創(chuàng)城無止境 泉城更美好

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的要求，建設(shè)“為民政協(xié)、務(wù)實(shí)政協(xié)、開放政協(xié)”，新一屆濟(jì)南市政協(xié)探索創(chuàng)建了“商量”平臺。“商量”選擇關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾切身利益的題目，邀請政協(xié)委員、各界群眾、專家學(xué)者和有關(guān)部門定期開展，新聞媒體全面參與互動，旨在更廣泛、更充分地了解民情、反映民意、集中民智、增進(jìn)共識，為“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”匯聚強(qiáng)大合力。

　　日前，我市被評為第五屆全國文明城市，終于圓了700萬濟(jì)南人20年的創(chuàng)城夢。創(chuàng)城無止境，廣大市民都希望濟(jì)南創(chuàng)城之后能夠出行更文明、生活更美好。結(jié)合征集上來的題目，由濟(jì)南市政協(xié)主辦，濟(jì)南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、濟(jì)南廣播電視臺、槐蔭區(qū)政協(xié)協(xié)辦的第一期“商量”將主題定為“創(chuàng)城無止境，泉城更美好”，組織部分市政協(xié)委員深入社區(qū)和現(xiàn)場就斑馬線上的文明進(jìn)行調(diào)研，并邀請群眾、專家和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。大家感到，文明出行涉及人、車、物、管這四大要素的諸多方面，特別是斑馬線的交通秩序，既是城市文明的縮影，同時也見證著濟(jì)南的變化。

　　斑馬線是行人的生命線，這是大家掛在口頭的一句話。然而很長一段時間，斑馬線爭道搶行幾成“戰(zhàn)場”，機(jī)動車不禮讓、行人和非機(jī)動車闖紅燈……各種事故也屢見不鮮——據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2017年一季度，僅因轉(zhuǎn)彎不按規(guī)定讓行造成的事故就有929起。

　　“讓大家都能遵章出行，少違法、不違法，既是創(chuàng)城的要求，更是百姓的愿望。”據(jù)市交警支隊(duì)副支隊(duì)長韓軍慶介紹，借助創(chuàng)城的契機(jī)，我市多種措施并舉，加大治理力度：配套人行道隔離欄、噴涂請勿越線標(biāo)識、設(shè)置斑馬線減速帶、增加闖紅燈人臉識別設(shè)備、用大屏幕曝光違章行為……除了科技的運(yùn)用和設(shè)施的更新，我市還組織民警、協(xié)管員、志愿者等上路疏導(dǎo)交通、勸導(dǎo)行人，取得了顯著效果。

　　如今，闖紅燈、逆行、機(jī)動車不禮讓斑馬線等現(xiàn)象在濟(jì)南越來越少，井井有條的交通秩序不僅提高了市民的安全感，也提升了整座城市的文明指數(shù)，據(jù)市交警支隊(duì)提供的數(shù)據(jù)，僅轉(zhuǎn)彎讓行處罰制度實(shí)施后，創(chuàng)城期間5月至9月，濟(jì)南交通事故死亡人數(shù)與去年同期相比較就減少了24人。而據(jù)高德數(shù)據(jù)顯示，今年創(chuàng)城期間5到9月，濟(jì)南市道路通行速度平均為28公里每小時，去年同時段為26.7公里每小時。

　　為鞏固創(chuàng)城成果，了解老百姓所思所盼，助力文明出行常態(tài)化。日前，市政協(xié)組織委員開展了多次體驗(yàn)式調(diào)研并組織各界群眾、專家學(xué)者和有關(guān)部門坐在一起就相關(guān)問題進(jìn)行了商量，旨在凝聚共識，拿出切實(shí)可行的解決方案。

　　10月31日一大早，市政協(xié)副主席段青英率部分市政協(xié)委員來到槐蔭區(qū)陽光100小學(xué)門前及和諧廣場廣場十字路口開展體驗(yàn)式調(diào)研，在整個早高峰期間，委員們通過現(xiàn)場調(diào)研，拿起小紅旗，戴上紅袖章，引導(dǎo)學(xué)生和路人過馬路，掌握了大量一手資料。

　　早晨7時40分，一輛私家車提前在斑馬線前緩緩?fù)Ｏ?，招手示意?zhǔn)備過馬路的學(xué)生先行，待學(xué)生通過后，私家車重新起步行駛；8時30分，在和諧廣場十字路口，兩名行人在斑馬線紅燈亮起時剛走到馬路中間，排隊(duì)等待的車輛待行人到達(dá)路邊后，才駛過斑馬線向前……

　　細(xì)微之處顯文明。調(diào)研中，委員們發(fā)現(xiàn)，伴隨我市創(chuàng)城工作的持續(xù)深入開展，文明出行已成為絕大數(shù)人的行動自覺，在斑馬線這道生命線上，見證著濟(jì)南人文明素養(yǎng)的新變化。在看到可喜成果的同時，調(diào)研過程中大家也暢談了困擾文明出行的一些問題。

　　陽光100學(xué)校保安李治剛主動說：“以前路上亂，但經(jīng)過改造后，現(xiàn)在劃了黃網(wǎng)線，設(shè)置了隔離欄，實(shí)行了錯時放學(xué)，學(xué)生出行安全多了。要是能在校門口安一個信號燈，平時閃黃燈警示，上下學(xué)時再亮紅燈和綠燈，我感覺秩序會更好。”

　　“這個路口高峰期流量很大，一個信號燈就要通過上百人，有些老人會被車輛卡在路中間，而且行人和電動車混行，不是很安全，”市政協(xié)委員董慶國在和諧廣場路口體驗(yàn)完交通志愿者工作后建議，在一些人流密集的路口設(shè)置人行天橋，從而解決這些問題。

　　省委副書記、市委書記王文濤曾用“為民、靠民、不擾民”來概括創(chuàng)城工作。他說，創(chuàng)城工作是一個綜合體系，通過創(chuàng)城使我們城市的管理水平提升、城市環(huán)境有所改善、精神面貌發(fā)生變化、文明素質(zhì)得到提高，“這個過程一切都是為了老百姓”。

　　為不斷鞏固提升創(chuàng)城成果，探索建立城市管理長效機(jī)制，積極回應(yīng)群眾對更美好生活的期待。結(jié)合前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題，11月6日、7日市政協(xié)組織委員實(shí)地察看了槐蔭區(qū)交警大隊(duì)指揮中心和裕園社區(qū)，聽取了有關(guān)“文明出行”的情況匯報(bào)，與基層交警、社區(qū)居民、有關(guān)部門就文明出行過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了“現(xiàn)場商量”。在“商量”中，大家交流了經(jīng)驗(yàn)，暢談了對文明出行的意見建議。

　　“小學(xué)附近人多車多這是現(xiàn)實(shí)情況，我們通過‘三會一課’對學(xué)生進(jìn)行綠色出行的宣講，鼓勵家長綠色出行接送孩子，并將結(jié)果納入班級評比，通過小手拉大手的形式，最終讓安全落到斑馬線上。”陽光100小學(xué)校長史俊希望，這個經(jīng)驗(yàn)可以在更多學(xué)校加以推廣。

　　“建議行人在過馬路時考慮司機(jī)師傅的難處，盡量快步穿行。”出租車師傅胡秀峰表示，現(xiàn)在，司機(jī)大都遵章守規(guī)了，問題是很多行人根本不讓車。他拿自己做例子，在經(jīng)四路附近的路口，他經(jīng)常為了等行人錯過好幾個綠燈，現(xiàn)在開車是沒有違章了，但這也讓他的收入每月減少了300多元，原因就是等待讓成本增加了。

　　“要立足現(xiàn)實(shí)解決眼前問題，文明是罰出來的，其次才是習(xí)慣的養(yǎng)成。”市政協(xié)委員趙勇建議要嚴(yán)格執(zhí)法，增加不文明行為的違法成本。

　　“建議借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，增加停車收費(fèi)，同時鼓勵社會資金參與停車場建設(shè)，引導(dǎo)大家綠色出行，從而緩解停車難題。”槐蔭區(qū)交警大隊(duì)隊(duì)長李連忠表示，濟(jì)南2元一小時的停車收費(fèi)制在全國省會城市來說可能是最低了，增加停車收費(fèi)不僅可以引導(dǎo)大家合理安排停車時間，還可以鼓勵更多的社會資本參與停車場建設(shè)，可謂一舉多得。

　　斑馬線是行人的生命線，也是反映一座城市文明素養(yǎng)的刻度線。在調(diào)研和“現(xiàn)場商量”中，大家聚焦老百姓關(guān)心的文明出行問題，列出了問題的清單，明確了努力的方向，并初步達(dá)成了解決問題的共識。

　　文明創(chuàng)建只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上。經(jīng)過前期的深入調(diào)研和“現(xiàn)場商量”，日前，市政協(xié)圍繞大家關(guān)心的問題進(jìn)行了匯總，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，梳理意見建議，舉行第一期“集中商量”。會上邀請政協(xié)委員和基層群眾、專家及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人展開了積極而務(wù)實(shí)的溝通交流。在“商量”的過程中，政協(xié)委員和市民代表根據(jù)自身的調(diào)研和感受現(xiàn)身說法，直指文明出行中做的不到位、不文明的行為，坦陳這些行為所造成的社會危害，警醒自己的同時，也提醒了身邊的人，最終大家形成了共鳴，達(dá)成了共識。

　　濟(jì)南市交警支隊(duì)副支隊(duì)長韓軍慶：要在全市倡導(dǎo)135綠色低碳出行理念（1公里內(nèi)步行、3公里內(nèi)騎自行車、5公里內(nèi)乘坐公共交通工具）；同時嚴(yán)格執(zhí)法，對不文明出行行為嚴(yán)管、重罰。

　　山東大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心主任張汝華：用人性化的方式，探索人、車、管、物四方面的和諧統(tǒng)一。

　　槐蔭區(qū)中大槐樹街道裕園社區(qū)黨委書記、居委會主任劉云香：要大力開展道路交通法及交通安全教育和宣傳。

　　市政協(xié)委員張克峰：建議把文明出行列入單位精神文明考核范圍；加快個人誠信體系建設(shè)，讓不文明出行者為自己的行為付出代價(jià)，同時探索建立文明出行部門聯(lián)席解決機(jī)制。

　　市教育局副巡視員、基礎(chǔ)教育處處長王纮：加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，開展“小手拉大手”等活動；建議將文明出行有關(guān)理念納入學(xué)校主題班會、團(tuán)隊(duì)會活動。

　　濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委副主任羅衛(wèi)東：進(jìn)一步加強(qiáng)過街天橋規(guī)劃建設(shè)與管理，同時堅(jiān)持行人路權(quán)優(yōu)先。

　　濟(jì)南恒通雷鋒車隊(duì)司機(jī)胡秀峰：文明駕駛，禮讓斑馬線；車讓人，人快走；增加停車場，引導(dǎo)大家有序停車。

　　槐蔭區(qū)文明交通志愿服務(wù)大隊(duì)袁雨田：加強(qiáng)交通志愿者管理和培訓(xùn)，將交通志愿者服務(wù)作為評選精神文明單位必要條件。

　　濟(jì)南市陽光100小學(xué)校長史俊：改進(jìn)信號燈管理，在學(xué)校、醫(yī)院、商場及一些小區(qū)路口處設(shè)置交通燈，保障居民出行安全。

　　濟(jì)南市政協(xié)委員趙勇：運(yùn)用大數(shù)據(jù)，打造智慧交通管理體系。

　　用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)分析，對話部門更有底氣，在“商量”的過程中，與會的市民代表、委員、專家不僅僅是表態(tài)，而是通過體驗(yàn)式調(diào)研和群眾訪談，把了解的問題和群眾訴求直接帶到交警、教育、交通、城建、城管等相關(guān)部門面前，擺事實(shí)、講道理，進(jìn)一步核實(shí)群眾訴求的合理性和可行性，深入查找問題產(chǎn)生根源，與相關(guān)部門商討下一步的工作對策。整個過程公開透明，省市媒體全程參與，并將跟蹤問題解決的過程，確保“商量”達(dá)成的共識能夠貫徹下去，取得實(shí)實(shí)在在的成效（有關(guān)媒體對全程錄制的“現(xiàn)場商量”和“集中商量”的素材進(jìn)行編輯制作，已于11月19日在濟(jì)南廣播電視臺電視新聞頻道、舜網(wǎng)等媒體播出）。

　　在市政協(xié)“商量平臺”進(jìn)行大協(xié)商，尋求最大“公約數(shù)”，市民代表、政協(xié)委員、部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家教授齊聚一堂，平等對話，面對面協(xié)商，從群眾關(guān)心關(guān)注的身邊小事入手，最終達(dá)成了解決問題的共識，也為下一步政府工作決策提供了參考。