2024年09月03日 星期二

調(diào)研巡視,濟(jì)南這樣識干部

發(fā)布日期:2017-12-10

信息來源:濟(jì)南日報(bào)

  核心提要
  十九大報(bào)告提出,要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍,把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處,選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。濟(jì)南市探索改進(jìn)干部考察考核方式,將后備干部專題調(diào)研和巡視工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,通過調(diào)研巡視,摸清摸準(zhǔn)摸透班子和干部的綜合情況,為市管班子和干部“立體畫像”“全面體檢”,最終形成了“3+5干部清單”,一批各層級、各類別、各年齡段的優(yōu)秀干部進(jìn)入組織視野,一些不適宜、不勝任、不稱職、不作為的干部被及時(shí)發(fā)現(xiàn),營造了“勇于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、爭相干事創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。
  “調(diào)研巡視通過全方位的綜合分析研判,科學(xué)嚴(yán)密的干部考察機(jī)制,把了解干部的功夫下在平時(shí),全方位為干部‘立體畫像’,考察干部更加多元,選拔干部更加科學(xué),進(jìn)一步營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài),激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。”談到濟(jì)南市開展的干部工作調(diào)研巡視,槐蔭區(qū)道德街街道黨工委書記鄭華東點(diǎn)了個(gè)大大的贊。
  去年以來,濟(jì)南市委組織部突出從嚴(yán)要求和問題導(dǎo)向,集中6個(gè)月的時(shí)間,分兩批對全市10個(gè)縣區(qū)、116個(gè)市直部門開展干部工作調(diào)研巡視,不僅用“調(diào)研”掌握好干部和干部的“好”,而且以“巡視”發(fā)現(xiàn)“問題”干部和干部的問題,并加強(qiáng)調(diào)研巡視結(jié)果的運(yùn)用,營造了“勇于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、爭相干事創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍,形成了“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實(shí)干者實(shí)惠”的正向激勵(lì),全市上下呈現(xiàn)出心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的生動局面。
  調(diào)研巡視之“新”——
  “新”在何處?
  這次調(diào)研以“調(diào)研巡視”的名義進(jìn)行,實(shí)質(zhì)上是一次經(jīng)常性考察,但在理念思路、目標(biāo)定位、考察內(nèi)容、方式方法等方面有諸多創(chuàng)新——
  在理念思路上,通過引入巡視的方式,進(jìn)一步突出從嚴(yán)要求和問題導(dǎo)向,強(qiáng)化調(diào)研工作的政治性和嚴(yán)肅性,使這項(xiàng)工作不僅限于一般意義上的調(diào)研,而是對班子建設(shè)和干部工作的政治巡視;在目標(biāo)定位上,就是要把班子的運(yùn)行情況和干部的真實(shí)情況在平時(shí)全面掌握起來,督促班子和干部更好地干事創(chuàng)業(yè);在考察內(nèi)容上,聚焦“實(shí)在實(shí)干實(shí)績”,將調(diào)研巡視內(nèi)容細(xì)化、具體化、個(gè)性化,切實(shí)解決考察內(nèi)容千人一面、籠統(tǒng)空泛、難以操作、針對性不強(qiáng)等問題;在方式方法上,拉長考察時(shí)間鏈條,突出“四看一聽”要求,聚焦那些知情度、關(guān)聯(lián)度高的談話對象,采取大量深入細(xì)致地談心談話,全面深入地綜合分析研判,通過“聽故事”“找故事”“講故事”,讓知情人說知情話、責(zé)任話,多渠道多層次多側(cè)面多時(shí)段了解真實(shí)情況。新變化催生新氣象。濟(jì)南市委講師團(tuán)團(tuán)長支景陽說:“這次調(diào)研巡視不僅是‘探測儀’,能夠深入到普通干部群眾的心里,找到真金,更是‘連通器’,暢通了干部和組織之間的溝通交流渠道,不僅‘接地氣’,而且‘提士氣’。一些平日里沒機(jī)會與組織深入交流、思想上有些懈怠甚至產(chǎn)生‘疙瘩’的干部,郁積的心結(jié)消除了,干事創(chuàng)業(yè)的勁頭兒也提高了。”
  調(diào)研巡視之“要”——
  “要”在哪里?
  傳統(tǒng)意義上的巡視,主要著眼于黨風(fēng)廉政建設(shè),重在發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題,形成震懾。而此次調(diào)研巡視,肩負(fù)著全面了解縣區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況、摸清市管干部綜合情況、掌握真正優(yōu)秀的干部名單、弄清干部個(gè)人思想狀況、激發(fā)干部圍繞中心干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力等五項(xiàng)主要任務(wù)。對縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子,重點(diǎn)看班子結(jié)構(gòu)是否合理,整體功能發(fā)揮是否充分;黨政正職溝通是否協(xié)調(diào)順暢,班子成員是否團(tuán)結(jié)和諧、配合默契,幾大班子之間是否凝心聚力、密切協(xié)作,自覺服從黨委領(lǐng)導(dǎo);內(nèi)部制度是否健全,工作機(jī)制是否完善,日常運(yùn)轉(zhuǎn)是否健康高效;能否嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決自身矛盾和問題等等。之后,根據(jù)班子的優(yōu)勢、短板和突出問題,做出“立體畫像”式的評價(jià),提出調(diào)整優(yōu)化的建議。
  在了解市直部門班子運(yùn)行情況時(shí),更加突出政治巡視的要求,把政治表現(xiàn)、政治素質(zhì)擺在更加突出的位置,對班子貫徹落實(shí)中央和省委、市委重大決策部署情況,特別是推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)的主要作為,做出全面客觀的評價(jià)。在此基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)各班子的優(yōu)勢和不足,對結(jié)構(gòu)好、功能強(qiáng)、適應(yīng)工作需要的班子,注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn);對結(jié)構(gòu)差、功能弱,特別是問題比較多、不能適應(yīng)需要的班子,提出有針對性的對策和解決辦法。
  摸準(zhǔn)摸透每個(gè)市管干部的綜合情況,對干部進(jìn)行“全面體檢”,是這次調(diào)研巡視的一個(gè)重要使命。對縣區(qū)和市直部門一把手,注意了解其履行抓黨建主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況,重點(diǎn)看政治素質(zhì)、境界格局、科學(xué)決策、駕馭全局、抓班子帶隊(duì)伍強(qiáng)黨建、民主作風(fēng)、發(fā)揮表率作用等情況;對班子其他成員和其他領(lǐng)導(dǎo)干部,注意了解其履職情況,分析其崗位匹配度,重點(diǎn)看政治素質(zhì)、大局觀念、團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作思路、工作作風(fēng)、執(zhí)行能力、專業(yè)素養(yǎng)、分管工作完成、社會交往及廉潔自律等情況。
  這次調(diào)研巡視還把對象擴(kuò)展到所有干部,只要是符合好干部標(biāo)準(zhǔn),符合“實(shí)在實(shí)干實(shí)績”要求,發(fā)展?jié)摿Υ?,群眾公認(rèn)度高的好干部,不限數(shù)量、不設(shè)比例、不限年齡、不唯資歷,不論資排輩、不遷就照顧、不降格以求,都納入組織視野,不拘一格地選出來。歷下區(qū)城管局組織人事科干部李廣燕感觸頗多:“以前覺得自己在基層職務(wù)低,人微言輕,干的工作都是具體的、事務(wù)性的,很難凸顯出自己對工作的付出和努力,有時(shí)難免心有怨氣或者干勁不足,覺得沒啥動力和盼頭。這次調(diào)研巡視讓我感到組織部門重視‘實(shí)在實(shí)干實(shí)績’不只是說說而已,而是真行動起來了,讓我有了更大信心和干勁。”
  調(diào)研巡視之“果”——
  “果”落何地?
  短短6個(gè)月,10個(gè)調(diào)研巡視組累計(jì)談話聽取意見12800多人次,收集整理各類意見建議5000多條,最終形成了“3+5干部清單”。這些“大數(shù)據(jù)”背后,是調(diào)研巡視組圍繞精準(zhǔn)談話展開的大量工作。
  調(diào)研巡視中,各組深入聽取“管他的”“他管的”“他服務(wù)的”“他身邊的”等重點(diǎn)“知情人”的意見建議,確保把情況談深談透,把干部考準(zhǔn)考實(shí)。同時(shí),談話中還特別關(guān)注一些“關(guān)鍵人物”,也就是“四型干部”和“五類人”。“四型干部”,即擔(dān)當(dāng)精神特別強(qiáng),意志品質(zhì)堅(jiān)韌,思想解放、思路開闊,沖勁大、闖勁足,能夠攻堅(jiān)克難、堪當(dāng)重任的“獅子型”好干部;專業(yè)能力特別強(qiáng),對本職工作懂行、在行、內(nèi)行,具有“安專迷”精神的“專家型”好干部;發(fā)展?jié)摿μ貏e大,綜合素質(zhì)高,群眾口碑好,很有培養(yǎng)前途的“苗子型”好干部;奉獻(xiàn)精神特別強(qiáng),埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)、忠于職守、甘于奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)、不找不要的“老黃牛型”好干部。“五類人”,即單位領(lǐng)導(dǎo)極力向外推薦、單位同志不愿多談、有不雅綽號、群眾反映和信訪件較多、任職期間頻繁調(diào)動換崗的人。
  兩輪調(diào)研巡視形成了“3+5干部清單”??h區(qū)“3個(gè)清單”,即體現(xiàn)“實(shí)在實(shí)干實(shí)績”導(dǎo)向的精準(zhǔn)優(yōu)秀干部名單、重點(diǎn)關(guān)注培養(yǎng)的優(yōu)秀年輕干部和“女少外”干部名單、工作一般和能力較弱的干部名單。這“3個(gè)清單”成了縣區(qū)換屆班子配備的“秘密武器”。去年濟(jì)南市縣區(qū)換屆,充分利用調(diào)研巡視結(jié)果,實(shí)現(xiàn)了“3個(gè)100%”,即換屆人選考察對象名單(除個(gè)別中央和省駐濟(jì)單位選拔的黨外干部外),100%是調(diào)研巡視掌握的優(yōu)秀干部;黨內(nèi)擬提拔重用人選,100%是調(diào)研巡視掌握的優(yōu)秀干部;調(diào)研巡視被發(fā)現(xiàn)的“問題”干部,100%被擋在換屆提名人選之外。
  市直部門“5個(gè)清單”也同樣令人振奮——優(yōu)秀市管干部名單、市管后備干部名單、其他年齡段優(yōu)秀正處級干部名單、優(yōu)秀副處級和科級干部名單、工作一般和能力較弱的市管干部名單,為加強(qiáng)市管領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、培養(yǎng)儲備優(yōu)秀干部、推進(jìn)干部能上能下奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年以來,市直部門結(jié)合換屆先后提拔重用308名市管干部,均是調(diào)研巡視掌握的優(yōu)秀干部。其中,有5名干部讓人感到“眼前一亮、為之一振、如獲至寶”,但在班子排名中比較靠后,濟(jì)南市大膽委以重任,進(jìn)行“嵌入式”重用培養(yǎng),直接提拔為重要部門一把手,這在基層干部中引起較大震動。
  更加鮮明的用人導(dǎo)向,催生更大的內(nèi)在動力。天橋區(qū)委組織部常務(wù)副部長李傳貴說:“此次換屆人選充滿了朝氣與活力,不少都是‘意料之外、情理之中’的優(yōu)秀干部,讓人耳目一新、為之振奮,廣大干部真切體會到了組織部門的關(guān)注關(guān)心,工作的信心更足、干勁更大了。”
  濟(jì)南市調(diào)研巡視工作雖告一段落,但其引發(fā)的探索還在繼續(xù)。今年下半年,濟(jì)南市委組織部又集中3個(gè)月時(shí)間開展了社區(qū)黨建工作調(diào)研巡視,對全市600多個(gè)城市社區(qū)逐一進(jìn)行深入調(diào)研,并在此基礎(chǔ)上制定《關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》,重點(diǎn)從組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、工作職責(zé)等方面細(xì)化了28條具體標(biāo)準(zhǔn)。
  與此同時(shí),濟(jì)南聚焦班子“適應(yīng)度”,對縣區(qū)班子換屆、機(jī)構(gòu)改革單位和市管正職調(diào)整“三個(gè)后評估”工作也將全面啟動??h區(qū)班子換屆“后評估”,就是對縣區(qū)換屆進(jìn)行“回頭看”,科學(xué)評估新班子一年來的工作,對不適應(yīng)、不勝任、不稱職、不公認(rèn)的干部,及時(shí)作出調(diào)整,讓干部明白班子雖然“五年一換屆”,但干部絕非“一干就五年”。機(jī)構(gòu)改革單位“后評估”,就是對前期大部制改革單位進(jìn)行科學(xué)評估,對不適應(yīng)崗位要求、打不開工作局面、遲滯改革發(fā)展的干部,堅(jiān)決作出調(diào)整。市管正職調(diào)整“后評估”,就是對市級班子換屆后新調(diào)整的49名市管正職進(jìn)行重點(diǎn)考核評估,對有這樣那樣問題的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。濟(jì)南市委組織部常務(wù)副部長馬志勇說:“‘后評估’進(jìn)一步補(bǔ)充完善了‘3+5干部清單’,同時(shí)大力推進(jìn)干部能上能下,配強(qiáng)配順配好各級班子,為濟(jì)南‘四個(gè)中心’建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。”
  黨的十九大為黨的建設(shè)和組織工作指明了方向。濟(jì)南市調(diào)研巡視工作必將以黨的十九大精神為指導(dǎo),繼續(xù)新的探索之路……
編輯:吳曉璐
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