章丘市創(chuàng)新舉措大力深化行政審批制度改革

章丘市以打造“全省審批環(huán)節(jié)最少、審批時間最短、審批成本最低”的城市為目標，加快完善政務服務機構設置，通過優(yōu)化內(nèi)部流程、創(chuàng)新工作機制、縮減審批項目等措施，全市行政審批事項法定總時限縮短了59.3%。
一、審批科室整建制駐廳，杜絕“體外循環(huán)”
全面推行行政審批“兩集中、兩到位”改革，即部門行政審批職能向一個科室集中，部門行政審批科室整建制向市政務大廳集中;所有行政審批項目進駐市政務大廳到位，行政審批職能授權窗口到位，對集中行政審批工作進行再強化。同時，堅持“以事定崗、人隨事進”，確定進駐政務大廳窗口的人員配置，真正把科室整建制駐廳落到實處，從源頭上杜絕“兩頭受理，多頭辦理”等行政審批“體外循環(huán)”現(xiàn)象的發(fā)生。截止目前，全市40個有行政審批權的部門和212項行政審批服務事項入駐市政務大廳，輻射帶動8個分大廳，實現(xiàn)了所有行政審批的全部入駐。
二、審批授權一步到位，實現(xiàn)“一站式”辦結
為確保審批權限到位，由各單位對駐廳窗口進行充分授權。一是全面實行窗口首席代表制度。各部門負責行政審批工作的分管負責人擔任窗口首席代表，和所屬單位簽訂《授權責任書》，明確自身工作職責、審批權限和權利義務等，平時常駐大廳，現(xiàn)場為群眾簽署審批材料，大幅提高了現(xiàn)場辦結率。二是推行審批專用章制度。具有行政審批職能的駐廳部門統(tǒng)一刊刻行政審批專用章，即“第二公章”，行政審批專用章與行政審批機關行政印章同等的法律效力，限在市政務大廳內(nèi)使用。對無需現(xiàn)場勘驗的行政審批業(yè)務，首席代表在現(xiàn)場即可拍板、蓋章、發(fā)證，真正實現(xiàn)“一站式”辦結。
三、審批收費一口收取，封堵“暗箱操作”
今年起，針對基本建設項目涉及的審批收費，章丘市變部門分散收取為政務大廳一口收取，按照“一口受理、一次核算、一口收費、先費后證、統(tǒng)一減免”的方式，全面推行“一口收費”制度。在收費項目和標準上，建設項目所涉及的38項行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費等，除推向市場的審批收費，其余25項收費將全部在政務大廳及分大廳收取，收費標準全部按最低標準執(zhí)行，有效壓縮了各部門自由裁量權空間，進一步規(guī)范了收費行為，有效杜絕了亂收費、“暗箱操作”等問題的發(fā)生。