2月1日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹2023年全年財(cái)政收支情況。
財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉表示，2023年，財(cái)政部門(mén)加大財(cái)政宏觀調(diào)整力度，扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。2024年，從財(cái)政收入看，隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)持續(xù)釋放，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，將為財(cái)政收入增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，財(cái)政收入將會(huì)繼續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)；從財(cái)政支出看，將繼續(xù)保持必要強(qiáng)度，對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付也將保持一定規(guī)模。
財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，財(cái)政支出持續(xù)加力
王東偉介紹，2023年全國(guó)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)出5個(gè)特點(diǎn)：
一是財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。受益于經(jīng)濟(jì)回升向好，加上2022年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響，2023年財(cái)政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。全國(guó)一般公共預(yù)算收入突破21萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.4%。31個(gè)省份財(cái)政收入全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
二是財(cái)政支出持續(xù)加力。全國(guó)一般公共預(yù)算支出2023年達(dá)到27.46萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.4%。重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)8.9%，教育支出增長(zhǎng)4.5%，科技支出增長(zhǎng)7.9%，農(nóng)林水支出增長(zhǎng)6.5%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長(zhǎng)5.7%。
三是減稅降費(fèi)政策繼續(xù)優(yōu)化完善。全年全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)的資金規(guī)模超過(guò)2.2萬(wàn)億元。
四是專(zhuān)項(xiàng)債政策效能進(jìn)一步發(fā)揮。2023年安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模3.8萬(wàn)億元，優(yōu)先支持成熟度比較高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，2023年專(zhuān)項(xiàng)債投資領(lǐng)域擴(kuò)大到11個(gè)，專(zhuān)項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金范圍也擴(kuò)展至15個(gè)方面，同時(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債的發(fā)行和使用，有力推動(dòng)了一批利當(dāng)前惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。
五是防范風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)進(jìn)一步筑牢。一方面，推動(dòng)制定一攬子化債方案，抓實(shí)抓緊地方政府隱性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)化解工作，化解存量、遏制增量。另一方面，加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，2023年轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模達(dá)10.29萬(wàn)億元。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策，引導(dǎo)省級(jí)下沉財(cái)力，共同筑牢兜實(shí)基層“三保”底線(xiàn)。
釋放積極信號(hào)，提高政策精準(zhǔn)性、針對(duì)性、有效性
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。
王東偉表示，2024年將主要做好7個(gè)方面的工作：
一是著力支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一方面用好財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具，聚焦新一代信息技術(shù)、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)解決好難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。另一方面，充分發(fā)揮政府投資基金的撬動(dòng)引導(dǎo)作用，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)社會(huì)資本投入制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，培育產(chǎn)業(yè)新賽道。
二是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。從投資看，要擴(kuò)大有效益投資，用好相關(guān)國(guó)債資金，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模等，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)。從消費(fèi)看，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，圍繞居民消費(fèi)升級(jí)方向，加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高消費(fèi)意愿和能力。
三是著力持續(xù)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。繼續(xù)加大教育投入，推動(dòng)高質(zhì)量的教育體系建設(shè)。全力支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障好國(guó)家重大科技項(xiàng)目的資金需求。
四是著力支持保障和改善民生。實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌用好稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、貸款貼息等政策，多渠道支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全多層次社會(huì)保障體系，加強(qiáng)分類(lèi)分層社會(huì)救助保障。
五是著力支持推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。支持實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)民種糧收益，完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。
六是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，支持地方推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進(jìn)一步完善支持國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的財(cái)稅政策。
七是著力支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。保持投入力度，完善財(cái)稅政策，培育綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。
服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，更好保障國(guó)家糧食安全
2023年，中央財(cái)政采取一系列有針對(duì)性的措施支持加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。比如，實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，累計(jì)支持了3萬(wàn)多臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的市場(chǎng)應(yīng)用；安排30億元支持啟動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，首批擇優(yōu)確定了30個(gè)試點(diǎn)城市；充分發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動(dòng)社會(huì)資本共同支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
王東偉表示，2024年，財(cái)政部將圍繞大力推進(jìn)新型工業(yè)化、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)發(fā)揮好財(cái)政資金的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，發(fā)揮好政府投資基金的增信撬動(dòng)作用，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新賽道加快培育開(kāi)拓，有力有效服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
2023年，中央財(cái)政始終把保障國(guó)家糧食安全作為財(cái)政支農(nóng)政策的重中之重，為全國(guó)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高提供了有力有效的支撐。一方面，圍繞夯實(shí)糧食安全的根基優(yōu)化政策供給，優(yōu)化調(diào)整中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金主渠道作用；另一方面，圍繞糧食生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化資金支持。
財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)李先忠表示，2024年，中央財(cái)政將適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的中央和省級(jí)投資補(bǔ)助水平，持續(xù)支持種業(yè)振興行動(dòng)和農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，完善多元化的投入機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)資金使用和政策落實(shí)的監(jiān)督，更好保障國(guó)家糧食安全。
為確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，近年來(lái)各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極發(fā)揮職能作用，不斷加大財(cái)政補(bǔ)助力度，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。“截至2023年底，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余已接近6萬(wàn)億元，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是能夠保證的。2024年，我們將進(jìn)一步加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度，深入實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，健全相關(guān)體制機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，健全機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。”財(cái)政部資產(chǎn)管理司司長(zhǎng)侯俊明說(shuō)。
財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡表示，2023年，財(cái)政部門(mén)探索開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，加大績(jī)效監(jiān)控力度，提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)效，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，做好績(jī)效信息報(bào)告和公開(kāi)。下一步，將繼續(xù)按照健全現(xiàn)代預(yù)算制度的總體要求，進(jìn)一步完善預(yù)算績(jī)效管理體系，更好發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理在優(yōu)化資源配置、提高資金使用效益方面的積極作用。
