2023年03月29日 星期三

山東省濟(jì)南市三舉措推動事業(yè)單位 注銷登記實現(xiàn)常態(tài)化

發(fā)布日期:2015-12-24

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山東省濟(jì)南市針對事業(yè)單位法人注銷登記啟動難、周期長、潛在隱患多等問題,于2013年9月在全國范圍內(nèi)較早制定了《濟(jì)南市事業(yè)單位注銷登記辦法(試行)》,并結(jié)合事業(yè)單位改革進(jìn)程,采取有效措施積極推進(jìn),初步實現(xiàn)了注銷登記工作規(guī)范化、常態(tài)化。
1.建章立制,實現(xiàn)有據(jù)可依。2013年9月,濟(jì)南市編辦會同市財政局、質(zhì)監(jiān)局,聯(lián)合印發(fā)了《濟(jì)南市事業(yè)單位注銷登記辦法(試行)》,重點規(guī)定了三個方面的內(nèi)容:一是詳細(xì)規(guī)定了事業(yè)單位清算和注銷的啟動時間、程序、內(nèi)容和時限,明確了事業(yè)單位完成注銷登記的后續(xù)工作內(nèi)容,形成一套完整的流程;二是明確了相關(guān)部門在推進(jìn)注銷登記工作中的職責(zé)分工,以及機構(gòu)編制部門的監(jiān)督檢查作用;三是對未按《辦法》注銷的事業(yè)單位,明確規(guī)定了機構(gòu)編制、財政和質(zhì)監(jiān)部門可以采取的處罰措施?!掇k法》的出臺,為全市注銷登記工作提供了明確的政策指導(dǎo)與制度保障。
2.加強協(xié)調(diào),形成工作合力。一是機構(gòu)編制、財政、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)同配合,結(jié)合各自職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范工作程序,加大監(jiān)管力度。對不按要求及時進(jìn)行注銷登記的單位,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)事業(yè)單位及其主管部門作出相應(yīng)處罰。二是增強相關(guān)主管部門的責(zé)任意識,對所屬事業(yè)單位認(rèn)真督查,指導(dǎo)所屬被撤銷單位按時成立清算組織,協(xié)調(diào)會計師事務(wù)所做好有關(guān)審計和評估工作,完成清算工作,監(jiān)督做好人、財、物的劃轉(zhuǎn)移交工作。三是建立事業(yè)單位人事工作者聯(lián)系群,通過互動交流,增強相關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的積極性、主動性,使其及時掌握注銷登記工作的程序、內(nèi)容、注意事項等,依法依規(guī)做好清算和注銷登記申請等工作。
3.強化督導(dǎo),推進(jìn)工作落實。為了使《辦法》落地生效,采取了四個方面的措施。一是加強培訓(xùn)指導(dǎo)。市編辦牽頭,聯(lián)合市財政局、質(zhì)監(jiān)局每年平均舉辦兩次事業(yè)單位注銷登記工作法人培訓(xùn)班,提高思想認(rèn)識,明確權(quán)責(zé)關(guān)系,督促相關(guān)單位積極主動地開展事業(yè)單位注銷登記工作;編印《事業(yè)單位登記管理文件匯編及服務(wù)指南》,發(fā)放到主管部門與事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人手中,方便其順利開展注銷登記工作。二是主動上門服務(wù)。提前介入已撤銷事業(yè)單位,現(xiàn)場指導(dǎo)注銷登記相關(guān)材料準(zhǔn)備工作。如,某部門所屬4家事業(yè)單位合并撤銷,市事業(yè)單位登記管理局主動上門,找到主管部門負(fù)責(zé)人,指導(dǎo)其在報刊上發(fā)布3次擬申請注銷登記公告,成立清算組織,目前4家單位均已進(jìn)入注銷登記程序。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。對2015年前已撤銷未注銷的事業(yè)單位,《事業(yè)單位法人證書》有效期減為1年,并只能用于注銷、清算及人員保險繳納等事項,從而督促事業(yè)單位盡快完成注銷登記工作。四是定期進(jìn)行排查。根據(jù)機構(gòu)編制文件定期梳理已撤銷的事業(yè)單位,對在規(guī)定時限內(nèi)沒有注銷登記的,督促其及時辦理。
據(jù)統(tǒng)計,2012年以來應(yīng)注銷的市屬事業(yè)單位法人60個,截至2015年11月底已完成注銷登記17個,進(jìn)入注銷登記程序27個,注銷登記啟動率約為73%;從撤銷到注銷的平均周期縮短為10個月。事業(yè)單位注銷登記工作實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化,消除了登記管理中的潛在隱患,促進(jìn)了事業(yè)單位登記管理的科學(xué)化。
 

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