近日，在商河縣孫集鎮(zhèn)北崔村的大棚里，貧困戶崔仁香一邊忙著摘菜，一邊不時(shí)擦著額頭上沁出的汗珠。她說，有了這個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，除了分紅，自己還能來打工，每天忙忙碌碌，一年下來能有八九千元的收入呢。
放眼望去，在商河廣袤的土地上，上千個(gè)類似這樣的扶貧產(chǎn)業(yè)大棚都已建起來。自推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作以來，商河把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)貧困村脫貧、帶領(lǐng)貧困戶致富的主心骨，隨著全縣3.6萬余名貧困群眾陸續(xù)甩掉貧困的帽子，大棚蔬菜、林果、大蒜等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也在全縣發(fā)展得日益枝繁葉茂。
因地制宜引導(dǎo)貧困村 樹立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)是主心骨；脫貧攻堅(jiān)，仍舊要依托產(chǎn)業(yè)來“造血”。
通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和集聚，提升貧困村、貧困戶的自我發(fā)展能力，這成為商河近年來扶貧的重要舉措之一。依托各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及貧困村原有的資源稟賦，商河在全縣發(fā)展起了大棚蔬菜、林果、大蒜、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、光伏、群眾性加工業(yè)等七大扶貧產(chǎn)業(yè)板塊。
“發(fā)展這七大產(chǎn)業(yè)，我們充分考慮了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、種植習(xí)慣、配套設(shè)施等，不斷強(qiáng)化對原有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。例如在懷仁鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展光伏小鎮(zhèn)，殷巷鎮(zhèn)、張坊鎮(zhèn)發(fā)展林果業(yè)，龍桑寺鎮(zhèn)、韓廟鎮(zhèn)主要發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，鄭路鎮(zhèn)、孫集鎮(zhèn)發(fā)展大棚蔬菜，白橋鎮(zhèn)本身就是‘中國大蒜第一鎮(zhèn)’，所以重點(diǎn)發(fā)展大蒜的儲(chǔ)存冷藏，玉皇廟鎮(zhèn)和賈莊鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)好、企業(yè)多，這兩個(gè)鎮(zhèn)就以發(fā)展扶貧車間為主……”商河縣扶貧辦主任李士新介紹。
在商河的不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，也是發(fā)展或者提升原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的最佳契機(jī)。孫集鎮(zhèn)王皮村的蔬菜大棚最初僅是作為一個(gè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)展，目前全鎮(zhèn)種植業(yè)卻在以每年新增三四百個(gè)大棚的速度進(jìn)行擴(kuò)張，示范效應(yīng)已經(jīng)初步形成。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從進(jìn)到出全流程規(guī)范管理
在發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，對于各村申報(bào)的項(xiàng)目，商河進(jìn)行了從“入”到“出”全流程規(guī)范化管理。據(jù)商河縣扶貧辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人介紹，貧困村首先要將有意向發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提報(bào)縣扶貧辦產(chǎn)業(yè)組，產(chǎn)業(yè)組將從中篩選出一定數(shù)量的項(xiàng)目，由來自全縣農(nóng)林牧等各個(gè)領(lǐng)域的專家評審團(tuán)進(jìn)行評審。“我們有一個(gè)24人的專家團(tuán)隊(duì)，每個(gè)項(xiàng)目的評審都要在里面抽調(diào)相關(guān)專家，如果是11名專家參與評審，至少要有9人同意，項(xiàng)目才能通過。對于評審意見，各專家必須進(jìn)行簽名確認(rèn)。”此后，在專家評審意見的基礎(chǔ)上，商河縣將出臺(tái)正式文件，對通過的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行公示。
貧困村在實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，需向縣扶貧辦提交開工申請書，縣扶貧辦產(chǎn)業(yè)組將到村，現(xiàn)場查看開工項(xiàng)目與申報(bào)項(xiàng)目是否一致、地點(diǎn)有無變更等情況；開工后，貧困村應(yīng)當(dāng)每半個(gè)月上報(bào)一次施工進(jìn)度；項(xiàng)目完工后需拿著鎮(zhèn)上出具的自驗(yàn)申請書到縣扶貧辦申請驗(yàn)收。
財(cái)政資金“顯身手”不讓“插花戶”掉隊(duì)
在商河現(xiàn)有的962個(gè)村（居）中，有190個(gè)村被認(rèn)定為貧困村。在全縣，非貧困村中不僅有貧困人口，人數(shù)還占到了全縣貧困人口的40%左右。對于這部分被稱作“插花戶”的貧困戶，商河帶領(lǐng)他們脫貧的思路，仍舊沒有離開產(chǎn)業(yè)。
針對“插花戶”，商河每年都拿出一定數(shù)額的財(cái)政資金進(jìn)行扶持，“去年縣財(cái)政出資500萬元，今年是700余萬元。”李士新介紹。利用這部分資金，商河尋找若干符合條件的村莊進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，并鼓勵(lì)縣內(nèi)有能力的合作社一同入股，在流轉(zhuǎn)出的土地上建設(shè)大棚，之后聘請有技術(shù)、有意愿的人員從事大棚種植，種植人員將與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂協(xié)議，承諾所得收益按照一定比例用于對周邊非貧困村中貧困戶的分紅。
2016年以來，商河共實(shí)施非貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，包括蔬菜拱棚、恒溫庫、加工廠房等，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入1900.5萬元，吸引社會(huì)資金投資147.62萬元，覆蓋貧困戶1972人。
