新型社保覆蓋工程全面推進(jìn) 民生保障水平進(jìn)一步提高

“十二五”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“七大工程”實(shí)施以來，市人社局、衛(wèi)生局、民政局、教育局認(rèn)真貫徹市委、市政府部署要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真組織，積極抓好“新型社保覆蓋工程”的啟動和推進(jìn)工作，取得較好成效。

一、   新農(nóng)保在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋

為摸清全市農(nóng)民總體數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，市人社局共發(fā)放調(diào)查表格96萬份，在摸清底數(shù)、綜合分析的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋的具體方案。為推動工作開展，對新農(nóng)保工作進(jìn)行了廣泛宣傳。在報紙、電視、電臺開辟專欄，進(jìn)行政策解讀；通過明白紙、黑板報、宣傳欄、文化墻和網(wǎng)絡(luò)媒體，發(fā)布基本政策；制作專題片，在電視臺滾動播出；利用市民服務(wù)熱線和咨詢熱線，為群眾答疑釋惑，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。為及時搞好服務(wù)，市人社局建立了新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)；先后為縣（市）區(qū)培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干300余名。為推動工作落實(shí)，市委組織部把新         農(nóng)保工作列入科學(xué)發(fā)展年度目標(biāo)考核體系；市政府派出督查組，對新農(nóng)保全覆蓋工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。上半年，市財(cái)政共拿出補(bǔ)貼資金9300多萬元，縣（市）區(qū)財(cái)政共投入配套資金5800多萬元。農(nóng)民個人保費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，參保繳費(fèi)率已達(dá)90%以上，參保和領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)近200萬人。目前，符合條件的近60萬農(nóng)村老年居民已領(lǐng)到今年1-3月份165元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。濟(jì)南市成為全省實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋并率先發(fā)放到位的第一個城市。

3月31 日，在歷城區(qū)彩石鎮(zhèn)舉行新農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放儀式

二、新農(nóng)合農(nóng)民受益水平大幅提高

新農(nóng)合籌資水平進(jìn)一步提高，并順利完成二次籌資。2011年，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)250元，全市應(yīng)籌資金達(dá)8億元；參合人數(shù)達(dá)325.4萬，比去年增加16960人，參合率達(dá)到100%。參合農(nóng)民看病報銷比例大幅提高，最高支付限額提高到10萬元；省市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用報銷比例分別提高到40%、55%、85%。同時，擴(kuò)大了門診補(bǔ)償、大病保障、兒童疾病診療費(fèi)用報銷范圍，并將9項(xiàng)康復(fù)項(xiàng)目、農(nóng)村衛(wèi)生室基本診療項(xiàng)目納入保障和報銷范圍，參合農(nóng)民受益面進(jìn)一步擴(kuò)大。為加強(qiáng)對新農(nóng)合基金的監(jiān)管，明確要求各縣（市）區(qū)嚴(yán)格新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，建立基金運(yùn)行分析和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級定期公示制度，對統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，以確保基金安全。為方便群眾，縣（市）區(qū)安裝了統(tǒng)一的新農(nóng)合管理系統(tǒng)，預(yù)計(jì)年底前實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化即時結(jié)報。

組織醫(yī)療專家入戶為參合農(nóng)民查體

三、弱勢群體社會救助體系進(jìn)一步完善

圍繞實(shí)施《弱勢保障規(guī)劃》，建立了城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。按照這一機(jī)制，今年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，由年人均1320元提高到1800元；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2800元提高到3600元；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1800元提高到2300元。同時，對下步工作重點(diǎn)作了具體安排。計(jì)劃年內(nèi)全市建立陽光民生救助體系，市建立困難群眾信息數(shù)據(jù)中心和家庭收入比對系統(tǒng)，縣（市）區(qū)建立陽光民生救助服務(wù)中心，設(shè)立專項(xiàng)救助資金，形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助體系。探索建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度，在全市開展醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)。

四、城鄉(xiāng)公共教育均衡發(fā)展

農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平進(jìn)一步提高，第一季度落實(shí)資金9242萬元，受益學(xué)生37.6萬人。撥付農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金219萬元，使更多貧困學(xué)生享有公平受教育機(jī)會。完成了工程項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整工作。全市累計(jì)投入資金6.5億元，開工校舍102.7萬平方米、竣工48.61萬平方米，分別占五年規(guī)劃改造面積的46.56%和22.04%。已完成50所幼兒園建設(shè)任務(wù)調(diào)度工作，部分幼兒園主體建設(shè)已完工，力爭9月份前大部分新建幼兒園達(dá)到招生要求，確保年底前全部完工。

簡訊：4月18日，長清區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)委員會正式成立。區(qū)委副書記、區(qū)長張洪武任主任。統(tǒng)籌委的成立，為該區(qū)盡快實(shí)施“七大工程”，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了保證。