優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專題：章丘市多措并舉不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

 近期，章丘市以“轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主線，大力推進(jìn)行政審批制度改革，開展網(wǎng)上行風(fēng)民主評(píng)議，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程和建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保證。

大力推進(jìn)行政審批制度改革。一是推進(jìn)集中審批，提升窗口服務(wù)效能。章丘市對(duì)各部門未進(jìn)廳的行政審批事項(xiàng)逐一進(jìn)行梳理對(duì)接，針對(duì)部分窗口業(yè)務(wù)量一直為零或業(yè)務(wù)量較少的問題展開調(diào)研分析，促進(jìn)審批權(quán)限到位。目前，具有審批職能的34個(gè)審批部門207項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)已全部納入大廳辦理，審批事項(xiàng)進(jìn)廳率達(dá)到100%。二是優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限。明確規(guī)定審批權(quán)限在章丘的審批事項(xiàng)，辦結(jié)時(shí)限要在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上壓縮一半以上，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。建立了三條審批服務(wù)“快車道”, 實(shí)行“審批服務(wù)一表通”服務(wù)機(jī)制, 推行承諾時(shí)限辦結(jié)、辦件公示、首問負(fù)責(zé)、延時(shí)預(yù)約、上門聯(lián)合年檢等服務(wù)舉措。經(jīng)過優(yōu)化壓縮，章丘市進(jìn)駐政務(wù)大廳審批事項(xiàng)的法定總時(shí)限由累計(jì)2711個(gè)工作日縮短到1104個(gè)工作日，縮短了59.3%，進(jìn)廳即辦事項(xiàng)比例達(dá)到進(jìn)廳全部事項(xiàng)的60%以上。三是開通重大項(xiàng)目審批綠色通道，提高審批速度。按照“集中受理、一次告知、全程服務(wù)、聯(lián)審聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)、從簡(jiǎn)從快”的原則，由章丘市經(jīng)發(fā)中心牽頭出具“任務(wù)交辦單”，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合勘察、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收，促進(jìn)相應(yīng)的審批環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)同步、快速推進(jìn)。今年以來，40余個(gè)重大項(xiàng)目審批手續(xù)納入“綠色通道”辦理，審批效率提速75%。

開展網(wǎng)上行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)。自今年7月份起，在章丘政務(wù)網(wǎng)上開設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境網(wǎng)上民主評(píng)議專欄，開展網(wǎng)上行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)。采取定向評(píng)議和不定向評(píng)議兩種方式進(jìn)行。其中，定向評(píng)議是組織市人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、企業(yè)法人代表、鎮(zhèn)（街道）黨政負(fù)責(zé)人、市直部門負(fù)責(zé)人等評(píng)議代表對(duì)參評(píng)部門進(jìn)行評(píng)議，半年、年終各組織一次；不定向評(píng)議是由社會(huì)各界和廣大市民群眾對(duì)參評(píng)部門進(jìn)行評(píng)議，每月組織一次，年終，網(wǎng)上民主評(píng)議成績(jī)按照一定比例納入全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議總成績(jī)，同時(shí)納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系。目前，評(píng)議部門和單位達(dá)61個(gè)，具有行政收費(fèi)、執(zhí)法職能的50個(gè)科所站隊(duì)也列入了評(píng)議范圍，基本覆蓋了章丘市與群眾關(guān)系密切的所有的部門和行業(yè)。同時(shí)，將網(wǎng)上評(píng)議與社會(huì)問卷調(diào)查、信函評(píng)議、電話抽樣調(diào)查等方式相結(jié)合，使評(píng)議結(jié)果更趨客觀真實(shí)。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程和建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“盯住項(xiàng)目，圍繞中心，促進(jìn)發(fā)展”的工作要求，聯(lián)合相關(guān)單位組成項(xiàng)目監(jiān)督工作組，圍繞項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作、工程建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全、廉潔勤政等方面內(nèi)容，細(xì)化工作措施，明確工作責(zé)任，形成齊抓共管的工作態(tài)勢(shì)。二是嚴(yán)格制度規(guī)范。堅(jiān)持實(shí)行“一個(gè)監(jiān)督工作組、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)工作方案”，監(jiān)督工作組制定了具體監(jiān)督方案，圍繞事前把好招標(biāo)關(guān)，事中把好開標(biāo)、評(píng)標(biāo)關(guān)，事后把好中標(biāo)履約關(guān)“三個(gè)重點(diǎn)關(guān)口”，提出明確要求，確定監(jiān)督重點(diǎn)。同時(shí)，在指揮部設(shè)立專門監(jiān)督辦，實(shí)施駐場(chǎng)專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)中違紀(jì)違法行為。三是嚴(yán)格工作程序。重點(diǎn)抓好對(duì)招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查：對(duì)招標(biāo)信息發(fā)布渠道的監(jiān)督，明確要求工程招標(biāo)公告一律通過主流媒體進(jìn)行發(fā)布，確保招標(biāo)信息公開、透明；對(duì)資格審查的監(jiān)督，要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和主管部門嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，堅(jiān)決杜絕掛靠、串標(biāo)等行為；對(duì)評(píng)標(biāo)專家抽取過程的監(jiān)督，要求相關(guān)單位在評(píng)標(biāo)專家抽取過程中嚴(yán)格執(zhí)行隨機(jī)抽取、當(dāng)場(chǎng)通知、限時(shí)集合等規(guī)定；對(duì)開評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督，實(shí)行整個(gè)開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保開評(píng)標(biāo)工作順利實(shí)施。四是嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)把關(guān)鍵崗位人員資格關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)材料質(zhì)量關(guān)、工程質(zhì)量核驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)工程重要部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)督巡查和現(xiàn)場(chǎng)抽檢，強(qiáng)化對(duì)工程重要節(jié)點(diǎn)及竣工驗(yàn)收的監(jiān)督，強(qiáng)化建筑質(zhì)量通病專項(xiàng)治理和違法違規(guī)行為處罰，推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。如在章丘市城市文博中心項(xiàng)目和繡源河安置房項(xiàng)目建設(shè)中，章丘市紀(jì)委監(jiān)察局積極履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，全程參與對(duì)工程招投標(biāo)和施工建設(shè)的監(jiān)督，確保了工程建設(shè)的順利推進(jìn)。在文博中心招投標(biāo)工作中，經(jīng)評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)綜合評(píng)定，章丘市第二建筑安裝（集團(tuán)）有限責(zé)任公司以5.33億中標(biāo)，比概算投資節(jié)約資金6000多萬元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。