伊核協(xié)議存廢進入關(guān)鍵期

　　美國新任國務(wù)卿蓬佩奧4月29日表示，如不對伊朗核協(xié)議進行重大修改，美國將退出該協(xié)議。美國總統(tǒng)特朗普對伊核協(xié)議一直持否定態(tài)度。今年1月，他宣布“最后一次”延長美國對伊核問題的制裁豁免期，將5月12日定為修改伊核協(xié)議的最后期限。最近，法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理默克爾接連訪問美國，但依然難以彌合美歐在伊核協(xié)議上的分歧。外界普遍擔(dān)憂美國退出伊核協(xié)議的可能性在增大，而西方與伊朗之間的矛盾可能進一步加劇。

　　法國總統(tǒng)府4月29日發(fā)布新聞公報說，馬克龍當日和伊朗總統(tǒng)魯哈尼進行電話會晤，雙方一致同意在接下來數(shù)周內(nèi)就保留2015年伊朗核協(xié)議的全部內(nèi)容共同努力開展工作。馬克龍表示，希望保留2015年伊朗核協(xié)議的內(nèi)容，并對2025年后伊朗核活動的監(jiān)督、伊朗彈道導(dǎo)彈計劃以及地區(qū)內(nèi)主要危機等三個不可或缺的額外議題開展討論。

　　馬克龍在訪美期間表示，他在伊核協(xié)議問題上與特朗普的“出發(fā)點與立場”都不相同。自己不贊成撕毀伊核協(xié)議，雖然該協(xié)議并不“充分”，但至少在2025年前可以管控伊朗核力量。馬克龍與特朗普在會談中討論了未來針對伊朗制定一項“新協(xié)議”，除現(xiàn)有伊核協(xié)議內(nèi)容外，還需確保伊朗在2025年后不發(fā)展核力量，不研發(fā)彈道導(dǎo)彈，并阻止伊朗在中東地區(qū)擴大影響力。與此同時，特朗普重申了他反對伊核協(xié)議的立場，稱協(xié)議“很糟糕”，“原本就不該簽署”。

　　除了馬克龍的“拯救伊核協(xié)議”之旅，默克爾緊隨其后的訪美“任務(wù)清單”重點也包括維護伊核協(xié)議。英國首相特雷莎·梅也在同一周致電特朗普，闡明維護伊核協(xié)議的立場。4月28日和29日，馬克龍、默克爾、特雷莎·梅互通電話，根據(jù)德國和英國政府發(fā)表的聲明，三方希望美國留在伊核協(xié)議中，有意愿就伊朗彈道導(dǎo)彈計劃、伊核協(xié)議到期后續(xù)安排等更多議題與各方繼續(xù)磋商。

　　盡管如此，歐洲大國領(lǐng)導(dǎo)人的“車輪勸”依然說服不了特朗普，華盛頓我行我素，特朗普要求歐盟在5月12日前“修正伊核協(xié)議缺陷”，否則美國將退出并恢復(fù)協(xié)議所凍結(jié)的對伊經(jīng)濟制裁。對于即將到來的最后期限，特朗普表示，現(xiàn)在“沒人知道”他會做出怎樣的決定。他再次重申自己對伊核協(xié)議的不滿，稱這是一項“糟糕”的協(xié)議。特朗普要求伊核協(xié)議應(yīng)該加入限制伊朗彈道導(dǎo)彈項目的內(nèi)容，賦予聯(lián)合國核查伊朗軍事設(shè)施以更大的權(quán)力，刪除“日落條款”，即協(xié)議2025年失效后解除對伊朗鈾濃縮活動所作限制。美國有線電視新聞網(wǎng)的報道稱，美歐已經(jīng)就彈道導(dǎo)彈和核查方面取得一致意見，但在“日落條款”上存在無法彌合的分歧。

　　目前，美國白宮內(nèi)部已經(jīng)基本聽不到支持伊核協(xié)議的聲音。特朗普新任命的國家安全顧問博爾頓，也一直主張退出伊核協(xié)議，認為該協(xié)議為伊朗政府提供了經(jīng)濟支持，這是錯誤的。美國國防部長馬蒂斯日前表示，伊核協(xié)議是一個不完美的軍控協(xié)議。美國正與歐洲盟國磋商，商討是否有對協(xié)議加以修正的途徑。

　　針對美法提出的伊核“新協(xié)議”，伊朗方面表示強烈反對。據(jù)中東媒體報道，在回應(yīng)美法欲修改伊核協(xié)議時，伊朗總統(tǒng)魯哈尼強調(diào)說：“我們不會對伊核協(xié)議進行任何的增加或刪減，哪怕是其中的一句話。伊核協(xié)議就是伊核協(xié)議，不應(yīng)該有所謂的‘新協(xié)議’。如果西方國家背棄伊核協(xié)議，我們將以驚人的速度，重啟鈾濃縮活動等核項目。”

　　伊朗最高國家安全委員會秘書長阿里·沙姆汗尼日前表示，若國家利益受到威脅，伊朗可能會退出《不擴散核武器條約》。沙姆汗尼同時重申，伊朗有能力重啟受伊核協(xié)議限制的核活動，并表示伊朗將采取“令人意外的行動”。伊朗外交部長扎里夫日前還強調(diào)，美國若退出核協(xié)議證明違背其承諾。“如果美國退出核協(xié)議，伊朗將會做出回應(yīng)，也撤出協(xié)議。”

　　俄羅斯外交部發(fā)言人強調(diào)說，莫斯科對美法兩國領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)伊朗核協(xié)議的聲明深表擔(dān)憂，俄羅斯沒有看到伊核協(xié)議存在任何增改的空間。“阿拉伯新聞網(wǎng)”評論說，伊朗外長的表態(tài)顯示伊朗不懼怕美國并針鋒相對采取回擊措施的姿態(tài)，伊朗態(tài)度強硬，與得到俄羅斯的支持息息相關(guān)。在伊核問題上，大國博弈的色彩十分濃郁。這也決定了伊核問題的解決極其復(fù)雜而棘手。中東媒體分析認為，美國欲在伊核協(xié)議“另起爐灶”不但損害了美國的信譽，還可能把伊朗逼到墻角，使中東動蕩局勢增添更多不確定性。

　　對伊核協(xié)議的不同態(tài)度加大了美歐關(guān)系裂痕，分歧公開化甚至可能成為美歐關(guān)系的新常態(tài)。美國媒體分析稱，美國退出伊核協(xié)議意味著，特朗普會要求國會重新對伊朗實施經(jīng)濟制裁，這些制裁幾乎肯定會使與伊朗開展業(yè)務(wù)的公司“遭殃”，而德國企業(yè)首當其沖。2017年德國對伊朗出口總額為42億美元，同比增長超過1/3。這背后的經(jīng)濟因素，被認為是驅(qū)動歐盟各國維護伊核協(xié)議的重要原因。而特朗普一再抱怨美歐之間貿(mào)易關(guān)系不公平，已然招致歐盟國家的反感，如果再做出退出伊核協(xié)議的舉動，勢必會讓美歐關(guān)系雪上加霜。

　　中東局勢將因伊核協(xié)議變得更加難以預(yù)測。彭博社的報道稱，如果伊核協(xié)議崩潰，并且伊朗重啟其核計劃，中東地區(qū)對抗的風(fēng)險可能會增加。敘利亞局勢又加劇了發(fā)生更廣泛沖突的可能性。此外，美國退出伊核協(xié)議，而世界其他各國依然堅持自己的做法，這還可能激起一股“蔑視美國”的情緒，后果可能是災(zāi)難性的。

　　聯(lián)合國秘書長古特雷斯認為，伊朗核問題全面協(xié)議“非常重要，應(yīng)該得到維護和加強”。聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克日前表示，“我們必須在這一重要成就基礎(chǔ)上維護核不擴散體系，這是我們?nèi)虬踩幕?rdquo;