繼《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡稱《方案》)獲國務(wù)院批復(fù),國家發(fā)改委1月12日正式印發(fā)《方案》,為山東加快轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了前進(jìn)方向,明確了行動指南,一場先行先試的新舊動能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)在齊魯大地打響。
《方案》指出,加快建設(shè)山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),有利于增強(qiáng)山東經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力,實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,為在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；有利于為全國新舊動能轉(zhuǎn)換提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
先行先試是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的第一要義?！斗桨浮穲?jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,立足于重大政策的先行先試,以改革開放創(chuàng)新為動力,探索優(yōu)化存量資源配置和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給并舉的動能轉(zhuǎn)換路徑,探索建立創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換的體制機(jī)制,探索以全面開放促進(jìn)新動能快速成長,探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。
按照劃定的“三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動”建設(shè)總體格局,山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)將充分發(fā)揮濟(jì)南、青島、煙臺三市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢,率先突破輻射帶動,打造新舊動能轉(zhuǎn)換主引擎。根據(jù)《方案》,濟(jì)南高水平規(guī)劃建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū),打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。青島發(fā)揮海洋科學(xué)城、東北亞國際航運(yùn)樞紐和沿海重要中心城市綜合功能,打造東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),形成東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極。煙臺發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市優(yōu)勢,打造先進(jìn)制造業(yè)名城,建設(shè)面向東北亞開放合作新高地。以其他14個(gè)設(shè)區(qū)市的國家和省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等特定區(qū)域?yàn)檠a(bǔ)充,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和方向,打造若干經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),形成區(qū)域新舊動能轉(zhuǎn)換合力。
在區(qū)域融合互動方面,突出三核引領(lǐng)作用,強(qiáng)化濟(jì)南、青島和煙臺對周邊地區(qū)的輻射帶動能力,推進(jìn)資源要素統(tǒng)籌配置、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培育、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌治理。促進(jìn)全省協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展,健全產(chǎn)業(yè)合作利益分享機(jī)制,提高園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目配套協(xié)作水平,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和優(yōu)化布局,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化水平。
建設(shè)試驗(yàn)區(qū),既是區(qū)域概念,又有明確功能定位,更重要的是確立了特定發(fā)展目標(biāo)。《方案》指出,到2020年,試驗(yàn)區(qū)在化解淘汰過剩產(chǎn)能、培育壯大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面初步形成科學(xué)有效的路徑模式,取得一批可復(fù)制可推廣的新舊動能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)推廣應(yīng)用,
淘汰落后產(chǎn)能階段性任務(wù)基本完成,去產(chǎn)能走在全國前列。
到2022年,試驗(yàn)區(qū)基本形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局,經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢顯著增強(qiáng),現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。新興產(chǎn)業(yè)逐步成長為新的增長引擎,成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動能；現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本完成改造升級,成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動能；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng),創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)初步具備核心競爭力；新舊動能轉(zhuǎn)換的體制機(jī)制進(jìn)一步完善,動能轉(zhuǎn)換制度體系基本建立；開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢日益顯現(xiàn),動能轉(zhuǎn)換潛力加速釋放。通過試驗(yàn)區(qū)建設(shè),帶動全省全員勞動生產(chǎn)率由2016年的人均10萬元提高到14萬元,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2016年的2.3%提高到2.7%左右。
九層之臺,起于累土?！斗桨浮方Y(jié)合山東實(shí)情,有針對性地提出了各項(xiàng)發(fā)展任務(wù),確定了化解過剩產(chǎn)能、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、擴(kuò)大開放、加強(qiáng)保障等主攻方向。省發(fā)改委主任張新文表示,下一步,省發(fā)改委將會同有關(guān)部門,盡快制定出臺具體的實(shí)施意見和規(guī)劃,為努力建成一個(gè)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。
