近日，家住唐冶新區(qū)的王曉梅早上開(kāi)車出門時(shí)，發(fā)現(xiàn)唐冶東路上總是濕潤(rùn)潤(rùn)的，比之前干乎乎的路面清爽了很多，快車道上灑水、清掃等環(huán)衛(wèi)車輛出現(xiàn)頻次也多了。這種變化得益于基層環(huán)衛(wèi)力量的加強(qiáng)。
8月底，歷城區(qū)城管局110輛環(huán)衛(wèi)車輛移交給10個(gè)街鎮(zhèn)，正式拉開(kāi)歷城環(huán)衛(wèi)重心下移大幕，另外百余輛環(huán)衛(wèi)車近期也將移交。通過(guò)重心下移，歷城區(qū)期望進(jìn)一步增強(qiáng)街鎮(zhèn)在城市管理工作中的主體地位，理順環(huán)衛(wèi)管理體制機(jī)制，全面提升城郊環(huán)衛(wèi)水平。
為保障重心下移工作穩(wěn)步推進(jìn)，10個(gè)街鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)需創(chuàng)新保潔機(jī)制，向精細(xì)化管理發(fā)展，從根本上扭轉(zhuǎn)主城區(qū)、街鎮(zhèn)環(huán)境水平差距較大的局面，改善居民工作生活環(huán)境質(zhì)量。目前，重心下移進(jìn)展如何？記者就此進(jìn)行了采訪。
高效率
環(huán)衛(wèi)所保潔車輛翻一番
唐冶新區(qū)的道路情況與城區(qū)相似，均為寬敞的瀝青路，目前保潔面積達(dá)137萬(wàn)平方米。記者在唐冶新區(qū)南區(qū)唐冶東路看到，灑水車在路邊加水點(diǎn)加完水后，進(jìn)入快車道由北向南行駛，對(duì)道路進(jìn)行沖刷，清掃車緊跟其后進(jìn)行配合作業(yè)。沖洗過(guò)的路面，實(shí)現(xiàn)路見(jiàn)本色效果。
“機(jī)械化作業(yè)車輛增加后，每天力爭(zhēng)做到7沖7灑，同時(shí)避開(kāi)高峰時(shí)段。”唐冶環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)高偉介紹，“每名保潔員的保潔面積從9000平方米減少到7000平方米，勞動(dòng)強(qiáng)度大大降低。”
此次環(huán)衛(wèi)重心下移后，唐冶環(huán)衛(wèi)所的保潔人數(shù)從125人增至191人，保潔車輛也從19輛增至40輛。為了放置保潔車輛，所里投資380萬(wàn)元新建一處4500平方米的停車場(chǎng)，新建加水點(diǎn)4個(gè)。同時(shí)，為保潔員每人配備了一套新服裝與工具夾等環(huán)衛(wèi)工具。
“我們還專門組建了一支30人的保潔隊(duì)伍，在整個(gè)轄區(qū)內(nèi)巡查，進(jìn)行垃圾撿拾。”高偉說(shuō)，“在人力物力充足的情況下，將以把唐冶打造成為濟(jì)南市最干凈的街道為目標(biāo)開(kāi)展保潔工作。”
在歷城區(qū)施行環(huán)衛(wèi)重心下移，向10個(gè)街鎮(zhèn)移交222輛機(jī)械化環(huán)衛(wèi)車后，唐冶環(huán)衛(wèi)所的現(xiàn)狀成為歷城區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔的縮影。
6月份，歷城區(qū)城管委辦公室工作人員對(duì)10個(gè)街鎮(zhèn)的保潔面積進(jìn)行摸排，現(xiàn)場(chǎng)探訪，根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求給各街道配備相應(yīng)數(shù)量的車輛。7月份，區(qū)委區(qū)政府下發(fā)《歷城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作重心下移實(shí)施方案》，8月底，舉行環(huán)衛(wèi)車輛重心下移交接儀式，現(xiàn)如今車輛辦理相關(guān)手續(xù)后已陸續(xù)上路作業(yè)。從著手摸排到車輛上路作業(yè)，僅用3個(gè)月的時(shí)間，無(wú)不體現(xiàn)出此次行動(dòng)歷城區(qū)的速度與決心。
高要求
過(guò)去層層“請(qǐng)示”今可直接“出擊”
如此大力度推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，歷城區(qū)意欲何為？歷城區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著城市化發(fā)展，歷城區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)保潔面積增至714萬(wàn)平方米，在城市保潔上財(cái)政投入不足，并存在職責(zé)不清、監(jiān)管不到位等問(wèn)題。“強(qiáng)化對(duì)市容環(huán)境的投入已經(jīng)勢(shì)在必行。”
按“利隨事轉(zhuǎn)、事隨責(zé)轉(zhuǎn)、責(zé)隨權(quán)轉(zhuǎn)”和“權(quán)、責(zé)、事、人、財(cái)”相統(tǒng)一的原則，歷城區(qū)進(jìn)一步明確區(qū)城管委及區(qū)城管委辦公室、區(qū)城管局和街道職責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與作業(yè)分離，避免既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的現(xiàn)象發(fā)生。
區(qū)城管委主要負(fù)責(zé)理順環(huán)境衛(wèi)生管理重心下移工作管理體制、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、提高管理水平、創(chuàng)新管理方式、完善保障機(jī)制。區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理指導(dǎo)及環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制，全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作考核及環(huán)衛(wèi)作業(yè)資金下?lián)?，山大路、洪家樓、全福、東風(fēng)4個(gè)街道環(huán)境衛(wèi)生管理，全區(qū)的生活垃圾外運(yùn)，全區(qū)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)規(guī)費(fèi)收繳。街鎮(zhèn)將負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)、檢查、考核及環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃定點(diǎn)建設(shè)工作；轄區(qū)內(nèi)主次道路和村莊內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔；轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套、日常保潔及管理；轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的收集服務(wù)等。
歷城區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，過(guò)去道路有突發(fā)緊急情況需要灑水車增援，需先向區(qū)城管局機(jī)掃隊(duì)申請(qǐng)，經(jīng)同意后，車輛才派出，有時(shí)還可能沒(méi)有。而現(xiàn)在，只要在轄區(qū)范圍內(nèi)，環(huán)衛(wèi)所可直接調(diào)度車輛趕往現(xiàn)場(chǎng)，不僅提高效率，還可以降低成本。
高目標(biāo)
環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)聲言“放開(kāi)手腳好好干”
一提起新進(jìn)的機(jī)械化環(huán)衛(wèi)車，鮑山環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)劉春玉信心滿滿，早在一個(gè)多月前她就忙活著選聘司機(jī)。待24輛新型環(huán)衛(wèi)車一到位，她篩選出的18名司機(jī)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后就正式上崗了。劉春玉組織車隊(duì)結(jié)合人力，先對(duì)轄區(qū)內(nèi)22條主次道路的快車道和輔道，約105萬(wàn)平方米的保潔區(qū)域沖刷一遍，連路牙石也沒(méi)有放過(guò)。“這次可以放開(kāi)手腳好好干了，以前都是靠人力，掃再多遍也不如用水沖刷一遍干凈，但是相應(yīng)地肩上的擔(dān)子也重了。”劉春玉說(shuō)。
鮑山環(huán)衛(wèi)所以前有7輛機(jī)械化保潔車，具有一定的機(jī)械化作業(yè)經(jīng)驗(yàn)。劉春玉結(jié)合現(xiàn)有車輛數(shù)量、種類及每條道路環(huán)境衛(wèi)生的情況，制定了精準(zhǔn)到每條道路的機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以算得上是“私人定制”。機(jī)掃車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊秀成有著十幾年的車輛管理經(jīng)驗(yàn)，不僅僅制定出一系列車隊(duì)管理方法，而且通過(guò)對(duì)車輛前噴嘴的改造，使得原本車子走三遍才能完成的保潔任務(wù)，現(xiàn)在走一遍就可以達(dá)到目的，極大地節(jié)省了水資源與人力物力。“會(huì)留6輛車作為機(jī)動(dòng)車隊(duì)以應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。因?yàn)檩爡^(qū)內(nèi)工地較多，如新東站、軌道交通等項(xiàng)目，我們白天灑水5-7次，中間間隔1小時(shí)，晚11點(diǎn)到早5點(diǎn)，灑水車巡回灑水降塵，同時(shí)，根據(jù)施工工地的施工方式及作業(yè)時(shí)間也會(huì)進(jìn)行調(diào)整。”楊秀成說(shuō)。
歷城區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次環(huán)衛(wèi)設(shè)施跟進(jìn)之后，環(huán)衛(wèi)工作機(jī)械化水平快速提升，將形成“大中小型配套，機(jī)掃人保結(jié)合”的現(xiàn)代化、立體式、全覆蓋的保潔模式，由過(guò)去傳統(tǒng)的人工保潔為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)械化作業(yè)為主、人工巡回?fù)焓盀檩o的新型環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式。
高標(biāo)準(zhǔn)
街鎮(zhèn)考核將與市區(qū)同步同標(biāo)
在各街鎮(zhèn)具備相應(yīng)的人力物力之后，環(huán)衛(wèi)工作將向精細(xì)化品質(zhì)化管理邁進(jìn)，保潔標(biāo)準(zhǔn)與市區(qū)同步。如何確保工作快速落地？
歷城區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，歷城區(qū)整合重組城管委結(jié)構(gòu)，區(qū)委書記任城管委第一主任，區(qū)長(zhǎng)任主任，全面提升城管委組織保障強(qiáng)度。區(qū)城管委將定期召開(kāi)會(huì)議，分析環(huán)境衛(wèi)生工作形勢(shì)，明確工作重點(diǎn)，安排重大管理工作，通報(bào)檢查考評(píng)結(jié)果，督促各單位各部門正確履行職責(zé)，提高管理水平。
同時(shí)，區(qū)城管委辦公室按照《歷城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作重心下移實(shí)施方案》制定《歷城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作重心下移考評(píng)辦法》，《考評(píng)辦法》對(duì)考評(píng)對(duì)象、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)方式及分值、考評(píng)通報(bào)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，各街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所建立、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛到位并正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，將按照同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，同時(shí)每月上旬將上月考評(píng)進(jìn)行排名并通報(bào)?？荚u(píng)每月打分，每季排名，考核結(jié)果與撥付的主次道路作業(yè)經(jīng)費(fèi)掛鉤。
下一步，歷城區(qū)還將建立公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，增進(jìn)居民群眾在城市管理上的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)，廣泛吸引市民參與現(xiàn)代城市管理，對(duì)居民通過(guò)12345、12319熱線網(wǎng)絡(luò)輿情投訴，視頻探頭及網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的城市管理問(wèn)題，做到快速指揮調(diào)度處理。
