)云變幻,放眼全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“山東貢獻(xiàn)”非常關(guān)鍵。“山東試驗(yàn)區(qū)的成功突破,不僅將有利于改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖北冷南熱的現(xiàn)象,也將為全國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供有力支撐。”國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣說(shuō)。
