春日的濟南，藍天白云，柳綠花紅，一派生機盎然。
“你看，這里已是綠茵點點了。加上藍天白云，環(huán)境越來越好了，大家都愿意來玩。”家住歷下區(qū)鼎秀家園的李先生自豪地說。李先生所在的小區(qū)南側立交橋下原本是一塊裸露土地，風一吹就會揚塵四起。如今隨著裸土覆綠工作的開展，歷下區(qū)園林局迅速行動，用了10天時間突擊綠化，近3萬平方米的裸露土地很快變成了草皮和綠籬。從自發(fā)點贊到曬朋友圈，如今濟南人對城市“氣質”的自豪感與日俱增。
“老舍先生筆下那個濟南又回來了！”中央電視臺《焦點訪談》3月31日晚播出的節(jié)目《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)》，這樣評價濟南的環(huán)境之變。從2017年12月25日新華社點贊濟南“治霾走心換群眾暖心”，到2018年2月18日人民日報表揚濟南的“禁鞭令”，再到央視發(fā)出“‘濟南的冬天’又回來了”的感慨……短短一段時間，三大央媒齊贊濟南。
從過去吐槽，到如今感到自豪，市民心態(tài)變化的背后，是不斷增強的環(huán)境質量獲得感。
從過去批評，到如今頻頻點贊，媒體態(tài)度轉變的背后，是泉城“氣質”的不斷好轉。
2017年，我市積極回應人民群眾對空氣質量改善的期盼，深入推進大氣污染防治“十大措施”，下大力氣治霾攻堅，空氣環(huán)境質量改善取得了積極進展。數(shù)據(jù)顯示，2017年全市良好以上天數(shù)達到185天，近年來首次超過全年天數(shù)的50%，而在2013年濟南全年只有61天達到良好及以上，良好率還不足20%。2018年第一季度，我市空氣質量在74城市空氣質量排名中排倒數(shù)第13名，同比改善2個名次；在“2+26”城市空氣質量排第10名。其中，3月在74城市中排倒數(shù)第22名，同比改善13個名次，綜合指數(shù)改善率排第22名；在“2+26”城市空氣質量排第6名，同比改善8個名次。
從昔日眾人眼中的“霾城”，到如今媒體眼中的“治霾典型”，濟南是如何完成這場否極泰來逆襲的？濟南到底有什么治霾絕招？
打響突擊戰(zhàn)加快推進裸土覆綠工作
在濟南大氣污染治理中，揚塵治理是重要一環(huán)。市環(huán)保局2014年公布的2010-2013年度濟南市環(huán)境空氣細顆粒物（PM2.5）的主要來源結論中，揚塵在本地污染貢獻中占比24%，僅次于燃煤。而在產(chǎn)生城市揚塵的污染源頭中，裸露土地又是重要來源之一，成為濟南治理大氣污染必須啃下的“硬骨頭”。
近年來，我市將裸露土地治理作為大氣污染治理“十大措施”的重點工作，全市各級各有關部門精心組織，強化實施，全力推進。2017年，完成可綠化裸露土地治理面積274.85萬平方米，城區(qū)拆違拆臨后建綠透綠面積達到231.6萬平方米，新建完善山體綠化提升9處、山體公園11處，全市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率均比2016年底提高0.5%，城市生態(tài)環(huán)境和綠化面貌取得了顯著成效。截至目前，全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達到35.2%、36%、40%。
不滿足于已取得的成績，今年我市進一步加大裸土覆綠工作力度，按照“本土化、野趣化、自然化”原則，打響裸土覆綠突擊戰(zhàn)。市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局公共綠地管理處處長安吉磊說，今年我市將進一步擴大裸土復綠治理范圍，推動全市城市森林覆蓋率、綠地率和人均公園面積進一步提升。
春季是綠化的黃金時節(jié)，我市堅持“早謀劃、早開工”，搶抓時機動員市區(qū)兩級力量，加快推進裸土覆綠工作。截至目前，各縣區(qū)已開工裸土覆綠工程139萬平方米。在城區(qū)山體綠化提升及山體公園建設方面，根據(jù)《濟南市城區(qū)山體綠化提升及山體公園建設三年行動方案（2018-2020）》要求，今年全市將完成山體綠化提升35座、面積8355畝，開工建設山體公園20處。
新風化舊俗濟南“春節(jié)藍”領跑28城
藍天白云多起來，需要全社會共同參與到防霾治霾行動中。今年春節(jié)，我市實施“禁鞭令”，在禁放區(qū)域內“禁放、禁售、禁存、禁運”煙花爆竹。
禁令發(fā)出的同時，我市出臺政策，市民可把家中剩余的煙花爆竹置換為日用品、紀念品等，并在居民社區(qū)設置了專門服務站，贏得了社會各界的一致稱贊。
為打贏這場“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”，我市構建了區(qū)縣、街道、社區(qū)三級禁放管控網(wǎng)絡，分片劃區(qū)、包干到人，實行網(wǎng)格化管控。全市1043個村居、2457個小區(qū)、60964棟居民樓在春節(jié)期間實現(xiàn)“零響聲”。2018年元旦以來，尤其是在小年、除夕、初一等重點時段，全市禁放區(qū)域內未形成規(guī)模性違法燃放，更未引發(fā)火災和公共安全事故。
濟南“春節(jié)藍”也在空氣質量指數(shù)的數(shù)據(jù)庫里留下了不同于往年的清新記錄。2月15日（除夕）22時，濟南空氣質量指數(shù)為72，空氣質量等級為良。同時段，在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市（包括北京、天津及河北、山西、山東、河南的26個城市）里，濟南空氣質量最佳。也就是說，在這個除夕夜里，“禁鞭”后的濟南在這28城里拿下了“氣質冠軍”。
和往年相比，濟南也迎來了近年來“氣質”最好的一個除夕夜。記者梳理2013年以來的除夕當天空氣質量指數(shù)數(shù)據(jù)顯示，近六年來的除夕夜里，今年濟南的空氣質量最好，2月15日的空氣質量指數(shù)為60（良）。
壯士勇斷腕關停整治大批“散亂污”企業(yè)
調整產(chǎn)業(yè)結構，被很多人視為濟南打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的“勝負手”。盡管如此，2017年7月，當擁有近60年歷史的濟鋼實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)全線關停的消息傳出，還是讓很多人感到吃驚。
以濟鋼為代表的東部老工業(yè)區(qū)企業(yè)，地處濟南中心城區(qū)的上風口，始終是影響濟南空氣質量的“心肺之患”。市環(huán)保局曾經(jīng)對濟鋼廠區(qū)開展過為期一個月的空氣質量連續(xù)監(jiān)測，得出的結論是濟鋼對濟南空氣質量綜合指數(shù)的貢獻超過10%。
如果濟鋼關停，對濟南空氣質量帶來的利好不言自喻。市環(huán)保局總工程師孟克非坦言，濟鋼的關停，對PM2.5、PM10、二氧化氮、二氧化硫、臭氧、一氧化碳六項污染物的改善都是有效果的。
濟鋼的停產(chǎn)轉型涉及2萬多職工。從2016年11月省政府正式下發(fā)《濟鋼產(chǎn)能調整和山鋼轉型發(fā)展工作總體方案》，到濟鋼實現(xiàn)全線關停，前后只用了半年多時間。濟南“壯士斷腕”的決心與勇氣可見一斑。
“全國近千萬噸級企業(yè)，真正撤下來、停下來的，就是濟鋼。”山東鋼鐵集團濟鋼有限公司總經(jīng)理薄濤在接受央視《焦點訪談》欄目采訪時表示。
除了濟鋼，庚辰鋼鐵、藍星石油兩個污染大戶也在2017年相繼關停。實際上，為了頭頂這方藍天，為了讓市民呼吸到新鮮空氣，我市近年來不斷加快工業(yè)結構調整步伐和產(chǎn)業(yè)升級力度，關停整治或搬遷了一大批“散亂污”企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內企業(yè)。2017年，全市共完成7190家“散亂污”企業(yè)清理整治，其中清理取締5367家，整改提升1823家。截至2017年底，全市禁養(yǎng)區(qū)內關閉（搬遷）養(yǎng)殖場213家、專業(yè)戶1583家，完成率100%。
能源“去煤化”濟南燃煤鍋爐治理領跑全國
以煤炭為主的能源結構，是長期以來困擾濟南市大氣污染防治的痛點。2014年10月，市環(huán)保局公布2010-2013年度濟南市環(huán)境空氣細顆粒物（PM2.5）的主要來源中，燃煤是濟南本地污染的頭號來源，占比27%。要想根治大氣污染，淘汰和改造燃煤鍋爐就成為一道必答題。
2016年，我市決定用兩年時間淘汰454臺35蒸噸以下的燃煤鍋爐。這400多臺鍋爐占全市燃煤鍋爐總量的近83%，主要污染物排放占到全市燃煤鍋爐總排放量的近三分之一。去年8月，454臺35噸以下燃煤鍋爐全部退出歷史舞臺，濟南因此成為全國首個完成這項工作的省會城市。
位于高新區(qū)的濟南如順工貿有限公司總經(jīng)理馬曙光見證了廠區(qū)“老鍋爐”的新生。2017年6月，該廠運行了20多年的燃煤鍋爐停火，以一臺燃氣鍋爐取而代之。“總的算起來，煤改氣后成本增加了，比方說原來1萬元產(chǎn)值，用煤的話成本大約是180元，用氣則需要500元。”馬曙光說，雖然成本提高了，但是企業(yè)并沒有吃虧，“燃氣鍋爐產(chǎn)氣的速率比較高，產(chǎn)量比以前大了。原來需要6人輪班倒燒鍋爐，現(xiàn)在只需要兩人，用人成本降低了，可以將人員調配到其他崗位。更重要的是，原來一年大概要燒掉1500噸煤炭，燃氣改造后污染物排放大大減少，廠區(qū)環(huán)境好太多了”。
在強力推進燃煤污染減排方面，近年來，我市加快北方地區(qū)冬季清潔取暖試點市建設，截至去年12月中旬，氣代煤、電代煤改造任務已基本完成11萬戶。國家和省確定濟南市任務5.02萬戶，我市自我加壓確定了10.8萬戶任務。與此同時，全市范圍內實施民用生活燃煤清潔化治理，涉及60萬戶居民，清潔化民用生活燃煤推廣工作實現(xiàn)全面覆蓋。其中，商河縣搶抓濟南入選“北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市”機遇，啟動實施“冬季清潔取暖無煤化示范縣”創(chuàng)建工作，全年完成氣代煤電代煤改造15930戶，占市下達任務目標的159.3%，其中氣代煤改造3886戶、電代煤改造12044戶。
管理精細化創(chuàng)新與“藍天”溝通新形式
“霧霾”這一話題近年來熱度一直不減，濟南對霧霾的監(jiān)測、預報、預警近年來也在不斷完善。2017年以來，濟南對付霧霾更是用上了高科技手段——環(huán)保智慧大平臺建成使用。該平臺建成天空地一體化大氣監(jiān)控預警系統(tǒng)，形成全天候大范圍立體化監(jiān)測能力，實現(xiàn)在地圖上，基于位置的監(jiān)測數(shù)據(jù)和視頻的實時調用和動態(tài)展示，對污染源進行快速精準定位，能夠對預警防控科學決策提供支持。
而這樣一個“高大上”的平臺，市民通過手機就能看到。今年1月8日，濟南環(huán)境APP正式發(fā)布，這一軟件包括城市空氣質量、街鎮(zhèn)網(wǎng)格空氣質量、道路空氣質量、空氣質量排名，重點企業(yè)廢氣排放等九個功能模塊，所有監(jiān)測數(shù)據(jù)均以小時為單位實時發(fā)布，且中間不經(jīng)任何環(huán)節(jié)，保證公眾可與管理部門同步觀察到環(huán)境監(jiān)測的原始數(shù)據(jù)，讓環(huán)境信息第一時間接受社會監(jiān)督，服務于公眾生活。“濟南環(huán)境”APP是濟南歷史上環(huán)境信息公開最全面的系統(tǒng)平臺，這也讓濟南成為全國城市中環(huán)境信息公開度最高的城市。
從粗放式管理提升到精細化管理，濟南下足了功夫。記者從市環(huán)保局獲悉，目前全市基本建立四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，組建三級網(wǎng)格化監(jiān)管中心，建立鎮(zhèn)街專兼職網(wǎng)格員隊伍，為解決環(huán)境管理責任落實“最后一公里”創(chuàng)造了條件。目前，濟南市網(wǎng)格化監(jiān)管平臺已納入全市各類污染源和環(huán)境敏感點共計25541個。僅2017年，網(wǎng)格員對各類排污單位共開展現(xiàn)場巡查6萬余次，上報環(huán)境問題線索7898條，辦結7868條，辦結率99.62%。
治霾更精準“國家隊”助力“打掉”污染天
實現(xiàn)空氣質量持續(xù)改善這一目標，需要提供大氣污染綜合解決方案。去年10月，中國工程院院士、清華大學教授郝吉明帶領總理基金項目濟南跟蹤項目組國家團隊赴濟召開項目啟動會議，該項目組專家團隊將對濟南進行駐點指導。
治霾“國家隊”進駐濟南以來，對濟南地區(qū)PM2.5來源進行研究解析，多種方法相互補充佐證，綜合動態(tài)定位重污染重點源區(qū)及行業(yè)，以動態(tài)定制重污染應急預案，對重污染應急預案進行快速評估和優(yōu)選。這意味著，重污染過程發(fā)生前，可以提前制定最優(yōu)應急減排方案，對重污染天氣下更加合理安排企業(yè)生產(chǎn)和減排方案無疑將提供依據(jù)。
拿去年12月來說，濟南進入了空氣質量最為脆弱的階段。針對重污染天氣過程，濟南發(fā)布了多次重污染天氣預警，并啟動應急響應措施。《濟南市12月14日-15日重污染天氣應急效果評估》顯示，14日0時啟動、16日8時解除的應急響應措施，使?jié)鲜?4日15日PM2.5平均濃度下降17.4%，成功減少了兩個重污染天數(shù)。
“2017年濟南市委、市政府按照中央統(tǒng)一部署，大力推進生態(tài)文明建設，把環(huán)境質量改善特別是大氣環(huán)境改善作為突破口來推動，取得了比較大的進展。”郝吉明在評價過去一年濟南大氣污染防治成效時，認為濟南治霾的措施“很對頭”、“很給力”。
