濟(jì)南多年來的“泉水申遺”工作，如今站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上：9月6日上午，“濟(jì)南泉·城文化景觀”申報(bào)世界遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議召開，標(biāo)志著“濟(jì)南泉·城文化景觀”申報(bào)世界文化景觀遺產(chǎn)工作正式啟動(dòng)。
泉水是濟(jì)南的靈魂，如果泉水成為世界遺產(chǎn)，可以極大地提高泉水的國(guó)際知名度和美譽(yù)度，并且?guī)?dòng)旅游業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，早在2005年，濟(jì)南就萌生了“泉水申遺”的想法。據(jù)市城鄉(xiāng)水務(wù)局（市泉水保護(hù)辦公室）負(fù)責(zé)人介紹，2006年9月，濟(jì)南成立了泉水“申遺”工作委員會(huì)，著手推動(dòng)泉水申遺工作。隨后，“泉水申遺”一步步向前推進(jìn)。2009年，“濟(jì)南名泉”項(xiàng)目被國(guó)家住建部列入第二批《中國(guó)國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》。
最初，濟(jì)南致力于申報(bào)“文化與自然雙遺產(chǎn)”。但在2012年時(shí)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)部委、專家的建議和申遺形勢(shì)的發(fā)展，濟(jì)南調(diào)整了泉水申遺方向，開始致力于申報(bào)世界文化景觀遺產(chǎn)這一類型。對(duì)此，相關(guān)專家曾表示，目前濟(jì)南已不是“泉水”申遺，而是“泉城”申遺，濟(jì)南城因泉而興，趵突泉和黑虎泉的位置直接
影響了古城的城門位置，河道
對(duì)城市交通運(yùn)輸?shù)确矫嬉捕籍a(chǎn)生影響，以文化景觀申遺確實(shí)比較符合。
“泉水申遺”有望列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單
目前申遺工作的進(jìn)展如何？在2014年至2016年，濟(jì)南委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制完成了“濟(jì)南泉·城文化景觀”申遺價(jià)值研究、保護(hù)管理規(guī)劃和相關(guān)圖集，還拍攝了名泉申遺專題片，完成了向國(guó)家文物局申報(bào)《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》的技術(shù)工作。也就是說，申遺的技術(shù)研究目前已經(jīng)初步完成。
在申遺的進(jìn)程中，“濟(jì)南泉·城文化景觀”能否被列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，決定著濟(jì)南此次申遺的資格問題?！吨袊?guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》的更新工作由國(guó)家文物局負(fù)責(zé)。據(jù)介紹，去年12月，濟(jì)南的申遺材料已呈報(bào)給了國(guó)家文物局。今年年初，國(guó)家文物局委托中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)組織召開了專家咨詢會(huì)，與會(huì)專家一致認(rèn)為，“濟(jì)南泉·城文化景觀”項(xiàng)目遺產(chǎn)定位清晰、價(jià)值突出、鏈條完整、研究分析充分，全面反映了濟(jì)南泉城的冷泉利用系統(tǒng)的獨(dú)特性和代表性，符合遺產(chǎn)要素的真實(shí)性和完整性，應(yīng)加快推進(jìn)保護(hù)管理審批進(jìn)程。據(jù)悉，國(guó)家文物局2017—2018年將開展《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》更新，濟(jì)南“泉水申遺”有望列入。
申遺轉(zhuǎn)向后的濟(jì)南有優(yōu)勢(shì)也面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)
和濟(jì)南相似，日本富士山也曾經(jīng)歷申遺路線的調(diào)整：富士山曾申報(bào)過世界自然遺產(chǎn)，但由于其價(jià)值在“自然遺產(chǎn)”方面不夠突出而失敗。之后，富士山轉(zhuǎn)而申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，最終獲得成功。
通過研究，專家認(rèn)為“濟(jì)南泉·城文化景觀”代表了中國(guó)乃至世界范圍內(nèi)聚落泉水資源利用體系的獨(dú)一類型，對(duì)今天人類尊重自然、合理利用自然、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要借鑒意義。而且，這一文化景觀也是現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程迅猛發(fā)展中所剩不多的“大型泉水文化聚落孤本”。經(jīng)對(duì)比研究分析，濟(jì)南泉水申遺具有較強(qiáng)的獨(dú)特性、稀有性優(yōu)勢(shì)。
但在申遺路上，困難也和優(yōu)勢(shì)并存。在申遺過程中，國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)激烈，新的規(guī)則也給申遺帶來了新的挑戰(zhàn)。近年來，中國(guó)的世界遺產(chǎn)數(shù)量居世界第二位，各地申遺熱情高漲。而第40屆世界遺產(chǎn)大會(huì)會(huì)議決定：從2018年起，凡是已經(jīng)有世界遺產(chǎn)的國(guó)家，今后每年只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。也就是說，從明年起，我國(guó)每年只能申報(bào)1項(xiàng)自然遺產(chǎn)或1項(xiàng)文化遺產(chǎn)，競(jìng)爭(zhēng)也將更加激烈。
“文化景觀保護(hù)”要走好立法之路
下一步，濟(jì)南的申遺工作打算怎么做？按照相關(guān)要求，任何一個(gè)遺產(chǎn)項(xiàng)目都要由當(dāng)?shù)卣雠_(tái)專門的法律法規(guī)予以依法保護(hù)，杭州市2008年對(duì)西湖文化景觀的立法保護(hù)，就為其2010年申遺成功提供了有力保障。因此，濟(jì)南也計(jì)劃擬定“濟(jì)南泉城文化景觀保護(hù)管理辦法”等相關(guān)法律法規(guī)，立法保護(hù)“泉城文化景觀”。
努力保持泉水持續(xù)噴涌，成為申遺必要條件之一。據(jù)市城鄉(xiāng)水務(wù)局（市泉水保護(hù)辦公室）負(fù)責(zé)人介紹，在保泉方面，下一步將落實(shí)保泉四條生態(tài)紅線管控措施，確保泉水補(bǔ)給區(qū)雨水入滲不再減少；實(shí)施最嚴(yán)格的地下水控采管理，減少地下水開采；實(shí)施五庫聯(lián)通延伸工程及千佛山補(bǔ)源工程，優(yōu)化水資源調(diào)配，加強(qiáng)多點(diǎn)補(bǔ)源。并且，通過“增雨、控采、補(bǔ)源、南控”等系列綜合保泉措施，在正常降雨條件下保持泉水持續(xù)噴涌。
