“十二五”期間全面實施“七大工程” 加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

市委、市政府確定，“十二五”時期，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為我市各項工作的重中之重，以加快農民增收、山區(qū)生態(tài)建設、重點城鎮(zhèn)提升、新型社保覆蓋、基礎設施強化、產業(yè)體系振興、鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建等“七大工程”為抓手，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化。

農民增收工程。多措并舉鞏固好農民增收的好勢頭。根據農產品市場需求，優(yōu)化種養(yǎng)結構，因地制宜發(fā)展特色高效農業(yè)和休閑觀光農業(yè)，努力挖掘農業(yè)內部增收潛力。積極發(fā)展農村二三產業(yè)，深入推進農業(yè)產業(yè)化經營。加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村土地流轉服務中心建設，今年扶持15家市級示范中心。加快農村勞動力職業(yè)技能培訓和轉移步伐，努力提高農民的非農收入。加大惠農政策落實力度，深化農村集體資產改革，努力提高農民轉移性收入和財產性收入。力爭到2015年全市農民人均純收入達到14000元。

山區(qū)生態(tài)建設工程。圍繞南控區(qū)生態(tài)保護和生態(tài)富民兩大目標，今年年啟動南部山區(qū)生態(tài)建設工程。以庫區(qū)周邊為核心啟動區(qū)，抓好集中居住區(qū)建設和產業(yè)園區(qū)發(fā)展，加強生態(tài)恢復和保護。圍繞仲宮、柳埠、萬德三個中心鎮(zhèn)和西營、張夏、馬山三個一般鎮(zhèn)，加大鎮(zhèn)村規(guī)劃建設力度，用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，引導鎮(zhèn)周邊村農民向鎮(zhèn)駐地和中心村集中。

重點城鎮(zhèn)提升工程。從濟陽、平陰、商河、章丘4個縣(市)中遴選4個經濟基礎好、集聚能力強、有條件優(yōu)先發(fā)展和快速發(fā)展的中心城鎮(zhèn)，集中資金，完善扶持政策。市國土局按年度計劃優(yōu)先保障向鎮(zhèn)區(qū)集聚村莊的掛鉤項目立項，每年安排1000畝建設用地指標用于重點城鎮(zhèn)建設。市、縣兩級財政集中資金，重點對創(chuàng)業(yè)農民予以資金擔保、貼息扶持和用于小城鎮(zhèn)公共服務基礎設施建設。到“十二五”末，鎮(zhèn)區(qū)人口達到2-3萬人以上，打造1個在省內有影響的強鎮(zhèn)，3個在全市有影響的強鎮(zhèn)。

新型社保覆蓋工程。加快農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等社會事業(yè)發(fā)展。年內實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。健全公共衛(wèi)生服務經費保障機制，完善農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，提高新型農村合作醫(yī)療保障水平。今年全市人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準將由去年的15元提高到25元，新農合政府補助標準提高到每人每年200元。健全完善農村低保和五保供養(yǎng)制度，加快構筑城鄉(xiāng)一體、多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的新型社會救助體系。加快義務教育階段學校標準化建設，著重改善農村辦學條件，今年將農村初中和小學的生均公用經費補助標準、寄宿生生活補助標準分別提高100元和250元。到2015年，率先在縣（市）區(qū)內實現(xiàn)均衡發(fā)展，逐步推進全市范圍內義務教育均衡發(fā)展。

基礎設施強化工程。一是全面啟動中小河流治理。以提高防洪標準為目標，繼續(xù)推進土馬河、大寺河治理項目，開工治理錦繡川等5條河道，力爭用5年時間完成我市流域面積超過200平方公里的17條河流治理任務，基本達到國家防洪標準。二是加快創(chuàng)建國家森林城市步伐。深化農村集體林權制度改革，加大林業(yè)建設資金投入，在土地出讓凈收益、城市維護費、支農資金等方面給予傾斜。今年完成城鎮(zhèn)綠化370.6萬平方米、造林19.5萬畝，完成4座破損綠化工程，新開工治理5座，完成國家、省及公路綠化總量的90%，縣鄉(xiāng)公路綠化總量的40%，森林覆蓋率增長1個百分點以上。到2015年，全市新增有林地面積100萬畝，森林覆蓋率達到35%以上，生態(tài)建設指標均達到或超過國家森林城市評價標準。三是抓好農村公路的改造保通。今年全市新建、改建農村公路約260公里，新建、改建橋梁約20座。加快實施“三項建設工程”，力爭年內建制村通瀝青（水泥）公路和村內主干街道瀝青（水泥）路面硬化率分別達到99.8%、97%；加強農村公路日常養(yǎng)護與預防性管理養(yǎng)護，力爭使具備條件的農村公路養(yǎng)護優(yōu)良路率達到65%以上。

產業(yè)體系振興工程。突出蔬菜、畜牧、林果花卉、種苗等產業(yè)振興，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。年內建設提升60個都市農業(yè)園區(qū)和40個特色品牌基地。優(yōu)化蔬菜區(qū)域布局，建立省城儲備菜田制度，實施品牌提升戰(zhàn)略，做深做精加工出口蔬菜；加強標準化生產基地建設，培育和壯大畜產品加工龍頭企業(yè)，健全完善動物防疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)督體系；改良果品品種，大力發(fā)展優(yōu)勢果品和特色果品，利用商河地熱資源，建設地熱花卉設施栽培產業(yè)園，發(fā)展花卉苗木及配套產業(yè)；大力推進種子產業(yè)化工程，著重發(fā)展生物育種產業(yè)，打造瓜菜集約化育苗產業(yè)優(yōu)勢，建立脫毒種苗三級繁育體系。

鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建工程。推進環(huán)衛(wèi)下鄉(xiāng)，解決農村垃圾危害和面源污染問題，逐步建立與經濟社會發(fā)展相適應的環(huán)衛(wèi)管理服務體系。今年建城五區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設達標率達到60%。進一步加強戶用沼氣和大中型沼氣工程建設，加快發(fā)展以沼氣為紐帶的循環(huán)農業(yè),年內新建農村沼氣2萬戶。逐步完善農村公共文化體育設施建設，提高農村社區(qū)文化體育服務水平。深入開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、星級文明戶等創(chuàng)建活動為抓手，倡導健康新風尚，建設和諧新農村。力爭到年底，全市20%行政村建成文明生態(tài)村。