培育新動(dòng)能要有一整套激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)表示，對(duì)于今天的中國(guó)來(lái)說(shuō)，我們實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨很多戰(zhàn)略性的機(jī)遇。以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革正在改變我們的生活方式，新技術(shù)、新服務(wù)、新產(chǎn)品和新模式中蘊(yùn)含引領(lǐng)發(fā)展的新動(dòng)能。中國(guó)巨大的市場(chǎng)可以靠規(guī)模分?jǐn)傃邪l(fā)成本，分?jǐn)偲放婆嘤某杀尽鹘y(tǒng)的人力資源優(yōu)勢(shì)、齊全的產(chǎn)業(yè)配套也為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了有力支撐。培育新動(dòng)能是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要處理好前沿技術(shù)創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新以及市場(chǎng)與政府的關(guān)系。前沿技術(shù)的創(chuàng)新，要靠實(shí)踐、靠市場(chǎng)來(lái)選擇，而資本市場(chǎng)的建設(shè)、法律法規(guī)的培育則需要政府發(fā)揮作用。培育新動(dòng)能需要有一套真正能夠激勵(lì)、引導(dǎo)、保護(hù)創(chuàng)新的一整套的體制機(jī)制。我們要分清輕重緩急，把對(duì)創(chuàng)新最直觀、最直接、最重要的改革放在前面。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲來(lái)過(guò)濟(jì)南多次。在她看來(lái)，濟(jì)南是一座有魅力的城市，是一座風(fēng)雅的城市，也是一個(gè)充滿活力的城市，處處皆文化、處處皆活力，就像趵突泉的泉水一樣，這座城市創(chuàng)新的動(dòng)力正在不斷噴涌。黃河是中華文明的母親河，濟(jì)南從大明湖時(shí)代邁向黃河時(shí)代，也意味著古代文明與現(xiàn)代文明界限的打通。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)是濟(jì)南橫亙黃河、擁抱未來(lái)的重要一步。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一個(gè)揚(yáng)棄的過(guò)程，以創(chuàng)新為第一驅(qū)動(dòng)力。思想、理念和思維方式的轉(zhuǎn)換是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的前提。新的行業(yè)替代舊的行業(yè)，不是動(dòng)能替代，也不是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要高度關(guān)注新消費(fèi)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革之間的互動(dòng)?，F(xiàn)階段要通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，適應(yīng)生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放，通過(guò)上層建筑調(diào)整和改革，來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的迅速發(fā)展，這樣才能保證新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的順利實(shí)施。

　　“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)三農(nóng)領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生了兩次動(dòng)能轉(zhuǎn)換，正在培育第三次。”國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、中國(guó)農(nóng)經(jīng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉奇用了“分”、“流”、“合”三個(gè)字來(lái)概括這三次動(dòng)能轉(zhuǎn)換。他提出，第三次動(dòng)能轉(zhuǎn)換應(yīng)在六方面深入聚合，要構(gòu)建植物、動(dòng)物、微生物的完整生態(tài)鏈，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，使農(nóng)民生產(chǎn)、生活和生態(tài)契合，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)合，集合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要素，整合農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)三農(nóng)領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織駐華代表處代表歐敏行在主旨演講中表示，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一個(gè)世界性的問(wèn)題，中國(guó)和世界都需要改變。世界需要一個(gè)強(qiáng)大、有活力的中國(guó)，中國(guó)也需要世界的支持?，F(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式對(duì)全球生態(tài)承載力是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。人類對(duì)資源的消耗速度正在加快。截至2017年8月3日，我們用了7個(gè)月的時(shí)間消耗了地球能夠在一年之內(nèi)再生的資源量。保持現(xiàn)有的世界消費(fèi)水平的話，我們需要1.5個(gè)地球才能夠容納全部人類。如果中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式不改變，要保持現(xiàn)在的發(fā)展勢(shì)頭，我們需要2.2個(gè)中國(guó)。

　　在討論如何通過(guò)體制改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主題研討中，財(cái)政部研究室巡視員汪義達(dá)提出，把握新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是銜接好新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；二是協(xié)同好省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與部分地市先行先試，濟(jì)南作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)有獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮核心城市的帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更好貫徹“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展規(guī)劃；三是統(tǒng)籌好山東省在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)和對(duì)外開(kāi)放比較優(yōu)勢(shì)。他建議，大力促進(jìn)人力資本積累，發(fā)揮人才對(duì)新動(dòng)能形成的關(guān)鍵作用；積極推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有政策的措施整合、對(duì)接，推動(dòng)政策有效落地見(jiàn)效，更好地服務(wù)山東發(fā)展。

　　“企業(yè)有兩個(gè)基本職能，一個(gè)是營(yíng)銷，一個(gè)是創(chuàng)新。”德國(guó)CTM集團(tuán)總裁Uhlemann Martin Hermann在研討中與大家分享了德國(guó)制造業(yè)背后的秘密。他說(shuō)，德國(guó)非常重視將創(chuàng)新融入市場(chǎng)，從政府研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)再到公司，他們有一套行之有效的國(guó)家創(chuàng)新體系。當(dāng)?shù)貒?yán)格的環(huán)保條例也催生了很多環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。他認(rèn)為中德兩國(guó)之間的合作勢(shì)頭強(qiáng)勁、潛力巨大，希望未來(lái)與中國(guó)企業(yè)圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)行更為密切的合作?！　?ldquo;無(wú)處無(wú)數(shù)，無(wú)處不用數(shù)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要力量。”浪潮集團(tuán)執(zhí)行總裁兼首席技術(shù)官王柏華介紹了企業(yè)“以數(shù)招商”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他說(shuō)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，資源數(shù)據(jù)環(huán)境是一座城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，政府?dāng)?shù)據(jù)治理是一項(xiàng)龐大的基礎(chǔ)性工程，也是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基石。政府?dāng)?shù)據(jù)的開(kāi)放可以撬動(dòng)社會(huì)的監(jiān)管力量，推進(jìn)治理水平能力的提高，從而帶動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府帶頭購(gòu)買數(shù)據(jù)，可以積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，提升社會(huì)治理水平。

　　在有關(guān)創(chuàng)新引領(lǐng)與開(kāi)放發(fā)展、加快培育發(fā)展新動(dòng)能的主題研討中，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙晉平圍繞國(guó)際投資增長(zhǎng)的新動(dòng)向，闡述了如何利用國(guó)際資源推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的方法策略。他建議，進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境，充分利用周邊國(guó)家的勞動(dòng)力資源和低成本優(yōu)勢(shì)，提升在全球的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際市場(chǎng)份額；加強(qiáng)制度性合作方面的進(jìn)程，為企業(yè)提供便利和低成本的、自由的跨境投資的環(huán)境；面對(duì)投資保護(hù)主義抬頭的嚴(yán)峻形勢(shì)，加強(qiáng)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，共同反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。

　　中國(guó)軍事科學(xué)院軍民融合研究中心主任于川信介紹了我國(guó)軍民融合戰(zhàn)略的相關(guān)情況，將其比喻為有異曲同工之處的“上世紀(jì)80年代初期深圳改革開(kāi)放”。軍民融合戰(zhàn)略中，人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域軍民融合度最高，轉(zhuǎn)換程度最高，相互牽引程度也最高，與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換結(jié)合緊密。他建議，濟(jì)南實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與軍民融合戰(zhàn)略結(jié)合時(shí)要擴(kuò)大遠(yuǎn)見(jiàn)，堅(jiān)持國(guó)際視野。

　　中國(guó)人民銀行研究局副局長(zhǎng)王宇表示，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要組成部分，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向何處去，很大程度上取決于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革，而金融是經(jīng)濟(jì)的血液，正在進(jìn)行的金融市場(chǎng)體系改革內(nèi)容包括，增加金融市場(chǎng)的交易主體、豐富金融市場(chǎng)的交易工具、增加金融市場(chǎng)的交易方式、降低金融市場(chǎng)的交易成本、擴(kuò)大金融市場(chǎng)的交易規(guī)模等。也就是說(shuō)，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，通過(guò)金融市場(chǎng)讓金融資源從效率比較低的地方流向效率比較高的地方，以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資產(chǎn)辦主任徐鵬程在發(fā)言中分析了地方投融資平臺(tái)和地方債務(wù)的問(wèn)題，提出培育新動(dòng)能要輕裝上陣，更好地控制和化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這一主題，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)社會(huì)研究所副所長(zhǎng)常興華結(jié)合濟(jì)南實(shí)際講了自己的看法。他認(rèn)為，濟(jì)南“四個(gè)中心”建設(shè)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)存在許多契合點(diǎn)。比如，在打造區(qū)域性交通中心方面，濟(jì)南跨過(guò)黃河去，城市空間擴(kuò)展了，整個(gè)交通運(yùn)輸體系會(huì)發(fā)生非常大的變化，這在全國(guó)是獨(dú)樹(shù)一幟的。把跨黃作為發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的抓手，濟(jì)南的城市經(jīng)濟(jì)可以再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　工信部中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)劉文強(qiáng)就中國(guó)制造引領(lǐng)助推制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這一話題發(fā)表了自己的看法。他認(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)正處于由大到強(qiáng)的關(guān)鍵。傳統(tǒng)產(chǎn)能的制造業(yè)進(jìn)入平臺(tái)期，再靠大規(guī)模的擴(kuò)張很難。“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略提出，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大到強(qiáng)的一個(gè)主線在于信息化和工業(yè)化深度融合，其中確定了五條方針、五大工程，這也是實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要指導(dǎo)方針。希望濟(jì)南抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，以智能科技、智能技術(shù)、智能制造引領(lǐng)濟(jì)南制造業(yè)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　科技部生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)的執(zhí)行理事長(zhǎng)王殿平表示，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不僅是產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的轉(zhuǎn)換，也離不開(kāi)文化、教育、科技等軟實(shí)力的轉(zhuǎn)變。在文化、教育領(lǐng)域同樣先行先試，承載新動(dòng)能的科技和未來(lái)經(jīng)濟(jì)才能更好地著陸。