我市在全省率先完成綜合行政執(zhí)法試點方案批復工作

按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進綜合行政執(zhí)法體制改革的指導意見》（魯辦發(fā)〔2015〕54）文件要求，今年3月，我市選取市國土資源局、商河縣和槐蔭區(qū)作為全省綜合行政執(zhí)法體制改革試點，探索推進部門內(nèi)部綜合行政執(zhí)法和跨部門跨領域綜合執(zhí)法改革工作。目前，全市三個試點單位改革方案已經(jīng)市編委研究批復，并報省編辦備案。
一是摸清執(zhí)法機構(gòu)底數(shù)。開展執(zhí)法機構(gòu)專項調(diào)查統(tǒng)計，分層級、分領域設計行政執(zhí)法機構(gòu)現(xiàn)狀統(tǒng)計表，摸清各領域執(zhí)法機構(gòu)分布情況和行政、事業(yè)、編內(nèi)、編外人員配備情況。結(jié)合政府部門權(quán)力清單，全面梳理指導試點部門行使的行政處罰和行政強制事項，并以此為依據(jù)，列出執(zhí)法機構(gòu)清單。以此為基礎，將部門執(zhí)法事項進行細化，列出每個處室和事業(yè)單位單獨承擔、共同承擔的執(zhí)法事項及占比，對于共同承擔執(zhí)法事項的單位，原則上將執(zhí)法事項調(diào)整為一支隊伍承擔，從源頭解決多頭執(zhí)法問題。
二是學習外地改革經(jīng)驗。為厘清改革思路，組織試點縣區(qū)到膠州、黃島、高密學習考察，學習外地改革先進經(jīng)驗，了解改革后機構(gòu)運轉(zhuǎn)中存在的問題，在此基礎上研究探討基本改革思路和框架。
三是修改完善改革方案。試點縣區(qū)改革方案，除對改革領域、方式、范圍、機構(gòu)整合和人員劃轉(zhuǎn)等改革基本要素進行明確外，還對執(zhí)法部門與主管部門職責邊界進行界定，對部門權(quán)力清單修訂、公示，執(zhí)法職責劃轉(zhuǎn)后相關事業(yè)單位整合。建立健全部門與部門之間、部門與執(zhí)法隊伍之間、執(zhí)法隊伍內(nèi)部執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，確保監(jiān)管與執(zhí)法職能的無縫銜接。
四是建立改革聯(lián)席會議制度。為加強改革的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在全市建立由分管市領導擔任召集人，在試點縣區(qū)建立由縣長（區(qū)長）擔任召集人，組織、編制、財政、人社、法制、政府督查等部門組成的聯(lián)席會議制度，研究解決改革中遇到的重大問題，明確各部門工作任務和議事程序，形成工作合力，確保改革政策落實到位。