助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 奮力開啟“黃河時(shí)代”

　　為推進(jìn)學(xué)術(shù)理論研討與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效結(jié)合，助力濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南從“大明湖時(shí)代”向“黃河時(shí)代”的歷史性跨越。9月27日，由市委宣傳部、市社科聯(lián)、市委黨校、濟(jì)南社科院、濟(jì)南大學(xué)、市國(guó)資委、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)（籌）聯(lián)合舉辦的濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換學(xué)術(shù)研討會(huì)召開。會(huì)上，來自省市社科界的50余位專家學(xué)者，圍繞主題，從進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造物流產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，加大金融對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的支撐保障等方面，進(jìn)行了深入的研討交流，提出了一系列有深度、有價(jià)值的意見和建議。現(xiàn)摘登部分發(fā)言予以刊發(fā)。

　　規(guī)劃建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，是市委、市政府關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)攜河北跨發(fā)展、開啟濟(jì)南從“大明湖時(shí)代”邁進(jìn)“黃河時(shí)代”的重大戰(zhàn)略決策。今年6月份，先行區(qū)管委會(huì)（籌）領(lǐng)導(dǎo)班子組建到崗后，各項(xiàng)工作迅即展開。目前，管委會(huì)已確定“一年有勢(shì)頭、兩年有看頭、三年有突破、五年大發(fā)展”的工作目標(biāo)。

　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，一張藍(lán)圖干到底。先行區(qū)初步規(guī)劃范圍約1030平方公里。按照“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢(shì)、泉城特色”要求，對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)，已委托瑞典斯維寇設(shè)計(jì)集團(tuán)（SWECO）和美國(guó)麻省理工（MIT）開展空間戰(zhàn)略規(guī)劃。邀請(qǐng)負(fù)責(zé)雄安新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院楊保軍院長(zhǎng)及其團(tuán)隊(duì)進(jìn)行總體規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持多規(guī)合一，同步開展交通、產(chǎn)業(yè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通支撐先行。隨著2009年黃河小浪底工程通過驗(yàn)收，以及國(guó)務(wù)院解除黃河北展寬滯洪區(qū)，黃河濟(jì)南段不再是北跨的天塹。隨著先行區(qū)規(guī)劃建設(shè)，攜河發(fā)展交通支撐要先行，年內(nèi)啟動(dòng)“三橋一隧”跨黃通道建設(shè)，將來還要規(guī)劃建設(shè)更多過河通道，消除困擾黃河兩岸融合發(fā)展的交通瓶頸。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制，打造“四最”環(huán)境。充分用好省、市賦予先行區(qū)先行先試的改革權(quán)、試驗(yàn)權(quán)、先行權(quán)，在組織架構(gòu)、行政審批、人員使用等方面積極探索創(chuàng)新。實(shí)行“大部制、扁平化、聘任制”，減少事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，著力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、發(fā)展服務(wù)最優(yōu)、行政收費(fèi)最低的服務(wù)環(huán)境。

　　堅(jiān)持產(chǎn)城融合，著力培育新動(dòng)能。堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升和城市建設(shè)融合發(fā)展。挖掘黃河“母親河”文化內(nèi)涵，突出歷史文化元素、生態(tài)文明與高端產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代文明的多元融合。圍繞十大千億產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，瞄準(zhǔn)高端前沿，吸引創(chuàng)新資源、優(yōu)勢(shì)資本，聚焦大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造和高端裝備產(chǎn)業(yè)，打造高端高效新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　2017年，中國(guó)重汽聚焦企業(yè)發(fā)展，在開展了五年“二次創(chuàng)業(yè)”偉大工程、三年創(chuàng)新升級(jí)行動(dòng)后，開始實(shí)施“加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)中國(guó)重汽再造發(fā)展宏偉工程”。

　　中國(guó)重汽集團(tuán)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省市有關(guān)會(huì)議精神和要求，對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)的研判，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和企業(yè)的未來作了認(rèn)真研究，明確了目標(biāo)和方向。認(rèn)為中國(guó)重汽在實(shí)踐由大到強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)變中，必須堅(jiān)持以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷認(rèn)識(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展。必須提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，必須加快國(guó)際化步伐，必須不斷按照新技術(shù)、新需求進(jìn)行脫胎換骨式的產(chǎn)品更新?lián)Q代和準(zhǔn)備。在顛覆性創(chuàng)新技術(shù)面前，要有壯士斷腕的決心和勇氣。

　　發(fā)展的機(jī)會(huì)稍縱即逝,面對(duì)濟(jì)南加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)的歷史性機(jī)遇。中國(guó)重汽制定了“中國(guó)重汽再造發(fā)展宏偉工程”的戰(zhàn)略構(gòu)想，具體內(nèi)容是：實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)再造，主要目標(biāo)是加快企業(yè)智能化進(jìn)程，打造精品車，國(guó)內(nèi)重卡市場(chǎng)占有率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)對(duì)海外再造發(fā)展，主要目標(biāo)是今后五到十年，把現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)變成戰(zhàn)略格局。實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能汽車產(chǎn)業(yè)再造發(fā)展，主要目標(biāo)是依托氫動(dòng)能汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建人才隊(duì)伍，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化布局，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要走在全國(guó)行業(yè)最前面，與世界先進(jìn)水平齊肩。沒有危機(jī)感，不努力，就要落后，落后就要被淘汰。要真正做到彎道超車，把握下一輪競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)走向世界、走向國(guó)際的宏偉目標(biāo)，中國(guó)重汽必須要不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展。

　　濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)，承擔(dān)著在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中打頭陣、搶先機(jī)、挑大梁的重任，建議濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)要突出“五個(gè)”先行。

　　理念先行。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性很強(qiáng)的重大實(shí)踐活動(dòng)，必須以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，結(jié)合濟(jì)南自身實(shí)際，加快形成濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)的獨(dú)特的自身發(fā)展新理念。

　　規(guī)劃先行?？茖W(xué)合理的規(guī)劃是指南針、方向盤，是先進(jìn)生產(chǎn)力。

　　政策先行。先行先試的有效政策是稀缺的資源，是一種新的生產(chǎn)要素，能夠引領(lǐng)濟(jì)南新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，是濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)的重要政策保障，必將引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。在積極探索和復(fù)制國(guó)家自貿(mào)區(qū)的政策、國(guó)家新區(qū)的政策、創(chuàng)新示范綜合區(qū)等政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合山東創(chuàng)建國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)的偉大實(shí)踐，加大政策創(chuàng)新和政策供給的力度，充分發(fā)揮先行先試的有效政策的引領(lǐng)作用。

　　產(chǎn)業(yè)先行。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)是核心。立足大數(shù)據(jù)、量子通信這些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快推進(jìn)體現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)品集中、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)?；膱@區(qū)建設(shè)，是濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵支撐。特別是加快打造千億級(jí)的十大產(chǎn)業(yè)：大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務(wù)等。

　　標(biāo)準(zhǔn)先行。在濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)過程中，厘清新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的涵義、構(gòu)建衡量新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換程度的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，是濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)的重要職責(zé)，也是為全省、全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)借鑒的重要內(nèi)容。

　　為更好地實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，配合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的建設(shè)，濟(jì)南市應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，注重量增更要強(qiáng)調(diào)質(zhì)優(yōu)，通過有力措施加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)的扶持力度，提升企業(yè)以及濟(jì)南市的品牌影響力。要強(qiáng)化資源集聚協(xié)同，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力形成特色鮮明的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。要充分發(fā)揮濟(jì)南市的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還要與山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同融合，扶持小微企業(yè)快速成長(zhǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。要統(tǒng)籌兼顧，做到項(xiàng)目引進(jìn)與自我創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。引進(jìn)新項(xiàng)目時(shí)要有更標(biāo)準(zhǔn)的門檻，注重引進(jìn)高端項(xiàng)目，同時(shí)大力倡導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)打造大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地、智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)高地、幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高地，在培育壯大新發(fā)展動(dòng)能的同時(shí)，積極運(yùn)用智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“云+”等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。

　　此外，要先行先試，領(lǐng)跑領(lǐng)先，提高效率。全力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)，聚焦重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)。一是濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)必須發(fā)揮省會(huì)“龍頭、領(lǐng)跑、帶動(dòng)、示范、輻射”作用，立足山東特色、濟(jì)南特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特長(zhǎng)，充分用好先行先試的改革權(quán)、試驗(yàn)權(quán)、先行權(quán)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是發(fā)揮并不斷強(qiáng)化全國(guó)性綜合交通樞紐城市功能，積極探索新形勢(shì)下濟(jì)南對(duì)外開放的新體制新模式，努力爭(zhēng)取并打造“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。加快濟(jì)南市構(gòu)建“米”字型鐵路樞紐建設(shè)、盡快啟動(dòng)黃河隧道、齊魯大橋、鳳凰大橋、黃河公路大橋擴(kuò)建等跨河通道建設(shè)是重要舉措。三是在體制機(jī)制方面，突出人才支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)理念，發(fā)揮思維創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的顛覆性、突破性作用，提升科技創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　濟(jì)南作為省會(huì)城市，積極創(chuàng)建國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，對(duì)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，具有較強(qiáng)的示范和引領(lǐng)作用，意義重大。財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中亦發(fā)揮著重要保障和促進(jìn)作用。財(cái)政可以從以下三個(gè)維度，支持和促進(jìn)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換：

　　著力于供給側(cè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換：對(duì)產(chǎn)業(yè)“增量崛起”與“存量變革”雙向施力。作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)核，供給側(cè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲。在基本著力點(diǎn)上，財(cái)政應(yīng)瞄準(zhǔn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)業(yè)“增量崛起”與“存量變革”雙向施力，以“去、保、扶”的協(xié)同政策體系，通過有保有壓、有扶有控的結(jié)構(gòu)性發(fā)力，力促供給體系新動(dòng)能迸發(fā)。

　　著力于需求側(cè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換：推動(dòng)“有效投資”與“消費(fèi)升級(jí)”互促互進(jìn)。應(yīng)堅(jiān)決摒棄長(zhǎng)期依靠規(guī)模投資和刺激消費(fèi)為主的傳統(tǒng)總量擴(kuò)張模式，而應(yīng)以新動(dòng)能培育為指向，推動(dòng)“有效投資”與“消費(fèi)升級(jí)”互促互進(jìn)，抑制低端、無效需求，增加有效需求動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)中高端供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化。發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的資金撬動(dòng)作用，加大新興消費(fèi)領(lǐng)域的有效投資，通過有序推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)養(yǎng)老、文化、旅游、健康、信息等品質(zhì)化、體驗(yàn)性消費(fèi)，加快培育消費(fèi)新動(dòng)能。

　　著力于微觀層面動(dòng)能轉(zhuǎn)換：“降成本”與“促創(chuàng)新”兩端發(fā)力。在微觀動(dòng)力激發(fā)上，應(yīng)瞄準(zhǔn)當(dāng)前制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要素約束，通過降成本與促創(chuàng)新的雙向合力，深度激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。通過加大結(jié)構(gòu)性減稅降負(fù)力度，下大力深度清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金負(fù)擔(dān)，下調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低財(cái)稅優(yōu)惠政策的受益成本，切實(shí)降減企業(yè)稅費(fèi)成本。通過財(cái)政貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和政府采購(gòu)等政策，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，將資金流引向中小企業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資成本。通過搭建公共創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化“四新”載體建設(shè)，創(chuàng)建人才實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施財(cái)稅政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，破解人力資本約束。

　　獲批新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)對(duì)濟(jì)南發(fā)展是個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇，鑒于物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化先行區(qū)建設(shè)必須把現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)放到一個(gè)突出位置來高端定位、科學(xué)謀劃、系統(tǒng)實(shí)施。

　　綜合分析濟(jì)南物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、交通樞紐和城鄉(xiāng)空間布局以及城市未來發(fā)展趨勢(shì)等，打造物流產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。目前需要解決的主要問題是：

　　理念創(chuàng)新，科學(xué)謀劃。要準(zhǔn)確把握物流經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不同內(nèi)涵，從全球視野、多維空間和更高層次上，跳出濟(jì)南、跨出物流行業(yè)來謀劃國(guó)際物流港的功能定位、空間布局和建設(shè)方案等，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

　　體制創(chuàng)新，高層推進(jìn)。規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南最大的物流產(chǎn)業(yè)集聚載體，涉及中央、省市地方政府以及部門、行業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村居民等多方利益，只有將此規(guī)劃上升為省級(jí)戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機(jī)制，舉全市、全省之力來推進(jìn)才有可能實(shí)現(xiàn)。

　　模式創(chuàng)新，集成高效。要抓住新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新要素、新業(yè)態(tài)帶來的新機(jī)遇，以科技創(chuàng)新、供應(yīng)鏈物流鏈創(chuàng)新為核心，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，探索全新商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)建智能、高效、生態(tài)的國(guó)際化供應(yīng)鏈集成服務(wù)平臺(tái)。還要?jiǎng)?chuàng)新投融資模式，注重發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與。

　　協(xié)同創(chuàng)新，人才支撐。規(guī)劃建設(shè)多功能、集成化的大物流載體，創(chuàng)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的物流發(fā)展新模式，需要大量具有國(guó)際化視野、高素質(zhì)專業(yè)人才。為此，要不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建現(xiàn)代化物流教育與人才培養(yǎng)體系，建立渠道暢通、有利于人才成長(zhǎng)的立交橋。

　　營(yíng)商環(huán)境是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的基本指標(biāo)。當(dāng)前，我市正處于跨越、趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只有進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能集聚更多先進(jìn)生產(chǎn)要素，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，加快促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，本質(zhì)上是要合理劃分政府和市場(chǎng)的邊界，找準(zhǔn)市場(chǎng)功能和政府行為的最佳結(jié)合點(diǎn)。我市打造“四個(gè)中心”，需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)要素的積聚，必然要求突破轉(zhuǎn)型升級(jí)的各種瓶頸約束，構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境是其必備要素和首要前提。良好的營(yíng)商環(huán)境往往通過健康向上的企業(yè)家精神糾正市場(chǎng)的扭曲，形成創(chuàng)新要素在一定區(qū)域內(nèi)的積聚。良好的營(yíng)商環(huán)境有效維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，為企業(yè)降低交易成本提供了可能性，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)活力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、方式等多個(gè)層次的根本性變化，對(duì)于環(huán)境的供給要求，也正在調(diào)整和變革當(dāng)中。隨著研發(fā)創(chuàng)新越來越成為競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)，企業(yè)對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的訴求日益強(qiáng)烈；營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際化、法治化、便利化，成為開放型經(jīng)濟(jì)體制的重要特征；隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨于完善，公共服務(wù)對(duì)于激勵(lì)創(chuàng)新的規(guī)范化凸顯；建設(shè)以政務(wù)誠(chéng)信為先導(dǎo)的社會(huì)信用體系應(yīng)成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)涉及政府、企業(yè)和社會(huì)各個(gè)方面的系統(tǒng)工程。目前的重點(diǎn)應(yīng)該是著力推動(dòng)制度創(chuàng)新：第一，加快“放管服”改革，提高公共服務(wù)效率；第二，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)降低制度性交易成本；第三，著眼長(zhǎng)期的引導(dǎo)和維護(hù)，打造規(guī)范安全的監(jiān)管環(huán)境；第四，從轉(zhuǎn)變政府與企業(yè)的關(guān)系入手，重點(diǎn)完善服務(wù)企業(yè)機(jī)制；第五，著眼于培育品牌和標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　王征新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，就是要讓新興產(chǎn)業(yè)挑大梁，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。當(dāng)前，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正在進(jìn)入深刻的調(diào)整期，而新的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和動(dòng)力在加速醞釀中。一些行業(yè)深度調(diào)整，持續(xù)調(diào)整，而另一些行業(yè)則如初升旭日，充滿生機(jī)，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，謀求的就是新增長(zhǎng)新發(fā)展，即通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高效益的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，新動(dòng)力、新動(dòng)能是使經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)進(jìn)行平穩(wěn)水平增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。

　　要切實(shí)重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。伴隨新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，人才、技術(shù)、知識(shí)、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素大范圍應(yīng)用，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，終端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)前置，制造業(yè)服務(wù)化、產(chǎn)業(yè)融合成為新的發(fā)展趨勢(shì)，小型化、智能化、專業(yè)化成為企業(yè)新的組織特征，產(chǎn)業(yè)鏈、融合、跨界、平臺(tái)、綜合解決方案成為新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)當(dāng)抓住創(chuàng)新這一引領(lǐng)全局的龍頭動(dòng)力，依靠創(chuàng)新釋放改革紅利和市場(chǎng)紅利，獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效益。應(yīng)當(dāng)重視各種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人工智能等創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為新舊動(dòng)能順利轉(zhuǎn)換提供有力支撐。應(yīng)當(dāng)以各種新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化和品牌高端化，為新動(dòng)能培育壯大提供新引擎。