發(fā)布日期:2014-05-05
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我市下發(fā)的《關于2014年科學發(fā)展綜合考核評價工作的意見》(以下簡稱《意見》),包括考核目的和原則、考核內容、考核方式、考核計分、考核結果確定和運用及組織領導等6個部分?!兑庖姟窐嫿艘粋€全新的科學發(fā)展綜合考核體系,是我市加快推進工作指導重大轉變、進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質量效益的“指揮棒”和“風向標”?!兑庖姟返某雠_,標志著我市科學發(fā)展新一輪綜合考核工作全面啟動。
這一新的考核體系,特點非常鮮明:
在考核理念上更加突出科學發(fā)展導向,強化目標引領,以提高發(fā)展質量和效益為中心,既考核全面工作,又突出重點,考核解決薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾的實際成效。堅持綜合評價,定量與定性相結合,既考核發(fā)展成果,又考核發(fā)展成本與代價;既注重考核顯績,更注重考核潛績。堅持差異考核,充分考慮各縣(市)區(qū)和市直各部門的不同情況和條件,設置各有側重、特色突出、目標不同的考核指標。堅持底線考核,把黨風廉政建設與反腐敗工作、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計劃生育、環(huán)境損害等作為扣分項目,警示各地各部門不觸及紅線、不突破底線。
為真正體現(xiàn)科學發(fā)展的引領作用,參照省里指標體系,我市對考核指標的設置和權重作了很大調整,設置了“公共財政收入及增長率”、“固定資產(chǎn)投資及增長率”、“規(guī)模以上工業(yè)增加值及增長率”(不考核市內四區(qū))、“招商引資目標實現(xiàn)程度”、“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)基地(園區(qū))數(shù)量”、“‘六城聯(lián)創(chuàng)’工作推進水平”等多項指標,
同時將省里為我市確定的“總部經(jīng)濟稅收貢獻率”和“旅游總收入”兩項地方提升指標,列為縣(市)區(qū)目標差異指標。在定量考核中,縣(市)區(qū)、濟南高新區(qū)指標實行1000分制,但對各項指標的權重作了大幅度調整,加大了資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益、科技創(chuàng)新等方面指標的權重,更加重視教育文化、勞動就業(yè)、居民收入、群眾健康。例如,備受關注的“PM2.5考核”,即空氣細顆粒物(PM2.5)濃度現(xiàn)狀及改善率指標,權重增加到40分。
在考核指標體系上也作了科學調整。參照省里指標體系,我市縣(市)區(qū)、高新區(qū)考核指標體系分為定量指標和定性評價兩部分。其中,定量指標由共性評價指標、目標差異指標、地方提升指標、綜合評價、加分項目、扣分項目6部分構成;定性項目設10項評價內容。對市直部門(單位)考核指標體系也作出相應調整,調整業(yè)務目標考核內容,將市委、市政府關于改革任務推進、“六城聯(lián)創(chuàng)”、農(nóng)民工等工作納入業(yè)務目標考核;選取與群眾聯(lián)系較為密切的部門(單位),把市民服務熱線投訴類事項辦結情況作為其年度業(yè)務工作目標的考核內容。同時,強化考核結果運用,及時反饋考核結果,對考核成績較差的,市直有關責任部門要幫助其分析原因、查找問題,督促整改。