2024年12月19日 星期四

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專題:章丘市多措并舉不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

發(fā)布日期:2012-09-07

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 近期,章丘市以“轉變政府職能,提升行政效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主線,大力推進行政審批制度改革,開展網(wǎng)上行風民主評議,加強對重點工程和建設項目的監(jiān)督檢查,不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,為推動該市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保證。

大力推進行政審批制度改革。一是推進集中審批,提升窗口服務效能。章丘市對各部門未進廳的行政審批事項逐一進行梳理對接,針對部分窗口業(yè)務量一直為零或業(yè)務量較少的問題展開調(diào)研分析,促進審批權限到位。目前,具有審批職能的34個審批部門207項審批服務事項已全部納入大廳辦理,審批事項進廳率達到100%。二是優(yōu)化審批流程,壓縮審批時限。明確規(guī)定審批權限在章丘的審批事項,辦結時限要在法定時限的基礎上壓縮一半以上,能當場辦結的要當場辦結。建立了三條審批服務“快車道”, 實行“審批服務一表通”服務機制, 推行承諾時限辦結、辦件公示、首問負責、延時預約、上門聯(lián)合年檢等服務舉措。經(jīng)過優(yōu)化壓縮,章丘市進駐政務大廳審批事項的法定總時限由累計2711個工作日縮短到1104個工作日,縮短了59.3%,進廳即辦事項比例達到進廳全部事項的60%以上。三是開通重大項目審批綠色通道,提高審批速度。按照“集中受理、一次告知、全程服務、聯(lián)審聯(lián)辦、限時辦結、從簡從快”的原則,由章丘市經(jīng)發(fā)中心牽頭出具“任務交辦單”,對重大項目進行聯(lián)合勘察、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收,促進相應的審批環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)同步、快速推進。今年以來,40余個重大項目審批手續(xù)納入“綠色通道”辦理,審批效率提速75%。

開展網(wǎng)上行風民主評議活動。自今年7月份起,在章丘政務網(wǎng)上開設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境網(wǎng)上民主評議專欄,開展網(wǎng)上行風民主評議活動。采取定向評議和不定向評議兩種方式進行。其中,定向評議是組織市人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、企業(yè)法人代表、鎮(zhèn)(街道)黨政負責人、市直部門負責人等評議代表對參評部門進行評議,半年、年終各組織一次;不定向評議是由社會各界和廣大市民群眾對參評部門進行評議,每月組織一次,年終,網(wǎng)上民主評議成績按照一定比例納入全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評議總成績,同時納入全市科學發(fā)展綜合考核評價體系。目前,評議部門和單位達61個,具有行政收費、執(zhí)法職能的50個科所站隊也列入了評議范圍,基本覆蓋了章丘市與群眾關系密切的所有的部門和行業(yè)。同時,將網(wǎng)上評議與社會問卷調(diào)查、信函評議、電話抽樣調(diào)查等方式相結合,使評議結果更趨客觀真實。

加強對重點工程和建設項目的監(jiān)督檢查。一是嚴格落實責任。按照“盯住項目,圍繞中心,促進發(fā)展”的工作要求,聯(lián)合相關單位組成項目監(jiān)督工作組,圍繞項目前期準備工作、工程建設進度、工程質(zhì)量、施工安全、廉潔勤政等方面內(nèi)容,細化工作措施,明確工作責任,形成齊抓共管的工作態(tài)勢。二是嚴格制度規(guī)范。堅持實行“一個監(jiān)督工作組、一個項目、一個工作方案”,監(jiān)督工作組制定了具體監(jiān)督方案,圍繞事前把好招標關,事中把好開標、評標關,事后把好中標履約關“三個重點關口”,提出明確要求,確定監(jiān)督重點。同時,在指揮部設立專門監(jiān)督辦,實施駐場專項監(jiān)察,嚴肅查處工程建設中違紀違法行為。三是嚴格工作程序。重點抓好對招投標關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查:對招標信息發(fā)布渠道的監(jiān)督,明確要求工程招標公告一律通過主流媒體進行發(fā)布,確保招標信息公開、透明;對資格審查的監(jiān)督,要求招標代理機構和主管部門嚴格按照有關法律法規(guī)對投標企業(yè)進行資格審查,堅決杜絕掛靠、串標等行為;對評標專家抽取過程的監(jiān)督,要求相關單位在評標專家抽取過程中嚴格執(zhí)行隨機抽取、當場通知、限時集合等規(guī)定;對開評標過程的監(jiān)督,實行整個開標評標過程全程現(xiàn)場監(jiān)督,確保開評標工作順利實施。四是嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴把關鍵崗位人員資格關、現(xiàn)場材料質(zhì)量關、工程質(zhì)量核驗關,加強對工程重要部位、關鍵工序的監(jiān)督巡查和現(xiàn)場抽檢,強化對工程重要節(jié)點及竣工驗收的監(jiān)督,強化建筑質(zhì)量通病專項治理和違法違規(guī)行為處罰,推動工程項目建設順利進行。如在章丘市城市文博中心項目和繡源河安置房項目建設中,章丘市紀委監(jiān)察局積極履行執(zhí)法監(jiān)察職責,全程參與對工程招投標和施工建設的監(jiān)督,確保了工程建設的順利推進。在文博中心招投標工作中,經(jīng)評標專家委員會綜合評定,章丘市第二建筑安裝(集團)有限責任公司以5.33億中標,比概算投資節(jié)約資金6000多萬元,取得了良好的經(jīng)濟和社會效果。

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