全市深入推進(jìn)政府權(quán)力清單制度暨機(jī)構(gòu)編制工作會議召開

3月3日，全市深入推進(jìn)政府權(quán)力清單制度暨機(jī)構(gòu)編制工作會議召開，會上傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央編委領(lǐng)導(dǎo)重要批示和全國、全省機(jī)構(gòu)編制工作會議精神，總結(jié)2014年機(jī)構(gòu)編制工作，安排部署全市深入推進(jìn)政府權(quán)力清單制度和2015年機(jī)構(gòu)編制工作，并組織開展了政府部門責(zé)任清單編制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市委常委、常務(wù)副市長孫曉剛出席會議并講話，市編辦主任董建武作工作報(bào)告。

孫曉剛指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，希望全市各級機(jī)構(gòu)編制部門繼續(xù)發(fā)揚(yáng)群策群力、敢打敢拼的工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，力創(chuàng)更優(yōu)業(yè)績。就做好2015年全市機(jī)構(gòu)編制工作，孫曉剛提出三點(diǎn)要求。一是要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，主動(dòng)適應(yīng)機(jī)構(gòu)編制工作新常態(tài)。面對新常態(tài)，觀念上要更新，認(rèn)識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。要把握新形勢，掌握新規(guī)律，拓展新思路，不斷提升工作站位，通過深化各項(xiàng)改革，用改革的紅利回應(yīng)人民群眾的新期待。二是要突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)，扎實(shí)做好推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單工作。要抓緊啟動(dòng)，倒排工期，加快推進(jìn)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成，同時(shí)要注重在重點(diǎn)改革任務(wù)上深挖潛力，提高改革質(zhì)量，突出“含金量”，切實(shí)將轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)推向深入，落到實(shí)處。要著力做好優(yōu)權(quán)制權(quán)工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善事中事后監(jiān)管。三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，著力提升機(jī)構(gòu)編制工作合力。要充分發(fā)揮黨委和政府的主導(dǎo)作用、部門和單位的支持配合作用、機(jī)構(gòu)編制部門的職能作用這“三個(gè)作用”，進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，積極創(chuàng)新，在事業(yè)單位分類改革、落實(shí)實(shí)名制管理、科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源、確保“本屆政府任期內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”要求等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。

董建武在工作報(bào)告中指出，要緊密圍繞中央關(guān)于“四個(gè)全面”的新要求和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，從“新常態(tài)”的角度認(rèn)識和把握機(jī)構(gòu)編制工作面臨的新形勢新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的重大決策部署上來。今年要重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：一是深入推進(jìn)政府權(quán)力清單制度。按照全省統(tǒng)一安排部署，市和縣（市）區(qū)3月底前公布行政權(quán)力清單，7月底前公布市和縣（市）區(qū)政府部門責(zé)任清單。進(jìn)一步加快推進(jìn)建立“四張清單（行政審批事項(xiàng)目錄、權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單）、一個(gè)平臺”為主要架構(gòu)的政府權(quán)力運(yùn)行體系。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革。著力清理“非行政許可審批”、“行政審批前置環(huán)節(jié)中介服務(wù)”事項(xiàng)，及時(shí)承接省取消下放的行政審批事項(xiàng)。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)市和縣（市）區(qū)各有關(guān)部門，10月底前編制公開行政審批業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南。縣（市）區(qū)6月底前全部實(shí)現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證并聯(lián)辦理，年底前基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程類事項(xiàng)并聯(lián)辦理。清理行政審批前置收費(fèi)項(xiàng)目，市縣兩級收費(fèi)項(xiàng)目清單分別于6月、9月底前編制完成并向社會公布。三是鞏固和深化政府職能轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)改革成果。探索實(shí)行部門職能定期審核制度，加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任的法制化。組織開展市和縣（市）區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革評估，3月底前配合完成市級政府機(jī)構(gòu)改革評估，4月底前組織開展對縣（市）區(qū)的評估工作。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)。四是積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。穩(wěn)步推進(jìn)行政類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，研究制定市屬行政類事業(yè)單位改革方案，配合相關(guān)部門探索研究市屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制方案，市和縣（市）區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位暫不具備轉(zhuǎn)企改制條件的，實(shí)行人員只出不進(jìn)，空編收回。創(chuàng)新公益類事業(yè)單位管理體制機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管。五是穩(wěn)妥推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。對現(xiàn)有執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理，厘清市、區(qū)兩級管理職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)級執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。探索推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。合理配置執(zhí)法力量，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。六是積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，配合做好濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作。七是加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真落實(shí)《濟(jì)南市行政機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》、《濟(jì)南市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》、《濟(jì)南市機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理辦法（試行）》等制度規(guī)定，配合做好機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計(jì)工作。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制調(diào)研和信息宣傳，做好電子政務(wù)和統(tǒng)計(jì)工作、不斷夯實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理基礎(chǔ)。

市直各部門（單位）分管負(fù)責(zé)人、組織人事處主要負(fù)責(zé)人、承擔(dān)責(zé)任清單編制工作的處室負(fù)責(zé)人；各縣（市）區(qū)分管負(fù)責(zé)人，各縣（市）區(qū)編辦主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及承擔(dān)責(zé)任清單編制工作有關(guān)科室負(fù)責(zé)人；高新區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)人，黨工委組織部負(fù)責(zé)人及承擔(dān)責(zé)任清單編制工作的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。