全市工作務(wù)虛會(huì)召開(kāi)

12月8日、9日，全市工作務(wù)虛會(huì)召開(kāi)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十屆十五次全會(huì)精神，重點(diǎn)圍繞“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，全面對(duì)標(biāo)“三年行動(dòng)綱要”，以問(wèn)題為導(dǎo)向討論“今年怎么看”，以目標(biāo)為導(dǎo)向討論“明年怎么干”，找準(zhǔn)問(wèn)題，理清思路，為開(kāi)好市第十一次黨代會(huì)和全市“兩會(huì)”、市委十屆十三次全會(huì)做好準(zhǔn)備。
省委常委、市委書(shū)記王文濤主持會(huì)議并講話，市委副書(shū)記、代理市長(zhǎng)王忠林，市人大常委會(huì)主任徐長(zhǎng)玉，市政協(xié)主席殷魯謙，市委副書(shū)記雷杰和副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言或書(shū)面發(fā)言。
王文濤認(rèn)真聽(tīng)取了大家的發(fā)言，與大家進(jìn)行互動(dòng)交流，并從“溫故而知新”、“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”、“直面問(wèn)題、勇于改革”三個(gè)方面談了自己的看法。
圍繞“溫故而知新”，王文濤回顧了去年以來(lái)的工作。他指出，通過(guò)解放思想大討論，我們找準(zhǔn)了發(fā)展定位，習(xí)慣了從省內(nèi)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際三個(gè)維度看濟(jì)南，充分感受到了發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。只有找準(zhǔn)定位，才能切實(shí)反對(duì)自我陶醉、自我封閉和以自我為中心，真正做到反對(duì)自以為是。我們明確了發(fā)展目標(biāo)，提出了“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，制定了完整的指標(biāo)體系，出臺(tái)了三年行動(dòng)綱要，明確了年度發(fā)展任務(wù)。我們提出了發(fā)展戰(zhàn)略及途徑，即開(kāi)放、融合、聚焦三大戰(zhàn)略及項(xiàng)目導(dǎo)向、招商引資、環(huán)境營(yíng)造三大途徑。大力實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，全面啟動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)；大力實(shí)施融合戰(zhàn)略，在第一產(chǎn)業(yè)“接二連三”、二三產(chǎn)業(yè)并舉兩輪驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合發(fā)展上大做文章；大力實(shí)施聚焦戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)聚焦上瞄準(zhǔn)七大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及前瞻性產(chǎn)業(yè)，在政策聚焦上出臺(tái)一系列支持“四個(gè)中心”建設(shè)意見(jiàn)，在資源聚焦上實(shí)現(xiàn)高新區(qū)擴(kuò)容、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包掛，在區(qū)域聚焦上舉全市之力打造中央商務(wù)區(qū)，明確提出高新區(qū)是主戰(zhàn)場(chǎng)、各縣區(qū)是重要戰(zhàn)場(chǎng)。堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向路徑，將項(xiàng)目建設(shè)列入三項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照“看新不看舊、看大不看小、看特不看平”原則舉行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查評(píng)議活動(dòng)；堅(jiān)持招商引資路徑，新設(shè)投資促進(jìn)局，召開(kāi)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，強(qiáng)化目標(biāo)考核；堅(jiān)持環(huán)境營(yíng)造途徑，打造高效政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)高新區(qū)體制機(jī)制改革、市級(jí)審批權(quán)限下放，完善法治環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造良好人文環(huán)境。我們強(qiáng)化了動(dòng)力和保障。以改革作為發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，一方面堅(jiān)決貫徹中央和省里改革舉措，另一方面結(jié)合濟(jì)南實(shí)際搞好深化改革的“自選動(dòng)作”，包括設(shè)立投資促進(jìn)局、城市更新局、南部山區(qū)管委會(huì)等。以強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)作保障，制定出臺(tái)了支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)和誣告陷害信訪舉報(bào)行為查核處理實(shí)施辦法，形成了鼓勵(lì)支持干部干事創(chuàng)業(yè)的“四位一體”工作機(jī)制，營(yíng)造了為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?br /> 在展望明年工作時(shí)，王文濤強(qiáng)調(diào)要“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”。他說(shuō)，全市上下必須始終把“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”作為中心任務(wù)，充分發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，咬緊發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。要加快經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)；加快金融中心建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)金融中心目標(biāo)定位實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展；加快物流中心建設(shè)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)區(qū)域性物流樞紐；加快科創(chuàng)中心建設(shè)，抓住互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、量子通信等產(chǎn)業(yè)的大好機(jī)遇實(shí)現(xiàn)“變道換向”發(fā)展。要繼續(xù)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持用法治方法、法治思維和“不與民爭(zhēng)利、陽(yáng)光征收、用群眾工作方法”三項(xiàng)原則來(lái)做好棚改舊改工作。繼續(xù)通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查評(píng)議活動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。不斷充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，要把招商引資作為發(fā)展生命線貫穿始終。要拓寬“四三三”工作體系為“四五三”工作體系。其中的“五”，除了做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作之外，還要抓好“拆違拆臨、建綠透綠”和全國(guó)文明城市創(chuàng)建兩項(xiàng)工作。對(duì)于“拆違拆臨、建綠透綠”，要堅(jiān)持“先政府后百姓，先黨員后群眾”的做法，黨政機(jī)關(guān)、街辦社區(qū)要帶個(gè)好頭。在具體工作推進(jìn)中，要確保做到底數(shù)清、政策明、措施強(qiáng)、幫扶跟上，拆出來(lái)的空間要馬上綠化。對(duì)于全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，要堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建不擾民”原則，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決拆違拆臨，抓好老舊小區(qū)綜合改造，加快初級(jí)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)外遷，通過(guò)調(diào)整業(yè)態(tài)來(lái)提升城市管理水平，加快道路積水點(diǎn)改造，打造特色街區(qū)，抓好高速公路沿線整治。要繼續(xù)打好治霾、治堵、脫貧攻堅(jiān)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)于治霾，要堅(jiān)持“做能夠做的事情、做能夠快做的事情”。要在今年淘汰城區(qū)內(nèi)35蒸噸以下燃煤鍋爐的基礎(chǔ)上，明年完成全市范圍內(nèi)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作，35蒸噸以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放；加快外熱入濟(jì)工作，不再新增燃煤鍋爐；強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合執(zhí)法來(lái)改變多頭管理問(wèn)題；加快東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作；做好省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。對(duì)于治堵，要確保二環(huán)路快速路網(wǎng)明年年底按期通車(chē)；打通一批斷頭路、瓶頸路，特別是二環(huán)快速路及其連接線附近的斷頭路、瓶頸路，形成路網(wǎng)循環(huán)；加快軌道交通建設(shè)，盡快開(kāi)工建設(shè)M線；在工程措施基礎(chǔ)上強(qiáng)化交通管理措施，進(jìn)一步緩解道路擁堵。
圍繞“直面問(wèn)題、勇于改革”，王文濤講了五方面改革問(wèn)題，主要包括城市框架和結(jié)構(gòu)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投融資體制改革、城市管理以及干部隊(duì)伍建設(shè)。
對(duì)于城市框架和結(jié)構(gòu)，王文濤分析說(shuō)，濟(jì)南是東西長(zhǎng)、南北窄的帶狀城市。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，城市建設(shè)不可能無(wú)限拉伸延長(zhǎng)，未來(lái)的發(fā)展必須瞄準(zhǔn)和實(shí)施“北跨”，變“跨河發(fā)展”為“攜河發(fā)展”。未來(lái)的城市結(jié)構(gòu)就像一個(gè)原子，濟(jì)南將致力于打造一個(gè)主中心、一個(gè)副中心、5個(gè)次中心、12個(gè)地區(qū)中心和衛(wèi)星城，劃定城市邊界，實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)和組團(tuán)發(fā)展。要根據(jù)城市未來(lái)發(fā)展的框架和結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)相適應(yīng)的綜合交通體系，完善快速路網(wǎng)及慢行系統(tǒng)，根據(jù)15分鐘生活圈配套完善商業(yè)、教育、衛(wèi)生、景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上解決交通擁堵問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市的合理均衡發(fā)展。
王文濤強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。濟(jì)南的短板主要是工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)主要是因?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。因此，必須大力扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，補(bǔ)齊這塊短板。對(duì)于縣域發(fā)展，要按照“少取、多予、搞活”的指導(dǎo)思想來(lái)推進(jìn)。“少取”，就要加大縣域經(jīng)濟(jì)扶持力度。“多予”，就要統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和人才布局，多向縣域傾斜，同時(shí)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。“搞活”，就要加大招商引資力度，強(qiáng)化考核，加強(qiáng)市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配備；要進(jìn)一步向縣域簡(jiǎn)政放權(quán)；要鼓勵(lì)縣域大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；要依據(jù)縣域特色，發(fā)展適合地方實(shí)際、具有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。
王文濤要求，要深化投融資體制改革，努力拓寬項(xiàng)目融資渠道。要推動(dòng)全市投融資平臺(tái)整合，變按區(qū)域劃分為按功能劃分，使平臺(tái)設(shè)置更加科學(xué)合理。要推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)脫鉤，分類(lèi)注入相關(guān)平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)做大做強(qiáng)。要探索建立產(chǎn)業(yè)基金，圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)重點(diǎn)聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游等領(lǐng)域，助力全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要組建金控集團(tuán)，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)同各類(lèi)金融資源和要素交易方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)統(tǒng)籌多種形式募集社會(huì)資金，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新軌道交通建設(shè)模式，提前謀劃做好有關(guān)土地儲(chǔ)備，為軌道交通的持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要探索將現(xiàn)金流充沛的市政公用資源并入有關(guān)平臺(tái)，盤(pán)活城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，專(zhuān)注主業(yè)、減少層級(jí)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。
王文濤強(qiáng)調(diào)，要圍繞建設(shè)現(xiàn)代泉城的目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)新城市管理理念，提高城市治理能力，建立完善現(xiàn)代城市治理體系。要把握城市管理的內(nèi)在規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)城市發(fā)展的階段性特征，把握城市規(guī)模及群眾參與性與城市管理之間的聯(lián)系。要樹(shù)立“以市民為中心”的工作理念，摒棄官本位思想，兼顧多元化利益訴求，做好為民服務(wù)工作，同時(shí)引導(dǎo)廣大市民共同參與城市管理，形成多元多維度治理、民事民議民決的格局。要建立網(wǎng)格化管理制度，將全市作為一張網(wǎng)，以社區(qū)為單位，推進(jìn)執(zhí)法力量下沉，強(qiáng)化綜合執(zhí)法手段運(yùn)用；按照精細(xì)化管理要求，在各自一畝三分地里多轉(zhuǎn)悠、不忽悠，做到心中有責(zé)、眼里有活，杜絕粗放、重復(fù)、反復(fù)等低水平管理現(xiàn)象。要推進(jìn)城市管理向智慧化升級(jí)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)綜合采集和管理分析，提升城市治理水平。要堅(jiān)持法治化思維，做到科學(xué)立法、從嚴(yán)執(zhí)法、文明執(zhí)法。
王文濤強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照“實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把政治?biāo)準(zhǔn)放在首要位置，采取“四看一聽(tīng)”選人方式，大力選拔“實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)”的干部。要著眼下次換屆乃至更長(zhǎng)時(shí)期需要，全力推進(jìn)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，把干部放到拆遷、招商、信訪等一線培養(yǎng)鍛煉，放到國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)去歷練，同時(shí)加強(qiáng)干部培訓(xùn)，促其健康成長(zhǎng)，確保干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、梯次接續(xù)。要注重從機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位中，選拔優(yōu)秀干部充實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。通過(guò)建立科學(xué)合理的選人用人機(jī)制，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
王忠林在發(fā)言時(shí)說(shuō)，要高度關(guān)注全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的重要支撐。打造經(jīng)濟(jì)中心，必然要以強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)實(shí)力做基礎(chǔ)，只有產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力才能不斷增強(qiáng)，首位度、輻射力、帶動(dòng)力才能不斷提升，各種經(jīng)濟(jì)要素才能更多、更快地聚集流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)中心才能名副其實(shí)。打造金融中心，明確是以產(chǎn)業(yè)金融為主攻方向，強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)與金融的相互融合、互動(dòng)發(fā)展，其本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)為本、金融為用。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融的支撐，金融的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，因此，打造金融中心，必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為提前。從打造物流中心來(lái)看，物流本身就是產(chǎn)業(yè)，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，如果沒(méi)有發(fā)達(dá)的一二三產(chǎn)業(yè)，就沒(méi)有豐富一流的產(chǎn)品，就難以實(shí)現(xiàn)有效的商品流通。打造科創(chuàng)中心，主要是促進(jìn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，一方面科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與跨越發(fā)展，另一方面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，科技成果才有用武之地。所以說(shuō)，要打造“四個(gè)中心”就必須要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
王忠林強(qiáng)調(diào)，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須做好五方面工作。一是產(chǎn)業(yè)定位要更高。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不能再搞低水平的重復(fù)建設(shè)，不能再發(fā)展粗老笨重的低端產(chǎn)業(yè)，也不能再走重化產(chǎn)業(yè)的老路，而是要高點(diǎn)定位，立足我市基礎(chǔ)，突出特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造高質(zhì)高端高效的產(chǎn)業(yè)。二是上層布局要更精。發(fā)展定位確定之后，關(guān)鍵是不能貪大求全，要找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，培育一批在行業(yè)有話語(yǔ)權(quán)、全國(guó)一流、世界知名的特色產(chǎn)業(yè)。要加大招商引資力度，強(qiáng)化考核，充分利用省會(huì)優(yōu)勢(shì)和駐濟(jì)省直機(jī)關(guān)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)濟(jì)南更好發(fā)展。三是融資渠道要更廣。我們要想加快發(fā)展，單靠財(cái)政、靠貸款不行，必須解放思想，利用好政策，學(xué)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作，為“四個(gè)中心”建設(shè)提供資金保障。四是發(fā)展的環(huán)境要更優(yōu)。在新一輪發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。特別是各類(lèi)土政策被叫停后，要想實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展，就必須高度重視企業(yè)發(fā)展，樹(shù)立“企業(yè)發(fā)展我受益”的理念，全力以赴為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，同時(shí)要擺正“清”和“親”的關(guān)系，嚴(yán)打吃拿卡要等破壞營(yíng)商環(huán)境的行為。五是推進(jìn)合力要更強(qiáng)。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置來(lái)抓，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化考核激勵(lì)，凝聚各方力量共同為“四個(gè)中心”建設(shè)而努力奮斗。
本次會(huì)議確定了2017年由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究的調(diào)研課題，主要包括道路收費(fèi)機(jī)制、攜河發(fā)展、投融資體制改革、金融中心建設(shè)開(kāi)發(fā)與招商一體化機(jī)制、“四個(gè)中心”建設(shè)落實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)、中央泉水區(qū)及四大泉域區(qū)保護(hù)發(fā)展、地鐵時(shí)代的地鐵經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)和對(duì)策、如何做大新型工業(yè)化、分質(zhì)供水優(yōu)水優(yōu)價(jià)、“廣蓄水、儲(chǔ)客水、保泉水”有關(guān)水庫(kù)河道建設(shè)治理、做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)等。
參加會(huì)議的還有：市委常委，市人大常委會(huì)黨組成員、副主任，市政府黨組成員、副市長(zhǎng)，市政協(xié)黨組成員、副主席，市法院、市檢察院黨組書(shū)記；市紀(jì)委常委；市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)；市武警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、政委；各縣（市）區(qū)、高新區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志；市直各部門(mén)、單位和有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志；市人大常委會(huì)各工作室、市政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志；各省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志。