市編辦、市審計(jì)局聯(lián)合開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計(jì)工作

近日，市審計(jì)局、市編辦轉(zhuǎn)發(fā)了省審計(jì)廳、省編辦《關(guān)于開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計(jì)工作的意見(jiàn)》，對(duì)開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計(jì)的主要內(nèi)容、建立健全工作機(jī)制等方面作出明確規(guī)定。

開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計(jì)是落實(shí)國(guó)務(wù)院總理、中央編委主任李克強(qiáng)在新一屆中央編委第一次會(huì)議上提出的“財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，將編制管理情況納入審計(jì)內(nèi)容”要求的具體舉措，對(duì)整合資源實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督與機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的緊密銜接，形成監(jiān)督合力，促進(jìn)規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理具有十分重要的意義。

《意見(jiàn)》要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況列為重要的審計(jì)內(nèi)容，在審計(jì)工作方案中予以明確，并將審計(jì)結(jié)果納入審計(jì)報(bào)告。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，要依法加大處理力度，并按規(guī)定予以公開(kāi)，適時(shí)通報(bào)典型案例；對(duì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)處理。

《意見(jiàn)》規(guī)定，機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況的審計(jì)內(nèi)容是：

（一）機(jī)構(gòu)編制有關(guān)重大決策部署和制度貫徹落實(shí)情況。重點(diǎn)關(guān)注政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、行政審批制度改革等決策部署貫徹落實(shí)情況，行政權(quán)力清單制度落實(shí)情況，機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理制度執(zhí)行情況等。

（二）機(jī)構(gòu)管理和執(zhí)行情況。主要審查是否存在未按部門(mén)“三定”規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制批復(fù)文件設(shè)置機(jī)構(gòu)行為；是否存在超越權(quán)限和超出限額設(shè)立機(jī)構(gòu)，變相增設(shè)機(jī)構(gòu)，擅自撤并機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、變更機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)和隸屬關(guān)系等行為；是否存在在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中解決違規(guī)設(shè)立機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、為經(jīng)費(fèi)自理和企業(yè)化管理的事業(yè)單位申請(qǐng)基本支出預(yù)算等行為。

（三）編制管理和執(zhí)行情況。主要審查是否存在超出行政編制總額、事業(yè)編制總量核增編制行為；是否存在擅自改變編制使用范圍、混用行政編制和事業(yè)編制行為；是否存在超越職責(zé)權(quán)限、違反規(guī)定程序?qū)徟幹坪皖I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)行為；是否存在超職數(shù)和超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部行為；是否存在未按編制數(shù)和實(shí)有人數(shù)分別編制申報(bào)公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金行為；是否存在各類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排超編人員經(jīng)費(fèi)等行為。

（四）用編進(jìn)人管理規(guī)定執(zhí)行情況。主要審查是否存在超編進(jìn)人行為；是否存在超出用編進(jìn)人計(jì)劃數(shù)額錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和聘用人員行為；是否存在未經(jīng)核準(zhǔn)用編擅自調(diào)整單獨(dú)核定編制的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員行為；是否存在違反機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理規(guī)定行為。

下步，市編辦將加強(qiáng)與審計(jì)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加快貫徹落實(shí)，認(rèn)真做好我市機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計(jì)有關(guān)工作。