2023年10月10日 星期二

市委常委、常務(wù)副市長孫曉剛就土地問題答記者問

發(fā)布日期:2011-06-28

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今年6月25日是第21個全國“土地日”。24日,市委常委、常務(wù)副市長孫曉剛就全國“土地日”活動主題和我市土地管理工作的有關(guān)問題接受了記者專訪。
記者:孫曉剛副市長,今年全國“土地日”的活動主題是什么?這一主題有什么意義?
孫曉剛:今年6月25日是第21個全國“土地日”,也是《中華人民共和國土地管理法》頒布25周年紀(jì)念日,活動的主題是“土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促節(jié)約·守紅線·惠民生”,這符合科學(xué)發(fā)展這一主題,符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,符合黨的十七屆五中全會提出的“落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略”的指導(dǎo)方針,對整個土地管理工作具有重要的指導(dǎo)意義。土地是發(fā)展之基,民生之本,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最基本的物質(zhì)基礎(chǔ),具有稀缺性和不可再生性。人口眾多、人均耕地資源占有量少是我國的基本國情,也是濟(jì)南市的市情。當(dāng)前,我市正處于新型城市化和新型工業(yè)化加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,土地需求日益增加,土地供需矛盾十分突出。各級各部門一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度,嚴(yán)格保護(hù)耕地,節(jié)約集約用地,服務(wù)改善民生,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮好服務(wù)保障作用。
記者:土地管理工作如何服務(wù)和推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?
孫曉剛:土地管理工作將重點(diǎn)從以下幾方面推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變:一是轉(zhuǎn)變土地利用方式。依靠投資拉動、資源投入、規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式不可持續(xù),過度消耗和低效利用土地的粗放發(fā)展方式已難以為繼,必須著力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用,逐步減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的資源消耗,以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)土地調(diào)控管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,提高土地參與宏觀調(diào)控的針對性和有效性,在用地安排上堅(jiān)持有保、有壓、有控,落實(shí)好國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策,防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。三是優(yōu)化土地市場配置。充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用,建立反映土地資源稀缺程度和市場需求狀況的價(jià)格機(jī)制,進(jìn)一步完善招拍掛出讓制度,引導(dǎo)其他經(jīng)濟(jì)要素向高端高質(zhì)高效行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚。四是實(shí)行差別化供地政策。優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目用地,嚴(yán)禁“兩高一低”項(xiàng)目用地,以土地供給結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
記者:請問我市在節(jié)約集約用地方面有哪些具體措施?
孫曉剛:破解土地供需矛盾,保障全市發(fā)展用地,必須努力走出一條節(jié)約集約用地的新路子。一要用好增量。統(tǒng)籌安排年度用地計(jì)劃,嚴(yán)格項(xiàng)目用地預(yù)審,嚴(yán)格控制用地規(guī)模,確保項(xiàng)目用地符合節(jié)約集約標(biāo)準(zhǔn),防止多占多用土地和超標(biāo)準(zhǔn)占用土地。二要挖潛存量。結(jié)合棚戶區(qū)、城中村和危舊簡易樓房改造,大力挖掘老城區(qū)土地資源潛力,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),提高土地利用水平和產(chǎn)出效益,提升城市形象和品位。三要盤活閑量。目前全市正在開展閑置土地清理,對供而未用、用而未盡的土地,要分類采取處置措施,督促開發(fā)利用,拒不開工使用的,要依法收回另行供地。四要提升質(zhì)量。建立考核獎勵機(jī)制,鼓勵開發(fā)利用地上地下空間,適當(dāng)提高建設(shè)用地容積率,力促用地單位提高投資強(qiáng)度,最大程度地顯化土地價(jià)值,提高節(jié)約集約用地水平。
記者:請問我市如何貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度?
孫曉剛:保護(hù)耕地是一項(xiàng)基本國策,我們要毫不動搖地守住全市549萬畝耕地紅線。當(dāng)前重點(diǎn)做好三個方面的工作:一是以考核促保護(hù)。將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積納入各縣(市)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核體系,由當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),對考核不合格的地區(qū),暫停其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和用地報(bào)批,并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是以建設(shè)促保護(hù)。大力實(shí)施土地整理復(fù)墾開發(fā),高標(biāo)準(zhǔn)開展基本農(nóng)田建設(shè),重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí),嚴(yán)格實(shí)行耕地“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”政策,確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。三是以執(zhí)法促保護(hù)。始終保持土地執(zhí)法的高壓態(tài)勢,我市剛出臺了土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制實(shí)施意見,全市各級各部門通過嚴(yán)格落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任,齊抓共管、形成合力,共同維護(hù)好全市管地用地秩序。
記者:我們注意到,今年全國“土地日”活動主題之一就是惠民生,請問土地管理工作如何保障和改善民生?
孫曉剛:富民惠民是市委、市政府確定的四大戰(zhàn)略之一,也是科學(xué)發(fā)展的根本目的和內(nèi)在要求,土地管理工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要放在保障改善民生上。一是確保保障性住房用地。在我市今年的供地計(jì)劃中,保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應(yīng)總量占住房用地供應(yīng)總量的70%以上,保障性住房用地?cái)?shù)量充足,能夠做到應(yīng)保盡保。另外,上半年我市為抑制房價(jià)過快增長,對部分土地采取了“限地價(jià)、競保障房面積”的出讓模式,利用市場手段在平抑地價(jià)的同時(shí),促進(jìn)保障房建設(shè)的多元化發(fā)展。二是維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。去年,我市出臺了新的土地征收管理辦法,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)統(tǒng)一執(zhí)行征地區(qū)片綜合地價(jià);中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)征地需要搬遷農(nóng)民住房的,統(tǒng)一建設(shè)安置房;參加社會保障的,政府承擔(dān)不低于30%的保障費(fèi)用。這些政策有效地保證了被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障,得到了廣大群眾的一致認(rèn)可。三是加快老城區(qū)改造提升。自2007年以來,我市棚戶區(qū)改造取得了顯著成效。下一步要大力推進(jìn)城中村和危舊簡易樓房改造,堅(jiān)持尊重民意、改善民生的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持政府牽頭、市場運(yùn)作的改造模式,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)搞好規(guī)劃策劃,統(tǒng)籌安排好土地開發(fā),制定完善配套政策,采取強(qiáng)力措施推進(jìn)改造任務(wù)落實(shí),改善廣大群眾的居住條件,提升省會城市形象。四是積極服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。堅(jiān)持城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針,以農(nóng)村土地綜合整治、土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)房建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺,加快農(nóng)村田、水、路、林、村、房綜合改造,提升農(nóng)民生活水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

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