濟南干部監(jiān)督:用制度扎緊“籠子”

（大眾日報記者晁明春,通訊員李開森)濟南市近年來以貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和《干部選拔任用監(jiān)督意見》為主線,圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍,堅持超前防范、專項治理、懲防并舉,切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督,深入整治選人用人上的不正之風,全面提高干部監(jiān)督工作的科學化水平。

干部選拔任用過程“全紀實”
“從根本上講,解決選人用人上的不正之風還要靠制度。”濟南市委組織部干部監(jiān)督處負責人告訴記者,“所以,濟南市堅持把完善制度作為加強干部監(jiān)督工作的首要任務(wù)來抓,制訂和完善了一系列配套制度。”
實行干部選拔任用工作全過程紀實制度。濟南市從2008年開始對干部基本情況、任職資格、選拔程序、干部備案等進行如實記載,并歸入干部選拔任用工作檔案。今年初又積極推進監(jiān)督關(guān)口前移,對“一報告兩評議”分數(shù)較低或涉及選人用人方面信訪舉報較多的單位實行重點管理,對其紀實情況進行提前審核把關(guān)。
完善干部選拔任用配套制度,制訂調(diào)整不稱職干部暫行辦法、干部選拔任用工作責任追究規(guī)定等制度,出臺對市直部門黨委(黨組)書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法、干部選拔任用有關(guān)事項報告實施細則等具體操作辦法,規(guī)范選人用人的關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保四項監(jiān)督制度的貫徹落實。
實行干部監(jiān)督預(yù)警制度,堅持抓早、抓小、抓預(yù)防,加強領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督,采取談話警示、書面警示和跟蹤警示三種形式,分別對初次信訪舉報、多次或重復(fù)信訪舉報和對信訪舉報初步了解有問題的進行有針對性的警示教育,在全市組織系統(tǒng)逐層次構(gòu)建起教育在前、防范在先的干部監(jiān)督新平臺。
建立干部監(jiān)督“不良信息”記錄制度,并作為干部選拔任用和單位與個人的評選樹優(yōu)的重要參考。對涉及“不良信息”的干部,在提拔使用前進行重點考察,慎重作出任用決定。
“濟南市還認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度和規(guī)范選人用人工作監(jiān)督檢查制度。”該負責人表示,2012年以來,濟南市按照中組部的安排部署,組織所有市管領(lǐng)導(dǎo)干部和縣(市)區(qū)、市直部門(單位)管理的中層領(lǐng)導(dǎo)干部全部報告?zhèn)€人有關(guān)事項,目前全部完成信息錄入工作,下一步將按比例進行抽查核實。同時,認真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》及有關(guān)法規(guī),2008年以來對縣(市)區(qū)每年進行一次集中檢查,對市直部門(單位)每3年檢查一遍。

干部“帶病提拔”,倒查!
“對超職數(shù)配備干部、干部‘帶病提拔’及‘裸官’等當前存在的選人用人方面的突出問題,濟南市進行了專項整治工作,取得了明顯成效。”該負責人介紹說。
針對超職數(shù)配備干部問題,濟南市采取分類檢查、對比檢查、重點抽查等措施,對全市各單位干部配備情況進行了全覆蓋檢查,切實做到配備政策、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、超配數(shù)量、超配原因、整改措施“五清楚”。采取停止實行干部提前離崗、進一步規(guī)范干部職數(shù)設(shè)置、加強對干部調(diào)整配備情況審核把關(guān)等措施進行有針對性的整改,明確規(guī)定在超配干部消化前,不得新調(diào)整配備干部。
對社會反映強烈的干部“帶病提拔”問題,濟南市于今年初,對“帶病提拔”的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程倒查工作進行了全面部署,對“帶病提拔”情況分級進行了詳細摸底,要求按照“一人一報告”的形成倒查情況報告,限期落實對問題人員的追查工作。
加大“裸官”治理力度。濟南市在全市范圍內(nèi)對“裸官”進行調(diào)查摸底,對裸官的情況進行了認真分析,按照談?wù)J識、談?wù)?、談選擇的“三談”要求,分別逐一進行了深入細致的談話溝通,對需要調(diào)整崗位的及時進行了調(diào)整。
濟南市還全面清理了領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會類社會組織兼職(任職)問題,順利完成了對全市640名在企業(yè)兼職(任職)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)范清理任務(wù)。
據(jù)了解,濟南市還堅持懲防并舉,在規(guī)范信訪舉報工作上下功夫,建立完善組織部門案件分級查核督辦制度,扎實推進信訪舉報基層工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進信訪舉報工作規(guī)范化、信息化建設(shè),對群眾舉報反映的選人用人問題,堅持有舉必查、一查到底、嚴格問責,做到“零容忍”。對容易引發(fā)重復(fù)、越級舉報的重要信訪件,確定責任人員,明確查核期限,確保反映的問題得到切實解決。