發(fā)布日期:2014-10-30
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《辦法》主要內(nèi)容包括——
○ 明確信訪工作機構(gòu)和有權(quán)處理機關(guān)的職責;
○ 依法按程序規(guī)范受理、辦理初信初訪事項;
○ 對工作中違反相關(guān)規(guī)定的情況,提出改進建議和追究責任;
○ 加大公開力度,推動及時就地解決初信初訪問題;
○ 配套保障初信初訪辦理工作各項責任落實到位
《國家信訪局關(guān)于進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》將于11月1日實施?!掇k法》全文共13條。國家信訪局黨組成員、副局長范小毛就如何貫徹落實《辦法》進行了解讀。
防止“空轉(zhuǎn)”
“出臺這個《辦法》的目的,主要是突出‘為民’和‘依法’。”范小毛說,“為民”就是要強調(diào)首辦責任,著力推動第一時間把群眾的合理合法訴求解決到位,把初信初訪問題及時解決在群眾家門口和問題屬地,減少群眾的來回奔波,降低群眾的信訪成本,更好地維護人民群眾的合法權(quán)益。“依法”就是強調(diào)運用法治思維,從制度機制上推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的信訪工作環(huán)境?!掇k法》進一步嚴格規(guī)范初信初訪辦理工作流程,突出強調(diào)程序規(guī)范,做到程序與實體并重;進一步明確信訪工作機構(gòu)職能,要求按照訴訪分離要求,堅持“法定途徑優(yōu)先”;壓實有權(quán)處理機關(guān)責任,要求嚴格按照法律規(guī)定和政策辦事,遵守法律政策底線。
《辦法》全面規(guī)范信訪事項辦理工作的各個環(huán)節(jié),推動有權(quán)處理機關(guān)提高群眾反映的初信初訪問題的一次性辦結(jié)率,防止信訪事項“空轉(zhuǎn)”。
明確職責
《辦法》突出強調(diào)了解決初信初訪問題、出具處理意見書的主體是有權(quán)處理機關(guān)。強化有權(quán)處理機關(guān)初信初訪辦理工作的責任。一是嚴格流程。要求有權(quán)處理機關(guān)從初信初訪事項的受理、辦理、復查、復核直至送達的各個環(huán)節(jié),均要在規(guī)定期限內(nèi)向信訪人出具書面文書、履行簽收手續(xù)并錄入信訪信息系統(tǒng)。同時,還應當按期向交辦機關(guān)反饋處理意見、督促處理意見的執(zhí)行等。二是加強督辦。對不按規(guī)定登記錄入、應當受理而未受理、未按規(guī)定期限和程序受理辦理、不反饋辦理結(jié)果或不執(zhí)行處理意見的,群眾評價“不滿意”且確因工作不當引發(fā)信轉(zhuǎn)訪、重復信訪或越級走訪的,應當及時督辦并提出改進工作的建議;情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的,將向有關(guān)地方和部門提出責任追究建議。三是科學考核?!掇k法》要求縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)定期考核下一級機關(guān)的初信初訪辦理工作,并在一定范圍內(nèi)通報有關(guān)考核情況。
強化監(jiān)督
《辦法》要求通過外部評價和監(jiān)督推動初信初訪事項及時就地解決。國家信訪局今年1月1日起開展信訪事項辦理群眾滿意度評價試點工作,依托全國信訪信息系統(tǒng)實行群眾滿意度評價,推動了初信初訪事項的及時就地解決。為鞏固和擴大工作成效,《辦法》要求對納入滿意度評價范圍的初信初訪事項的辦理過程、處理結(jié)果,應通過互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公開,以便于信訪人依據(jù)查詢憑證查詢并作出評價。今年年底,新的全國網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)將建成使用,形成“網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上回復”的信訪事項辦理機制,進一步擴大納入滿意度評價的初信初訪事項范圍,實現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價、可考核,接受群眾評價和監(jiān)督,擴大群眾參與度,打造公開透明的信訪工作新模式,形成倒逼效應,推動提高初信初訪辦理工作的質(zhì)量和效率,促進初信初訪問題及時就地解決,以更好地保障群眾的合法權(quán)益。(經(jīng)濟日報記者 歐陽夢云)